改革開放以來，中國社會全面進(jìn)步，人權(quán)事業(yè)快速發(fā)展。在長期的人權(quán)保障實(shí)踐中，中國政府和人民不斷開拓進(jìn)取，勇于探索、勇于創(chuàng)新，走出了一條符合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路。

中國人權(quán)發(fā)展道路具有鮮明特點(diǎn)

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上著力保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。改革開放以來，我國始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于增加人民群眾的收入，提高人民群眾的生活水平。經(jīng)過40年的奮斗，我國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到極大改善。人民群眾生活水平普遍提高，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽、再到小康的歷史性飛躍。

協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利和公民政治權(quán)利。從歷史上看，人權(quán)發(fā)展比較早的國家一般是先發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間后，才開始系統(tǒng)保障經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利。而中國同時發(fā)展公民權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利，各項(xiàng)人權(quán)均得到長足發(fā)展。

在保持社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)上擴(kuò)大個人自由和公民參與。從近代以來世界各國人權(quán)發(fā)展歷史看，人權(quán)進(jìn)步不是一帆風(fēng)順的，大都充滿著激烈的政治斗爭，有時還伴隨著劇烈的社會動蕩，甚至?xí)l(fā)革命。中國政府一直采取擴(kuò)大個人自由和公民參與政策，不斷完善社會治理，在擴(kuò)大個人自由和公民參與的同時，努力保持正常社會秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

通過頂層設(shè)計(jì)自上而下推動人權(quán)發(fā)展。在人權(quán)發(fā)展較早的國家，人權(quán)發(fā)展過程具有自發(fā)性和沖突性，每一項(xiàng)人權(quán)都是社會各群體長期激烈斗爭的產(chǎn)物。中國的情況不一樣。中國是由黨和政府主動舉起維護(hù)人權(quán)的旗幟，引導(dǎo)人權(quán)發(fā)展。通過借鑒其他國家的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國確立起清晰的人權(quán)發(fā)展目標(biāo)，尋找到合適的人權(quán)實(shí)現(xiàn)途徑，制定出周密的人權(quán)發(fā)展計(jì)劃，從而推動人權(quán)不斷發(fā)展。

以持續(xù)漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)人權(quán)發(fā)展。中國堅(jiān)持漸進(jìn)式人權(quán)發(fā)展方式，不設(shè)立不切實(shí)際的人權(quán)發(fā)展目標(biāo)，不搞人權(quán)大躍進(jìn)，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)有利于社會全面進(jìn)步的人權(quán)項(xiàng)目。中國以漸進(jìn)方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利，同樣以漸進(jìn)方式發(fā)展公民權(quán)利和政治權(quán)利。

在人權(quán)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)行重點(diǎn)突破。改革開放以來特別是黨的十八大以來，中國持續(xù)推動各項(xiàng)人權(quán)發(fā)展，人權(quán)發(fā)展成就舉世矚目。同時，中國政府針對人權(quán)發(fā)展面臨的突出問題予以重點(diǎn)解決。

在維護(hù)國家主權(quán)前提下開展國際人權(quán)合作。中國反對西方國家利用人權(quán)問題干涉中國內(nèi)政的做法，頂住西方國家施加的人權(quán)壓力，有效捍衛(wèi)了國家主權(quán)。同時，在堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)的前提下，中國積極參與國際人權(quán)合作。

中國人權(quán)發(fā)展道路具有重要世界意義

大大提升世界整體人權(quán)發(fā)展水平。中國人口占世界的1/5，這樣的數(shù)量規(guī)模意味著，中國人權(quán)狀況的任何變動都會對世界人權(quán)產(chǎn)生重要影響。中國社會更加自由、人權(quán)得到更好保障，自然就會改善世界整體人權(quán)狀況。改革開放以來，中國有7億多人擺脫貧困，對世界消除貧困作出巨大貢獻(xiàn)。從《2015年聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)》提供的數(shù)據(jù)看，1990年中國農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的60%以上，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。國際輿論普遍認(rèn)為，全球在消除極端貧困領(lǐng)域所取得的成績主要?dú)w功于中國。世界銀行行長金墉說，中國在消除極端貧困方面發(fā)揮了人類歷史上最大的作用。聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事若澤?格拉齊亞諾?達(dá)席爾瓦說，中國的努力是使全球貧困和饑餓人口減少的最大因素。世界銀行中國局局長羅蘭德說，如果沒有中國的扶貧成就，聯(lián)合國千年發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

開辟發(fā)展中國家依靠本國資源和力量發(fā)展人權(quán)的新道路。發(fā)展人權(quán)是把基本自由和權(quán)利無差別地給予每個人，是一種普遍賦權(quán)行為。這涉及社會關(guān)系、政府管理方式以及物質(zhì)利益的重大調(diào)整，需要付出高昂的社會成本和經(jīng)濟(jì)成本。在人權(quán)發(fā)展的各個階段，西方國家依靠從世界各地榨取資源來建立和維持國內(nèi)人權(quán)保障體制。中國不可能也不會采取殖民主義和帝國主義方式掠奪世界資源，不可能也不會利用不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序榨取其他國家的資源，而是通過開發(fā)國內(nèi)資源來發(fā)展人權(quán)。中國人權(quán)發(fā)展道路的最大特點(diǎn)，就是通過自我發(fā)展的方式推進(jìn)人權(quán)建設(shè)。中國依靠國內(nèi)資源推進(jìn)公民權(quán)利和政治權(quán)利發(fā)展，保持社會政治穩(wěn)定，創(chuàng)造了一個更加自由、更加開放和更多公民政治參與的社會。中國同樣依靠國內(nèi)資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利發(fā)展，大量消除貧困，提升教育水平，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善社會保障體系，建設(shè)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的全面小康社會。這對其他發(fā)展中國家具有相當(dāng)正面的激勵和鼓舞作用。

為發(fā)展中國家提供人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。盡管各國國情不同，社會政治制度有異，但發(fā)展中國家在人權(quán)發(fā)展過程中大都面臨同中國相似的問題。例如，如何正確處理人權(quán)全面發(fā)展與優(yōu)先選擇的矛盾？如何正確處理擴(kuò)大自由的要求與保持社會政治穩(wěn)定的需要之間的關(guān)系？如何在人權(quán)發(fā)展中保持漸進(jìn)性與飛躍性的統(tǒng)一？如何做到既維護(hù)國家主權(quán)又促進(jìn)國際人權(quán)合作？中國妥善處理這些矛盾關(guān)系，較好地實(shí)現(xiàn)了均衡、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)的人權(quán)發(fā)展。由于許多發(fā)展中國家有著同中國相似的處境和地位，中國人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對其有很大參考價值。

（作者為中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授）

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