脫貧攻堅兩年多的實踐證明，精準(zhǔn)是戰(zhàn)略方針也是戰(zhàn)術(shù)法寶。未來3年脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重，這就要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須不斷深化對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略的認識，把握精準(zhǔn)要義，確保行動措施與形勢任務(wù)和攻堅進程相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。

要更精準(zhǔn)地把握貧困的時代特征，更精準(zhǔn)地把握中央確定的脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和路徑方法，更自覺地堅持“一達標(biāo)、兩不愁、三保障”和“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，更務(wù)實地聚焦深度貧困地區(qū)，持之以恒向決勝貧困進發(fā)。

要更精準(zhǔn)分析致貧原因。脫貧攻堅要提高思想站位、開闊觀察視野、鞭辟入里分析，不能就事論事、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。貧困是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，有相對貧困與絕對貧困、區(qū)域貧困與個體貧困等多種維度劃分。但無論對區(qū)域還是對個體來講，貧困均屬于多因一果。個體貧困可能因病、因殘、因?qū)W，缺土地、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足，區(qū)域貧困可能與環(huán)境、資源、交通、生態(tài)等有直接關(guān)系。但深入分析，一個人或家庭之所以貧困，一個村莊乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市之所以貧困，一定與思想貧困、思維貧困、精神貧困、智力貧困、能力貧困等有很強關(guān)聯(lián)性。一定程度上講，前者是表，后者是本。反貧困不僅需要精準(zhǔn)關(guān)注個體、家庭、內(nèi)部關(guān)系，也需要精準(zhǔn)研究區(qū)域、系統(tǒng)、外部關(guān)系。內(nèi)外兼修，方能克敵制勝。這就要求未來3年的攻堅行動，既要注意在見招拆招、吹糠見米上下功夫，也要注意在關(guān)聯(lián)全局、影響長遠上釘釘子。比如，推進農(nóng)村土地、宅基地和林地“三權(quán)分置”改革，推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民農(nóng)村“三變”改革等，實質(zhì)是在改變農(nóng)民的生產(chǎn)關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系、權(quán)利關(guān)系。這些改革舉措對農(nóng)村的發(fā)展影響是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的。改革每邁進一步，貧困群眾脫貧致富的空間就會增進一些。

要更精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)扶貧方向。我國經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生深刻變革，城鄉(xiāng)居民生活需求持續(xù)轉(zhuǎn)型，尤其是食品消費結(jié)構(gòu)、消費習(xí)慣正在升級換代，所以要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在這個大背景下發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，最要緊的是方向精準(zhǔn)、路子正確、措施對頭。扶貧產(chǎn)業(yè)做得精細、做出特色、做出品牌就會空間無限，簡單做數(shù)量、做規(guī)模、做速度則難免會碰壁。搞產(chǎn)業(yè)沒有數(shù)量和規(guī)模優(yōu)勢不行，沒有速度也不行，但盲目加大低端產(chǎn)品供給，遭遇市場風(fēng)險伏擊幾率就會增加。新形勢下扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向在品牌賦能、生態(tài)賦能、技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦能、網(wǎng)絡(luò)賦能、文化賦能。善打科技牌、文化牌、網(wǎng)絡(luò)牌，構(gòu)建獨特優(yōu)勢和品牌，才可能后來居上。我國貧困地區(qū)多數(shù)生態(tài)環(huán)境屏障脆弱，受資源稟賦、生產(chǎn)條件和環(huán)境承載限制，規(guī)模農(nóng)業(yè)先天條件不足，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有其自然和歷史的合理性。扶貧產(chǎn)業(yè)要下功夫挖掘和放大小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的獨特價值，使產(chǎn)品靠小而美、精細特贏得價值鏈的高大上。

要更精準(zhǔn)布局防范風(fēng)險的先手棋。脫貧攻堅的根本在提高貧困地區(qū)的生產(chǎn)力水平。過去兩年多的脫貧攻堅實踐中，通過政策傾斜、項目集中、資金投入和東西部對口協(xié)作、中央單位定點扶貧、社會力量投入等措施，幫助貧困地區(qū)積累起大量生產(chǎn)力要素和生產(chǎn)動能，快速提高生產(chǎn)力水平有了歷史性前提。同時，我們也要看到，生產(chǎn)力水平發(fā)生變化必然對生產(chǎn)關(guān)系提出新要求，經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生變化必然對上層建筑提出新要求。一些地方扶貧項目推進遭遇困難、扶貧資金“趴在賬上睡大覺”，追根溯源是這些地方上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)、生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展變化。經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平變了，上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整必須及時跟上，這也是精準(zhǔn)扶貧基本方略的應(yīng)有之義。未來3年的脫貧攻堅行動，要一手抓精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)完成，一手及早謀劃，下好防范和化解風(fēng)險先手棋。比如完善基層社會治理體制機制、推進傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等。

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