【智識】

作者：趙博（北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后）

依托網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展起來的共享經(jīng)濟模式，其特點就是讓資源擁有者、使用者和平臺運營者、管理者在互不認識、互不見面的條件下就可以完成整個交易活動，通過平臺連接將原本熟人間的分享擴大到陌生人之間。由于平臺交易雙方彼此是陌生的，交易的產(chǎn)生始于信任，交易的成敗與否和是否可持續(xù)都源于信用的存在與否。

新時代，在推進共享經(jīng)濟發(fā)展過程中，信用對于降低共享經(jīng)濟準入門檻、拓展共享經(jīng)濟范疇邊界、提升共享經(jīng)濟質(zhì)量效能等具有不可替代的要素優(yōu)勢。當前，我國社會信用體系建設(shè)正在加快推進，規(guī)避共享經(jīng)濟活動各參與方的信任風(fēng)險除了要靠道德和法律的力量之外，還要加快構(gòu)建以信用為核心的共享經(jīng)濟發(fā)展體系，強化信用約束激勵機制，為共享經(jīng)濟發(fā)展營造包容創(chuàng)新、安全有序的環(huán)境，更好地釋放信用的經(jīng)濟價值。

建立信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建信用信息共享平臺。建立社會信用檔案是一項基礎(chǔ)性數(shù)字信息工程，具有點多、線長、面廣、量大等特點，需要多主體發(fā)力、多渠道推進。一方面，大力加強信用信息記錄工作。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門在推進信用記錄建設(shè)中的主體責(zé)任和作用，探索建立一套系統(tǒng)、科學(xué)、高效的信用記錄行業(yè)規(guī)范，明確共享型企業(yè)在信用數(shù)據(jù)建設(shè)中的地位、權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，廣泛整合引導(dǎo)社會主體參與到信用記錄建設(shè)工作中，確保信用信息的客觀、準確、科學(xué)、有效，如實反映信用主體的信用狀況。另一方面，積極推進信用信息資源整合，暢通信用信息共享渠道，降低信息集成成本。發(fā)揮政府的主體作用和聚集資源的優(yōu)勢，加快推進信用資源整合工程的頂層設(shè)計，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，研究開發(fā)信用信息集成系統(tǒng)。推進共享型企業(yè)、第三方征信機構(gòu)、社會各相關(guān)主體的信用數(shù)據(jù)庫與政府部門的數(shù)據(jù)庫對接，定期推送給全國信用信息共享平臺，為各地方、各部門治理違法失信問題提供參考依據(jù)。在依法依規(guī)、確保用戶隱私和信息安全的前提下，鼓勵共享型企業(yè)與政府信用信息平臺、社會征信機構(gòu)開展合作，在市場主體信用承諾、法人自然人信用評價、信用信息共享等方面開展試點，為構(gòu)建以信用為核心的共享經(jīng)濟發(fā)展體系積累經(jīng)驗。

延展信用鏈條，拓寬信用共享的領(lǐng)域和邊界。深入發(fā)展共享經(jīng)濟，要聚焦信用資源的開發(fā)，充分發(fā)揮信用的要素稟賦。一是全面深化信用體系改革，革除阻礙信用要素自由流動的體制藩籬和機制短板，建立符合共享經(jīng)濟發(fā)展要求的新時代信用運行體系，圍繞信用市場需求提供多元化的信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，促進信用要素在共享經(jīng)濟發(fā)展中有序流通、市場化配給。二是降低信用市場準入門檻，扭轉(zhuǎn)慣性思維，立足于共享經(jīng)濟發(fā)展的新要求和新趨勢，積極促進信用與共享經(jīng)濟的深度融合，使信用的活力滲透到共享經(jīng)濟發(fā)展的全過程，在深入拓展共享經(jīng)濟的領(lǐng)域和范疇的同時，引領(lǐng)共享經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向發(fā)展。三是打破信用要素配置的技術(shù)壁壘，加快推動信用要素融入共享經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)研發(fā)，促進信用要素與其他要素的組合、衍生和提級，打造高端業(yè)態(tài)、云端形態(tài)的信用要素體系。四是積極推進信用要素從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，促進信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在共享經(jīng)濟領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不斷拓寬信用的覆蓋面，拓展信用的輻射領(lǐng)域。

規(guī)范信用監(jiān)管，提高信用共享的公信力。建立一套規(guī)范有序、科學(xué)完備的信用監(jiān)管體系是更好釋放信用紅利的重要保障。對此，可以從以下方面著力：一是完善信用監(jiān)管的組織體系。整合信用監(jiān)管資源，明確信用監(jiān)管部門的主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，發(fā)展和引進第三方征信服務(wù)機構(gòu)，明晰企業(yè)信用行為的法律法規(guī)邊界，積極探索信用監(jiān)管的社會化、群眾化路徑，構(gòu)建全方位、多層次的信用監(jiān)管新格局。二是完善信用監(jiān)管制度。加快企業(yè)征信體系建設(shè)，完善用戶信用系統(tǒng)評級，把企業(yè)和用戶信用納入國家社會信用體系統(tǒng)一建設(shè)和管理，引導(dǎo)企業(yè)和用戶主動履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，把信用行為納入制度化軌道。三是建立信用監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警機制，充分發(fā)揮第三方征信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)測評估職能，加強對重點主體、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的技術(shù)監(jiān)測，整合運用用戶雙向評價、第三方信用認證、第三方信用評級、第三方信用管理等監(jiān)測手段，及時發(fā)現(xiàn)信用失范行為，并在征信系統(tǒng)中予以披露，同時建立信用失范行為糾錯機制，讓信用經(jīng)濟在陽光下運行。加快建立并不斷完善共享經(jīng)濟活動中平臺企業(yè)的紅黑名單制度，規(guī)范紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。四是建立聯(lián)合激勵和懲戒制度。進入新時代，要探索建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒的機制，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”，提高各參與方的失信成本，倒逼形成以信用為核心的共享經(jīng)濟發(fā)展體系。

作為新的經(jīng)濟形態(tài)和新的資源配置方式，共享經(jīng)濟集中體現(xiàn)了理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求。新時代共享經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展離不開日益完善的社會信用體系保駕護航，要在信用共享中助推共享經(jīng)濟提質(zhì)增效、擴容增量，持續(xù)釋放共享經(jīng)濟的信用紅利。

《光明日報》（ 2018年03月29日 15版）

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