2019年1月25日，中共中央政治局在人民日報社就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學習。習近平同志在主持學習時指出，推動媒體融合發(fā)展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。黨的十九屆四中全會《決定》提出，“建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”。這體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央站在國家治理高度，對時代發(fā)展大勢和媒體發(fā)展規(guī)律的深刻理解與準確把握，為加快建立全媒體傳播體系指明了方向、提供了遵循，必將為推動媒體融合發(fā)展提供有力保障。

　　建立全媒體傳播體系意義重大而深遠

　　習近平同志在“1·25”重要講話中明確提出，要形成“全媒體傳播體系”。黨的十九屆四中全會《決定》從制度建設層面，進一步深化了對建立全媒體傳播體系重大意義的認識。

　　彰顯媒體融合發(fā)展的趨勢和規(guī)律。習近平同志指出，全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)。主流媒體要牢牢掌握輿論場主動權和主導權，就必須加快構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局，通過流程優(yōu)化、平臺再造，建立適應全媒體時代的內容生產(chǎn)與傳播整體架構，打造新型主流媒體，不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力。

　　完善堅持正確導向的輿論引導工作機制的重要舉措?？茖W的全媒體傳播體系與堅持正確導向的輿論引導工作機制，互為基礎、互為保障。在全媒體時代，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，才能通過高質量的內容產(chǎn)出機制、高效能的全媒體傳播運行機制、高水平的網(wǎng)絡管理機制，確保導向正確、引導有力，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

　　推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在要求。黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，是國家治理體系的重要組成部分。輿論引導能力，是國家治理能力的一項重要內容。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內在要求實現(xiàn)傳播體系現(xiàn)代化。在全媒體時代，實現(xiàn)傳播體系現(xiàn)代化，不僅要推動媒體融合向縱深發(fā)展、提升主流媒體核心競爭力，而且要體現(xiàn)資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效要求，形成從中央到省市縣的全媒體傳播矩陣，全面做大做強主流輿論，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強思想保證和強大精神動力。

　　建立全媒體傳播體系的基礎更加牢固

　　建立全媒體傳播體系內涵豐富，既有資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的整體戰(zhàn)略部署，又有以內容建設為根本、先進技術為支撐、創(chuàng)新管理為保障的重要原則和工作重點。黨的十八大以來，特別是習近平同志發(fā)表“1·25”重要講話以來，建立全媒體傳播體系的步伐明顯加快、成效顯著，媒體融合進入新的發(fā)展階段。

　　狠抓根本，高質量內容生產(chǎn)機制加快形成。全媒體時代，無論傳播方式如何變化，做好堅持正確導向的輿論引導工作，最根本的還是要做好優(yōu)質內容。正面優(yōu)質內容跟不上，負面有害內容就會滋長蔓延。主流媒體注重抓住內容建設這一根本，加快建立適應全媒體傳播的高質量內容生產(chǎn)機制。人民日報結合改版工作，把改造采編流程與鞏固提升改版成效相結合，推進新一輪新聞生產(chǎn)供給側改革，全面提升采編力量全媒體供稿能力，并成立傳播內容認知國家重點實驗室，推動優(yōu)質內容與技術、平臺、渠道、需求精準對接，進一步強化了主流價值傳播。

　　強化支撐，全媒體傳播體系技術驅動力不斷提升。媒體融合發(fā)展是一次以技術創(chuàng)新為引領的媒體變革。主流媒體緊跟前沿技術，積極探索全媒體科技創(chuàng)新體制機制，通過技術賦能全媒體傳播體系建設，推出了大量融合傳播精品。例如，在新中國成立70周年宣傳報道中，新華社智能化編輯部推出《這些“大國重器”，讓你在桌面上親手操控》，運用AR（增強現(xiàn)實）技術，讓人們提前感受到大閱兵的震撼沖擊。以人民日報中央廚房融媒體工作室為代表的新媒體機構，注重前沿技術與應用場景的結合，形成編采部門和專業(yè)技術人員深度融合的技術研發(fā)機制，不斷推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術研發(fā)應用，全面提升了新聞采集能力、加工編輯能力、解讀分析能力和多元傳播能力。

　　突出創(chuàng)新，全媒體時代傳播管理新模式逐步完善。全媒體傳播給網(wǎng)絡輿論管理與媒體導向管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。應時而變、創(chuàng)新管理，才能為全媒體傳播體系保駕護航。要注重創(chuàng)新信息傳播管理模式，提升管理的科學性、精準度和有效性，利用全媒體技術手段，建立輿情安全風險報告機制、研判處置機制等，科學高效發(fā)揮管理作用。2019年12月發(fā)布的《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》，不僅進一步明確已有制度性安排，而且通過更有針對性的機制規(guī)范，構建適應全媒體傳播的網(wǎng)絡綜合治理體系。要探索建立警企聯(lián)動協(xié)同處置機制等，不斷提升全媒體時代依法管網(wǎng)治網(wǎng)水平。

　　著力夯實建立全媒體傳播體系的制度基礎

　　加快建立全媒體傳播體系，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持正確政治方向，著力夯實制度基礎，把制度優(yōu)勢轉化為鞏固壯大主流思想輿論的實際效能，實現(xiàn)全媒體正能量傳播效果最大化、最優(yōu)化。

　　堅持黨管媒體原則。習近平同志強調，黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。建立全媒體傳播體系，無論是主流媒體，還是其他各類互聯(lián)網(wǎng)平臺，都必須堅持黨管媒體原則，做到新聞輿論陣地延伸到哪里、黨管媒體的原則就落實到哪里，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把正確導向貫穿于媒體融合發(fā)展各環(huán)節(jié)、全過程，不斷鞏固壯大主流思想輿論陣地。

　　加強把社會效益放在首位的制度保障。全媒體傳播使媒體產(chǎn)業(yè)形態(tài)越來越復雜，宣傳目標與贏利需求的界限容易模糊。新聞媒體是黨的宣傳思想文化陣地，新聞輿論工作是黨的意識形態(tài)工作的重要方面。要正確認識和把握意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的關系，在建立全媒體傳播體系過程中，絕不能只講產(chǎn)業(yè)屬性而忽視意識形態(tài)屬性，絕不能以產(chǎn)業(yè)屬性影響和削弱意識形態(tài)屬性。應做好制度設計、完善考核規(guī)則，把社會效益細化為受眾反應、社會影響等具體指標，可量化、可核查，確保把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

　　形成適應全媒體傳播規(guī)律的自我創(chuàng)新機制。全媒體在不斷發(fā)展，全媒體傳播體系也需不斷完善。不進則退，慢進亦退。要遵循全媒體傳播規(guī)律，構建有利于推動優(yōu)質內容生產(chǎn)的自我激勵機制，推動形成把信息革命成果運用到新聞信息采集、生產(chǎn)、傳播、反饋各環(huán)節(jié)的自我創(chuàng)新機制，從制度上促進主流媒體保持對優(yōu)質內容的追求、對新技術的敏感，瞄準科技前沿，高度關注、主動擁抱、及時跟進，注重綜合發(fā)揮內容建設和技術創(chuàng)新的引領作用，牢牢占據(jù)輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

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