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        讓萬(wàn)里長(zhǎng)江變綠色畫(huà)廊(新時(shí)代·新作為)

        郝洪 發(fā)布時(shí)間:2018-03-14 08:59:00 人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

        兩年前的1月5日,習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上,用“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)發(fā)”的“十字訣”,為這項(xiàng)事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的國(guó)家戰(zhàn)略定調(diào)。

        今年3月10日,總書(shū)記在重慶代表團(tuán)參加審議時(shí)再次談到這個(gè)問(wèn)題。他指出,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不搞大開(kāi)發(fā)、要共抓大保護(hù),剎住無(wú)序開(kāi)發(fā)的情況,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展。

        會(huì)場(chǎng)內(nèi),代表委員議國(guó)是,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為熱門(mén)話題,創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、尋求協(xié)同路徑是廣泛共識(shí)。

        會(huì)場(chǎng)外,萬(wàn)里長(zhǎng)江綠意濃,長(zhǎng)江流域11省市產(chǎn)業(yè)格局悄然發(fā)生變化,生態(tài)保護(hù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

        從生態(tài)欠賬到生態(tài)儲(chǔ)蓄

        ——守住長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保底線

        “守住長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)保底線,制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單……嚴(yán)格控制負(fù)面清單所列項(xiàng)目在長(zhǎng)江沿岸的投資與發(fā)展……”

        3月8日上午,人民大會(huì)堂。全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議,湖北省武漢市政協(xié)主席胡曙光委員作大會(huì)發(fā)言。

        此時(shí),距離北京約1300公里的湖北宜昌,長(zhǎng)江南岸,宜昌田田化工有限公司內(nèi),總估值近2億元的300多套生產(chǎn)裝置正在有序拆除。

        去年一年,宜昌關(guān)停了25家化工企業(yè),包括一批納稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。3年內(nèi),還將關(guān)、轉(zhuǎn)、搬134家化工企業(yè),沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)基本“清零”。

        “為了保護(hù)長(zhǎng)江,我們壯士斷腕、義無(wú)反顧!” 湖北省宜昌市市長(zhǎng)張家勝代表說(shuō)。

        千余座非法碼頭被清理;劃定生態(tài)保護(hù)紅線,關(guān)停化工企業(yè);投入千億元實(shí)施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程……沿江各省市鐵腕治江。重慶關(guān)掉了總共2300多萬(wàn)噸產(chǎn)能的所有小煤礦,安徽池州關(guān)停了57家制砂廠,湖北荊州3年來(lái)因環(huán)保問(wèn)題問(wèn)責(zé)黨政干部1050人,江西九江近兩年否決環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目100多個(gè)。

        “‘整治關(guān)’‘轉(zhuǎn)型關(guān)’,這些都是必須啃的‘硬骨頭’?!苯魇【沤惺虚L(zhǎng)林彬楊代表說(shuō),“從今年開(kāi)始,我們力爭(zhēng)5年內(nèi)每年投入100億元以上,用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)等工作?!?/p>

        過(guò)去,沿江各地為了發(fā)展,對(duì)長(zhǎng)江過(guò)度索取。如今,在“共抓大保護(hù),不搞大開(kāi)放”發(fā)展理念引導(dǎo)下,長(zhǎng)江沿線11個(gè)省市努力彌補(bǔ)生態(tài)欠賬,積極儲(chǔ)蓄生態(tài)資源。

        安徽宣城南漪湖是安徽省內(nèi)重要湖泊,但因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題沒(méi)解決,宣城寧愿不去開(kāi)發(fā)?!安荒馨l(fā)了當(dāng)代財(cái),斷了子孫路?!卑不帐⌒鞘惺虚L(zhǎng)張冬云代表說(shuō)。宣城地處青弋江和水陽(yáng)江兩大水系,是皖江城市帶的重要一極。這些年,宣城持續(xù)投入森林植被的恢復(fù)和涵養(yǎng),率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)縣全覆蓋。他每天都要查看宣城的空氣質(zhì)量,“這些天我們那兒的PM2.5都在50以下?!彼院赖卣f(shuō)。

        宜昌的空氣質(zhì)量也在改變。去年,宜昌化工產(chǎn)值占工業(yè)比重由2016年的30.6%下降到19.8%;氨氮、二氧化硫排放分別下降6.07%、7.59%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增加了11天。

        從“選擇題”到“必答題”

        ——?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型激活“黃金經(jīng)濟(jì)帶”

        “有人問(wèn)我,崇明島能不能發(fā)展制造業(yè)?我說(shuō),能!”

        3月6日上午,上海代表團(tuán)小組討論現(xiàn)場(chǎng),崇明區(qū)委書(shū)記唐海龍代表的話讓在場(chǎng)的代表們一愣。崇明島地處長(zhǎng)江入??冢情L(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的生態(tài)空間,目標(biāo)世界級(jí)生態(tài)島,怎么發(fā)展制造業(yè)?

        “我說(shuō)的制造業(yè)是高品質(zhì)綠色制造,是用現(xiàn)代化、綠色生產(chǎn)體系和生產(chǎn)模式打造的新型綠色產(chǎn)業(yè)?!碧坪}堈f(shuō)。今年1月6日,崇明區(qū)推出5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)土地對(duì)外招商,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,未來(lái)還要面向全世界招商,在生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)中培育大環(huán)保、大健康、大旅游和大文化產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合?!拔覀円獱?zhēng)當(dāng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶‘共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)’的標(biāo)桿與典范,盡快形成‘綠水青山就是金山銀山’的‘崇明案例’”。唐海龍信心滿(mǎn)滿(mǎn)。

        無(wú)論上中下游,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“必答題”而非“選擇題”。2016年1月26日,習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上指出,要發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求。

        在云南昭通大山包,過(guò)去高寒山區(qū)種苞谷,忙活一年溫飽都難?,F(xiàn)在,農(nóng)民們放下鋤頭養(yǎng)鶴,退耕還草、退耕還濕,人鶴共舞,大山包人的日子越來(lái)越好。云南省昭通市市長(zhǎng)郭大進(jìn)代表說(shuō),“昭通是深度貧困地區(qū),貧困面大、貧困程度深、貧困人口多,在抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí),還要積極推進(jìn)生態(tài)扶貧,抓好易地扶貧搬遷、林業(yè)生態(tài)扶貧和森林生態(tài)效益補(bǔ)償,積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)和高原特色農(nóng)業(yè)?!?/p>

        “長(zhǎng)江大保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)我們的發(fā)展方式、城鄉(xiāng)面貌、群眾生活等各個(gè)層面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?!焙笔∏G州市市長(zhǎng)崔永輝代表說(shuō)。兩年發(fā)展,荊州規(guī)模以上高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)23.9%,萬(wàn)元GDP能耗下降10.95%。

        不僅荊州,兩年來(lái),長(zhǎng)江沿線11個(gè)省市持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,建設(shè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1327家,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)約4.5萬(wàn)家,新動(dòng)能培育初見(jiàn)成效。

        從各美其美到美美與共

        ——構(gòu)建綠色發(fā)展命運(yùn)共同體

        長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及11個(gè)省市、3個(gè)處于不同發(fā)展階段的城市群,如何協(xié)同生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展?

        “希望通過(guò)立法平衡水資源、水環(huán)境和水生態(tài),也可以平衡不同部門(mén)、不同利益主體的訴求,協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系?!焙笔∩鐣?huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)黃利鳴委員建言。

        中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所副所長(zhǎng)徐旭東委員則呼吁:“打破行政壁壘,設(shè)立長(zhǎng)江流域保護(hù)管理中心,同時(shí)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?!?/p>

        萬(wàn)里長(zhǎng)江奔流不息,割不斷的文化血脈相親、經(jīng)濟(jì)利益相連,是綠色發(fā)展命運(yùn)共同體,誰(shuí)都無(wú)法離開(kāi)共建、共享獨(dú)善其身。

        “要讓黃金水道提升含金量,需要加強(qiáng)上中下游的互動(dòng)合作,達(dá)到舞龍頭帶龍身的效果?!绷直驐畲碚f(shuō),“在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面,要打破區(qū)劃、形成合力;在綜合立體交通方面,要加強(qiáng)規(guī)劃銜接、打通斷點(diǎn)堵點(diǎn);在沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,要合理布局、有序轉(zhuǎn)移、分工協(xié)作?!?/p>

        “從習(xí)近平總書(shū)記為重慶提出的‘兩點(diǎn)’‘兩地’定位來(lái)看,重慶要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái),我們加強(qiáng)與陜西、四川、甘肅等省的聯(lián)系。重慶發(fā)展,不只看300公里,而是要看1000公里,要和長(zhǎng)江沿線省份團(tuán)結(jié)共贏?!敝貞c市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳存榮代表說(shuō)。

        長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)仲志余委員認(rèn)為,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展關(guān)鍵在“共”字,而“共”字的基礎(chǔ)在依法治江?!伴L(zhǎng)江在自然地理上是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng),但在行政地域上又橫貫九省二市,被沿江各行政區(qū)域分段節(jié)制;長(zhǎng)江具有發(fā)電、航運(yùn)、供水、生態(tài)凈化等多種功能,這些功能被不同的行政部門(mén)所管理,形成了相互隔離和沖突的職能管理結(jié)構(gòu)。”他建議,盡快制定并頒布《長(zhǎng)江保護(hù)法》,通過(guò)立法明確各地區(qū)、各部門(mén)職責(zé),逐步形成上中下游統(tǒng)一的管理和調(diào)度機(jī)制,有效保護(hù)長(zhǎng)江水資源、水環(huán)境、水生態(tài),確保一江清水,永續(xù)利用。

        (本報(bào)記者郝洪、范昊天、韓俊杰、蔣云龍、楊文明、丁怡婷)

        《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年03月13日 09 版)

        (責(zé)編: 王東)

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