黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨，我們黨在監(jiān)督執(zhí)紀方面有很多新探索新實踐，在此基礎(chǔ)上，黨的紀律建設尤其是黨內(nèi)監(jiān)督理論得到了充實完善，這些成果集中體現(xiàn)在黨的十九大報告以及有關(guān)重要論述中，為進一步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，提供了理論指導。

將紀律建設同其他幾方面建設一起納入黨的建設總體布局。習近平總書記在黨的十九大報告中闡述了新時代黨的建設總要求，提出要以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。這是首次把黨的紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，把紀律建設擺在了更加突出位置，凸顯了紀律建設在管黨治黨、正風反腐中的治本作用，同時也更加豐富了黨的建設內(nèi)容，這也是全面從嚴治黨必然的結(jié)果。紀律建設的重視和加強，客觀上要求健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。5年多來，我們黨高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度和紀律規(guī)范體系建設，新制定或修訂黨內(nèi)法規(guī)90余部，努力實現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

在“六項紀律”體系中重點突出政治紀律和組織紀律。2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，按照紀法分開的原則，創(chuàng)造性地將違紀行為分為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六類，相應地形成了“六項紀律”的體系。黨的十九大報告將這一創(chuàng)新成果寫入其中，并強調(diào)“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”。這里面包含兩層意思，第一，政治紀律和政治規(guī)矩是黨的紀律規(guī)矩中最根本的，嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。習近平總書記多次強調(diào)，黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。第二，嚴明組織紀律是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記指出，我們黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導制度，組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。要求嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性。他還強調(diào)，組織紀律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，必須嚴格執(zhí)行請示報告制度。

將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”明確寫入黨章。黨的十九大通過的新黨章中，將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”明確寫進來，強調(diào)堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”出發(fā)點是貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，是為了更好地教育、保護和挽救黨員干部，使其在出現(xiàn)違紀苗頭時得到及時遏制，進而防止出現(xiàn)更大錯誤，通過把紀律挺在前面，實現(xiàn)抓早抓小，體現(xiàn)嚴管就是厚愛，最終管住絕大多數(shù)的目標。

加強對黨的主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。推進全面從嚴治黨，需要講究方法策略。黨的十八大要求嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督。十八屆三中全會《決定》也強調(diào)，要加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。黨的十九大黨章修正案在黨的建設基本要求中增寫了第五條，即堅持從嚴管黨治黨，要求強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強對黨的領(lǐng)導機關(guān)和黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，同時強調(diào)不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。紀律建設離不開強有力的監(jiān)督執(zhí)紀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視黨內(nèi)監(jiān)督體系建設，完善了領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，嚴格領(lǐng)導干部離任審計等，尤其是黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負責人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的監(jiān)督”，對強化黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設計。強化黨內(nèi)監(jiān)督是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系，因此，必須健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。

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