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        陳海波:以智慧城市建設助推高質量發(fā)展

        陳海波 發(fā)布時間:2019-04-16 10:41:00 經(jīng)濟日報

          隨著新興信息技術的快速發(fā)展,作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與社會生活的重要載體,城市正在成為一種信息化、智能化、智慧化的龐大系統(tǒng)。新型智慧城市建設,在實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有非常重要的作用。黨的十九大報告明確提出建設“智慧社會”。今年的《政府工作報告》提出,新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更具包容和人文關懷。這些都為新型智慧城市建設指明了方向和路徑。

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          新型智慧城市,不是單純的城市信息化,而是利用智慧技術對城市進行重塑和再造,是新一代技術倒逼城市創(chuàng)新和發(fā)展的系統(tǒng)工程,強調通過技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合,統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質資源、信息資源和智力資源利用,推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術創(chuàng)新應用,實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。當前,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,新型智慧城市建設蘊藏著創(chuàng)新供給和擴大需求的巨大潛力和空間,有利于推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。

          其一,新型智慧城市建設有助于提高新型城鎮(zhèn)化質量。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化,強調推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調,促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)支撐、就業(yè)轉移和人口集聚相統(tǒng)一,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。其中,新型智慧城市建設是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進的重要結合點和突破口。新型智慧城市建設以智慧的理念規(guī)劃城市,以智慧的方式建設城市,用智慧的產業(yè)支撐城市,以智慧的手段治理城市,有助于促進城鄉(xiāng)各個關鍵系統(tǒng)和諧高效地運行,提高新型城鎮(zhèn)化質量。

          其二,新型智慧城市建設有助于推動產業(yè)轉型升級。新型智慧城市建設可以帶動實體經(jīng)濟發(fā)展,成為擴大內需、調整優(yōu)化產業(yè)結構的重要推進器。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧產業(yè)的出現(xiàn)為城市發(fā)展帶來了巨大的機遇,同時,新型智慧城市建設的加速推進又引發(fā)對新一代智慧技術的巨大需求,為智慧產業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間,形成良好的互動效應。而基于新一代智慧技術應用構建的制度環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng),有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,更好地推動我國經(jīng)濟新舊動能轉換,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

          其三,新型智慧城市建設有助于提高管理服務水平。隨著我國城市社會轉型的加速,傳統(tǒng)的管理模式日益顯現(xiàn)出局限,提升城市治理水平已成當務之急。而新型智慧城市通過物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互動,打通了城市的各類信息和數(shù)據(jù)孤島,實現(xiàn)城市各類數(shù)據(jù)的采集、共享和利用,可有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)在“善政、惠民、興業(yè)”等方面的作用,更好地滿足城市精細化管理與智能化服務要求。

          (二)

          新型智慧城市建設,有利于轉變城市發(fā)展方式,是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐;同時,經(jīng)濟高質量發(fā)展也需要通過新型智慧城市建設集聚內生動能。當前和今后一個時期,如何以新型智慧城市建設助推經(jīng)濟高質量發(fā)展?關鍵要堅持以人為本,落實新發(fā)展理念,加強頂層設計,更好地利用新一代信息技術,大力培育數(shù)字經(jīng)濟智慧產業(yè),加速傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,有效提升城市治理能力和公共服務水平,提高城市居民的獲得感和幸福感。

          具體來說,一是強化信息基礎設施保障。要堅持引領示范與整體推進并舉,以新一代信息技術為支撐,構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施,提升城市基礎設施智能監(jiān)測水平,全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同。二是結合城市智慧化、信息化基礎設施建設,通過政府引導和市場主導機制,充分發(fā)揮不同城市的產業(yè)比較優(yōu)勢,重構與整合產業(yè)鏈條,推動形成特色鮮明的智慧產業(yè)。三是構建精細化城市治理體系。要以新型智慧城市建設為契機,以數(shù)據(jù)融合共享為抓手,準確把握需求導向,帶動城市治理理念創(chuàng)新,加快形成支撐城市發(fā)展的新優(yōu)勢。要建立網(wǎng)格化管理體系,構建縱向貫通、橫向集成、社會廣泛參與的綜合治理信息化平臺,實現(xiàn)集中管理、綜合治理和延伸服務。要構建智慧交通體系,實現(xiàn)交通管理的感知、互聯(lián)、分析、預測和控制,保障交通安全,提升交通系統(tǒng)運行效率。四是提高民生服務水平。要以推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”應用系統(tǒng)建設為依托,建立跨部門、跨地區(qū)業(yè)務協(xié)同、共建共享的民生服務體系,推動現(xiàn)代信息技術與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、居住等各領域的深度融合,為人們提供多層次、全覆蓋、人性化的公共服務,營造宜居宜業(yè)的和諧環(huán)境,滿足人們對美好生活的需要。此外,還要探索建立規(guī)范的投融資機制,通過購買服務、產權激勵等多種形式,引導社會力量、鼓勵社會資本參與新型智慧城市建設。

        (責編: 王東)

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