“社會上所謂‘國進民退’的議論，既是片面的，也是錯誤的?！弊罱?，中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴就當前經濟金融熱點問題接受記者采訪時表示，我國國有企業(yè)和民營企業(yè)已經形成了完整的產業(yè)鏈。國有企業(yè)多處于產業(yè)鏈上游，在基礎產業(yè)和重型制造業(yè)等領域發(fā)揮作用，民營企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產品特別是最終消費品，兩者是高度互補、互相合作、互相支持的關系，未來中國經濟將沿著這個方向不斷提高，走向高質量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念，轉向用全新的現(xiàn)代化產業(yè)鏈理念來認識國有和民營經濟。

筆者認為，這是新時代的一種有效地指導中國經濟實踐的全新所有制依存結構理論。

現(xiàn)代產業(yè)鏈是產業(yè)經濟學中的一個重要概念，它是指各個產業(yè)部門之間基于一定的技術經濟關聯(lián)關系而客觀形成的鏈條式關聯(lián)形態(tài)，它包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等四個維度。從原材料生產一直到終端產品制造乃至流通和消費，各產業(yè)部門形成一個完整的鏈條。產業(yè)鏈向上游延伸，經濟活動就進入到基礎產業(yè)環(huán)節(jié)和技術研發(fā)環(huán)節(jié)；向下游拓展，則進入到市場拓展環(huán)節(jié)。產業(yè)鏈的實質就是不同產業(yè)的企業(yè)之間的關聯(lián)，而這種產業(yè)關聯(lián)的實質則是各產業(yè)中的企業(yè)之間的供給與需求的關系。

以現(xiàn)代產業(yè)鏈理念來認識所有制結構的互存性和依賴性，可以深化我們對當代中國特色經濟制度的理解：

在產業(yè)層次上，經過多年來的改革和重組，我國當前國有企業(yè)主要處于國民經濟的基礎性產業(yè)，它們往往投資規(guī)模大，回報周期長，資金密集性、技術密集性明顯，掌握著經濟命脈；而民營企業(yè)則往往分布在這個基礎之上的加工類產業(yè)，其資源加工性、勞動密集性明顯。因此民營企業(yè)在價值鏈上與國有企業(yè)并不處于同一層面的競爭環(huán)節(jié)。

在產業(yè)關聯(lián)程度上，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間存在不可分割的依存關系，當前條件下離開了誰，都不利于國民經濟正常循環(huán)，因此要堅決地貫

徹執(zhí)行“兩個毫不動搖”的方針政策。一方面毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，另一方面毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。

在資源加工深度上，可以清晰看到從國有企業(yè)到民營企業(yè)的產業(yè)“迂回化發(fā)展”趨勢和傾向，看到產業(yè)鏈被不斷拉長的進程，看到產業(yè)附加值不斷地提高的過程，看到工業(yè)化過程中的“高加工度化”趨勢。

在滿足需求程度上，相對于民營企業(yè)來說，處于基礎產業(yè)階段和環(huán)節(jié)的國有企業(yè)，其實其距離消費者和市場是比較遠的，對市場的變化和反應也是不夠敏感和及時的。

上述以現(xiàn)代產業(yè)鏈理念來認識所有制結構的互存性和依賴性，并不意味著國有企業(yè)和民營企業(yè)在產業(yè)鏈上的位置和分布是固定不變的。恰恰相反的是，在復雜的市場運行中，它們之間可以形成互助關系，如近期一些通過高負債擴張較快的民企，由于偏離主業(yè)，在流動性上遇到困難，國有銀行或者國有企業(yè)對其進行了幫助甚至重組，體現(xiàn)的是國企和民企相互依存、相互合作，因而這是好事，不存在故意縱容“國進民退”的問題。正如劉鶴副總理所說，如果“民營企業(yè)經營狀況好了，國有資本就可以退出。反過來，如果國有企業(yè)遇到困難，也可以通過民企積極參與提高效率。我們還鼓勵具備條件的、比較好的民營企業(yè)在產業(yè)重組中發(fā)揮積極作用，對同行業(yè)的一些有競爭潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進行兼并重組”。

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