告別酷暑已有初秋意境的北京將迎來(lái)中非合作論壇北京峰會(huì)。國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在吹風(fēng)會(huì)上表示，此次峰會(huì)預(yù)期將取得四個(gè)方面的成果，即發(fā)出構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的新呼喚、譜寫(xiě)“一帶一路”對(duì)接非洲發(fā)展的新樂(lè)章、制定中非合作朝著更高水平邁進(jìn)的新路徑、奏響中非人民心手相連和親如一家的新旋律。以上四個(gè)方面涉及中非合作的方向、內(nèi)容、路徑、以及基礎(chǔ)，內(nèi)容核心是“一帶一路”倡議與非洲發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，而且都圍繞和貫穿著一個(gè)“新”字來(lái)做文章。

自2013年中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議以來(lái)，擁有豐富資源和巨大市場(chǎng)潛力以及強(qiáng)勁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的非洲大陸也積極參與到“一帶一路”建設(shè)之中，并在參與的過(guò)程中感受并抓住重要的歷史發(fā)展機(jī)遇，以期實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)從前工業(yè)化社會(huì)到全面工業(yè)化的跨越性發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)貿(mào)合作成為中非關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動(dòng)力，并且日益緊密地融入到中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略之中，成為其中不可或缺的重要一環(huán)。2017年上半年，《非洲投資吸引力報(bào)告》中指出，2005年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)在非洲投資了293個(gè)項(xiàng)目，2016年中國(guó)投資在非洲創(chuàng)造的就業(yè)崗位是美國(guó)的3倍多。在“一帶一路”倡議下，我國(guó)為沿線(xiàn)國(guó)家?guī)?lái)越來(lái)越多的重大項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增加就業(yè)，改善民生。由中國(guó)公司參與管理的非洲最大自貿(mào)區(qū)7月初已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，埃塞俄比亞首個(gè)國(guó)家工業(yè)園正式運(yùn)營(yíng)，吉布提多哈雷多功能港口項(xiàng)目順利完工。難怪乎吉布提總統(tǒng)伊斯梅爾·蓋萊去年11月訪(fǎng)華時(shí)曾感嘆：“西方人來(lái)了100多年，我們的國(guó)家還是這么窮，中國(guó)人才來(lái)了3年，就讓我們國(guó)家發(fā)生了這么大的變化，讓我們看到了希望。”

這一發(fā)展的希望源自“一帶一路”倡議所帶來(lái)的發(fā)展新動(dòng)力。近年來(lái)，作為中非產(chǎn)能合作“一體兩翼”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)在非洲大陸紅紅火火地展開(kāi)。中非合作進(jìn)一步深化，雙方一系列重大合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，在多個(gè)領(lǐng)域“開(kāi)花結(jié)果”。中國(guó)已幫助非洲建成了多條鐵路，包括連接肯尼亞港口城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的“蒙內(nèi)鐵路”、連接埃塞首都亞的斯亞貝巴到吉布提的“亞吉鐵路”、以及在安哥拉和尼日利亞建設(shè)的鐵路。正如肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在2017年5月31日“蒙內(nèi)鐵路”開(kāi)通之日所說(shuō)，“鐵路的開(kāi)通為肯尼亞新的工業(yè)化篇章打下了基礎(chǔ)”。蒙內(nèi)鐵路平穩(wěn)安全運(yùn)營(yíng)一年來(lái)，已發(fā)送旅客130多萬(wàn)人次，運(yùn)送貨物6萬(wàn)多集裝箱，累計(jì)為肯創(chuàng)造近5萬(wàn)個(gè)工作崗位，培訓(xùn)5000多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人和運(yùn)營(yíng)管理人員，100多名肯尼亞學(xué)生在中國(guó)攻讀鐵路本科專(zhuān)業(yè)。蒙內(nèi)鐵路還大大便捷了內(nèi)羅畢與蒙巴薩之間的人員往來(lái)，貨物運(yùn)輸時(shí)間也由原來(lái)10多個(gè)小時(shí)縮短至４個(gè)多小時(shí)，使物流成本降低40%以上。鐵路建設(shè)還拉動(dòng)了肯尼亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.5%甚至2%的增長(zhǎng)，并帶動(dòng)了鐵路沿線(xiàn)的商業(yè)業(yè)態(tài)形成以及包括港口在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的建設(shè)是為了給中非工業(yè)化合作打下基礎(chǔ)和保駕護(hù)航。2015年，習(xí)近平主席在中非約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)提出的總額達(dá)600億美元的“中非十大合作計(jì)劃”中，擺在首要和突出位置的就是中非工業(yè)化合作，并為此專(zhuān)門(mén)設(shè)立了首批100億美元資金的“中非產(chǎn)能合作基金”。據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明8月28日在國(guó)新辦舉辦的中非合作論壇吹風(fēng)會(huì)上的介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)在非洲已設(shè)立了約25個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，共吸納入?yún)^(qū)中資企業(yè)400多家，累計(jì)投資金額超過(guò)60億美元，涉及能源礦產(chǎn)、輕工建材、紡織制造、家用電器等各個(gè)領(lǐng)域。目前上述經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)值約達(dá)189億美元，上繳東道國(guó)的稅收為9億美元，雇傭外籍員工約4.1萬(wàn)名，大大促進(jìn)了非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止到2017年底，中國(guó)對(duì)非各類(lèi)投資存量已經(jīng)超過(guò)1000多億美元，有3500多家中國(guó)企業(yè)在非洲投資經(jīng)營(yíng)。這些落戶(hù)非洲的中資企業(yè)在非洲大地進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，為非洲發(fā)展及企業(yè)自身轉(zhuǎn)型開(kāi)辟了新空間。

目前，由中國(guó)大力推動(dòng)的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”模式正在拉升非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把非洲的資源能源稟賦轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展和惠及民生的成果。我們有理由相信，9月中非北京峰會(huì)將成為“一帶一路”攜手非洲的重要節(jié)點(diǎn)。如同吉布提有決心和希望從一個(gè)不毛之地通過(guò)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)轉(zhuǎn)型成為全球貿(mào)易和物流中心一樣，“一帶一路”將助推非洲國(guó)家譜寫(xiě)發(fā)展的新樂(lè)章。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員）

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