經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社論:開(kāi)啟全面依法治國(guó)新境界
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議11日下午在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議,表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。憲法修正案表決通過(guò)后,會(huì)場(chǎng)響起經(jīng)久不息的掌聲。
此次憲法修改,在充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上,由黨的十九屆二中全會(huì)提出建議,經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)形成議案,提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò),高度凝聚了黨和人民的共同意志,是國(guó)家政治生活中的一件大事。新修訂的憲法,在總體保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展,載入了黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求,為推動(dòng)全面依法治國(guó)邁向新境界、更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。
作為國(guó)家根本法,憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力,是治國(guó)安邦之重器。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40年來(lái),反映了我國(guó)各族人民共同意志和根本利益的《中華人民共和國(guó)憲法》在治國(guó)理政中具有十分重要的地位,發(fā)揮了根本法治保證作用。同時(shí),作為治國(guó)理政的總章程,憲法也必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步,必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。
自2004年修改憲法至今,已過(guò)去十多年,黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要的、深刻的發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng),提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的歷史性成就,發(fā)生了深層次的、根本性的歷史性變革,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上,對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署,確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位,提出一系列重大政治論斷,確定了新的奮斗目標(biāo)。據(jù)此,我國(guó)憲法作出相應(yīng)的必要修改,載入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家指導(dǎo)思想;確認(rèn)新時(shí)代我國(guó)發(fā)展的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟、基本方略,使之成為全國(guó)各族人民的共同遵循,成為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的活動(dòng)準(zhǔn)則;納入一系列重大制度設(shè)計(jì),包括將“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”寫入憲法總綱、在國(guó)家主席任職規(guī)定上作出調(diào)整、賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位、增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款、建立憲法宣誓制度,等等。這些適時(shí)適當(dāng)?shù)男薷模缺3至宋覈?guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性,又充分體現(xiàn)了實(shí)踐發(fā)展和時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)新要求。一系列保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排,必將在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)軍中發(fā)揮其重大作用、展現(xiàn)其深遠(yuǎn)意義。
憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。修改憲法,也是為了更好實(shí)施憲法、更好發(fā)揮憲法的國(guó)家根本法作用?!皥?jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法行政首先要堅(jiān)持依憲行政。”“我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé),必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政。”“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國(guó)、依憲治國(guó)的軌道,把實(shí)施憲法提高到新的水平?!薄?xí)近平總書記的這些論述,充分展現(xiàn)了高度重視發(fā)揮憲法重要作用、堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威、推動(dòng)憲法完善和發(fā)展的法治思想,也為實(shí)施憲法、實(shí)現(xiàn)善治提供了遵循、指明了方向。
當(dāng)前,我們要把實(shí)施憲法擺在新時(shí)代治國(guó)理政的突出位置,采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作,為保證憲法實(shí)施提供強(qiáng)有力的政治和制度保障,把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。我們黨首先要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法,把領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán),一切違反憲法法律的行為,都必須予以追究。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施。要完善憲法監(jiān)督制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作,加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。同時(shí),要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,弘揚(yáng)憲法精神、普及憲法知識(shí),為加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督營(yíng)造良好氛圍。
奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。今日之中國(guó),正處于全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、處于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段;今日之中國(guó),尊崇憲法地位、維護(hù)憲法權(quán)威正在成為國(guó)家治理理念、社會(huì)共同信仰。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,在法治軌道上不斷深化改革、推進(jìn)治理現(xiàn)代化,為中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)拓更加廣闊的發(fā)展前景?。ū疚膩?lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))