作為“一帶一路”建設(shè)的“五通”之首,政策溝通是中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的前提與保障,為“一帶一路”建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)與政策支持。五年來(lái),在中國(guó)與相關(guān)國(guó)家共同努力下,“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果,和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的“絲路精神”與“共商、共建、共享”理念始終貫徹于國(guó)與國(guó)之間的政策溝通實(shí)踐。通過(guò)進(jìn)一步夯實(shí)政策溝通的政治基礎(chǔ),不斷拓展政策溝通的領(lǐng)域和渠道,中國(guó)與沿線各國(guó)將攜手共進(jìn)、合作共贏,把“一帶一路”建設(shè)成和平、繁榮、開(kāi)放、創(chuàng)新、文明之路。
當(dāng)今世界處于百年未有之大變局,國(guó)際體系和國(guó)際秩序面臨深度調(diào)整。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命既給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇,也提出了前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不可預(yù)測(cè)的因素在增多,貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義等反全球化思潮涌動(dòng)。但同時(shí)我們應(yīng)看到,世界多極化向前推進(jìn)態(tài)勢(shì)不會(huì)改變,經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn),和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。世界各國(guó)特別是新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)和平、發(fā)展與繁榮的向往和追求與日俱增,實(shí)現(xiàn)美好愿景需要各國(guó)人民攜手共同因應(yīng)新形勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
“一帶一路”倡議就是為因應(yīng)大變局提出的中國(guó)方案、貢獻(xiàn)的中國(guó)智慧,是一條共贏共享發(fā)展之道,將造福人民、惠及世界,因而得到了國(guó)際社會(huì)廣泛支持。中國(guó)已與100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件,一大批合作項(xiàng)目落地生根,發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接形成勢(shì)頭,各國(guó)政策協(xié)調(diào)日益增強(qiáng),沿線民眾不斷從合作中獲得實(shí)惠。共建“一帶一路”倡議及其核心理念亦被納入聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織等重要國(guó)際機(jī)制成果文件。2017年5月,首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉辦,來(lái)自140多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織的1600多名代表與會(huì),盛況空前。世界主要經(jīng)濟(jì)體和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家在此論壇上就“共商共建共享”“一帶一路”進(jìn)行了充分的政策溝通,凝聚了發(fā)展共識(shí),對(duì)接了發(fā)展戰(zhàn)略,明確了發(fā)展方向,簽署了一批合作協(xié)議與行動(dòng)計(jì)劃,形成了5大類(lèi)279項(xiàng)成果,為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得更大進(jìn)展勾畫(huà)出宏偉藍(lán)圖。
“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措,也是今后一段時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的工作重點(diǎn)。如何讓“一帶一路”走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn),關(guān)鍵在于深化政治互信,加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,協(xié)調(diào)具體項(xiàng)目合作等,以不斷夯實(shí)“一帶一路”建設(shè)的政治基礎(chǔ)和政策保障。
深化政治互信。共建“一帶一路”關(guān)系到沿線國(guó)家發(fā)展大計(jì),需要將國(guó)家間良好的信任作為前提和基礎(chǔ)。否則,在“一帶一路”合作協(xié)議簽署之初便可能顧慮重重,涉及大型合作項(xiàng)目時(shí)更將舉步維艱?;バ诺慕⒎且蝗罩Γ仁?chē)?guó)際和地區(qū)形勢(shì)變化影響,又與國(guó)家間的歷史交往和現(xiàn)實(shí)利益息息相關(guān)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是長(zhǎng)期過(guò)程,其中難免面臨不解、誤會(huì)或猜疑。中國(guó)應(yīng)有大國(guó)的定力與魅力,牢牢堅(jiān)持共商共建共享,不走地緣博弈的老套路,致力于開(kāi)創(chuàng)合作共贏新模式,必會(huì)贏得相關(guān)國(guó)家及國(guó)際社會(huì)的擁護(hù)與支持。桃李不言,下自成蹊。隨著“一帶一路”帶給相關(guān)國(guó)家人民實(shí)實(shí)在在的利益,政治互信將根植于中國(guó)與相關(guān)各國(guó)之間,并為“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)推進(jìn)提供源源不斷的動(dòng)力。
在當(dāng)前形勢(shì)下,深化政治互信可在以下三個(gè)方面著力:一是發(fā)揮高層引領(lǐng)作用,以靈活務(wù)實(shí)的方式,增信釋疑,凝聚共識(shí),打開(kāi)雙贏多贏共贏合作新局面。二是利用雙、多邊渠道和平臺(tái),闡釋中方立場(chǎng),傾聽(tīng)對(duì)方訴求,尋求最大公約數(shù),探討共商共建共享新路徑。三是秉持正確義利觀,以義為先,義利兼顧,處理好中國(guó)利益與沿線國(guó)家利益關(guān)系,把握好短期利益與長(zhǎng)期利益關(guān)系,深化利益交融,助力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。在充分尊重和理解“一帶一路”相關(guān)國(guó)家發(fā)展水平、資源稟賦、政治體制、宗教文化等差異基礎(chǔ)上,聚焦發(fā)展、求同存異、擴(kuò)大共識(shí),與相關(guān)國(guó)家或區(qū)域組織加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域規(guī)劃的全面深入對(duì)接。其中,既有中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的“雙邊對(duì)接”,如“一帶一路”倡議與歐盟的“歐洲投資計(jì)劃”、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、蒙古國(guó)的“草原之路”、哈薩克斯坦的“光明之路”、巴基斯坦的“愿景2025”、印度尼西亞的“全球海洋支點(diǎn)”、越南的“兩廊一圈”、柬埔寨的“四角”戰(zhàn)略、波蘭的“琥珀之路”等;也包括“一帶一路”倡議與多邊合作機(jī)制的“多邊對(duì)接”,如“一帶一路”倡議與亞太經(jīng)合組織、東盟“10+1”、非盟、上合組織、大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(CAREC)等。通過(guò)建立適當(dāng)?shù)暮献髌脚_(tái)與長(zhǎng)效機(jī)制,共同制定時(shí)間表與路線圖,實(shí)現(xiàn)利益深度融合,不斷達(dá)成合作新共識(shí)。伴隨“一帶一路”朋友圈的不斷拓展,還應(yīng)注意深耕重點(diǎn)國(guó)家與廣交朋友的平衡,做到點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面,以線串點(diǎn),穩(wěn)中求進(jìn)。
協(xié)調(diào)具體項(xiàng)目合作。“一帶一路”倡議最終需要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、金融和人文等各領(lǐng)域的具體項(xiàng)目實(shí)施來(lái)落實(shí)。同時(shí),具體項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)尤其是大型標(biāo)志性項(xiàng)目落地,不光是政策溝通的直接成果,其進(jìn)度成效也將影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展。具體項(xiàng)目合作雖是政策溝通的微觀層面,亦應(yīng)下大力氣與各利益攸關(guān)方進(jìn)行全面細(xì)致的溝通協(xié)商,以應(yīng)對(duì)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和分歧。除了發(fā)揮政府間作用,為項(xiàng)目合作創(chuàng)造必要條件,項(xiàng)目落地國(guó)的議會(huì)、地方政府、企業(yè)的作用也不容忽視。中國(guó)可與相關(guān)國(guó)家構(gòu)建多層次政策溝通機(jī)制,拓展交流渠道,打通上下脈絡(luò),吸納良智良策,共同為項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。
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【“一帶一路”5周年】乘“一帶一路”東風(fēng) 中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心樞紐優(yōu)勢(shì)凸顯
伴隨著一聲嘹亮的鳴笛,一輛集裝箱列車(chē)從中歐(中亞)班列烏魯木齊集結(jié)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集結(jié)中心”)站場(chǎng)緩緩駛出,它將載滿(mǎn)貨物,于8天后抵達(dá)俄羅斯首都莫斯科。北京時(shí)間下午4時(shí),一輛載滿(mǎn)鋼材的列車(chē)中歐(中亞)班列烏魯木齊集...[詳細(xì)] -
中非發(fā)展互為機(jī)遇 多方期待深化合作
中非長(zhǎng)期友好,命運(yùn)休戚與共,中非發(fā)展互為機(jī)遇。多方人士期待2018年中非合作論壇北京峰會(huì)達(dá)成新的共識(shí),在更高質(zhì)量、更高水平上推動(dòng)中非共同發(fā)展。[詳細(xì)]
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