5月31日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持中央政治局會(huì)議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（二〇一八—二〇二二年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)“三農(nóng)”而言，這是一次極其重要的會(huì)議，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具體戰(zhàn)略部署，對(duì)于新時(shí)代黨推動(dòng)“三農(nóng)”工作，補(bǔ)齊現(xiàn)代化短板，強(qiáng)化黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨今后“三農(nóng)”工作重中之重

自從黨的十七屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重”以來(lái)，黨對(duì)“三農(nóng)”工作始終沒(méi)有放松，特別是黨的十八大以來(lái)，對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視。黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫(xiě)入黨章。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，這是改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，指出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義，并對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

此次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義和地位，指出：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

筆者認(rèn)為，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要性具有特別的重大意義。一是凸顯黨對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，再次說(shuō)明黨始終沒(méi)有忘記解決“三農(nóng)”工作的重大歷史使命；二是豐富習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局做出的高瞻遠(yuǎn)矚重大決策部署，是習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想進(jìn)一步深化和實(shí)踐；三是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的方位，它是滿足億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活向往，是黨重大歷史任務(wù)，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。這意味著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作重中之重，“三農(nóng)”工作始終圍繞鄉(xiāng)村振興核心展開(kāi)。

二、走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路是“三農(nóng)”方向

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”工作也同步進(jìn)入了“三農(nóng)”新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我們提供“三農(nóng)”工作總抓手。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走什么樣的鄉(xiāng)村振興道路，決定鄉(xiāng)村振興方向，也決定“三農(nóng)”走向。會(huì)議對(duì)此給了明確的答案：走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

一是指出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃地位。會(huì)議認(rèn)為，規(guī)劃細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，形成了今后5年落實(shí)中央一號(hào)文件的政策框架。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃是黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施路徑圖，勾畫(huà)了未來(lái)5年中央“三農(nóng)”政策框架藍(lán)圖，具有重要的指導(dǎo)性。

二是指出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉什么旗。旗幟是方向，是走向未來(lái)的標(biāo)志。會(huì)議提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨的統(tǒng)一部署下有序開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，保障了鄉(xiāng)村振興不脫軌。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是鄉(xiāng)村振興思想靈魂，是鄉(xiāng)村振興的旗幟。

三是提出了鄉(xiāng)村振興的路怎么走。會(huì)議提出了鄉(xiāng)村振興總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是目標(biāo)，正確處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系對(duì)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，圍繞著高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理和富裕一個(gè)都不能少，農(nóng)村“五位一體”共同推進(jìn)和強(qiáng)化黨的建設(shè)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的道路重要特征，也是鄉(xiāng)村振興所走之路。

三、因地制宜持續(xù)將鄉(xiāng)村振興落實(shí)到實(shí)處是根基

中央對(duì)鄉(xiāng)村振興有了頂層設(shè)計(jì)，地方政府怎么做，如何持續(xù)推進(jìn)，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施成敗。會(huì)議對(duì)此有個(gè)周密的部署。

一提出兩個(gè)“優(yōu)先”提高認(rèn)識(shí)。兩個(gè)“優(yōu)先”就是“真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置”和“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是各級(jí)黨委和政府今后一段時(shí)間重中之重，必須高度重視，優(yōu)先考慮和實(shí)施。

二是因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我國(guó)地域廣闊，鄉(xiāng)村差別大，各地黨委和政府必須結(jié)合自己實(shí)際情況制定適合本地區(qū)特色的“頂層設(shè)計(jì)”，該振興的鄉(xiāng)村要重點(diǎn)振興，一個(gè)都不能少；一些不具備振興條件的鄉(xiāng)村要想方設(shè)法讓其享受鄉(xiāng)村振興的好處，一個(gè)都不能落下。要充分尊重農(nóng)民意愿，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)和農(nóng)民合力共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，切忌搞“一刀切”、搞“運(yùn)動(dòng)”、搞“花架子”工程。

三是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。會(huì)議提出“注重質(zhì)量”，就是要將高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止鄉(xiāng)村振興過(guò)程中“豆腐渣”工程出現(xiàn)，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，加速推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展。

四是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。會(huì)議指出：穩(wěn)步推進(jìn)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通過(guò)持續(xù)不斷地努力才能逐步實(shí)現(xiàn)，那種搞 “運(yùn)動(dòng)”建設(shè)是不可取的，需要持續(xù)發(fā)力，按照“頂層設(shè)計(jì)”逐步實(shí)施，讓農(nóng)民持續(xù)不斷地?fù)碛蝎@得感、幸福感、安全感。

中央高度重視鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃勾畫(huà)了新時(shí)代“三農(nóng)”藍(lán)圖，這是新時(shí)代賦予黨和全國(guó)人民的重大歷史使命，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)，我們必須“擼起袖子加油干”，將藍(lán)圖扎扎實(shí)實(shí)地落地，讓億萬(wàn)人民群眾有充足的獲得感、幸福感、安全感，將中國(guó)特色社會(huì)主義推向新的勝利。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師）

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