黨的十九大報(bào)告指出，“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，就要把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著眼于在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的

　　增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改善民生與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，是一切發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善民生必須建立在穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的國家財(cái)力之上。另一方面，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”和重要的衡量標(biāo)尺。持續(xù)不斷改善民生，能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費(fèi)潛力、拉動(dòng)內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。這正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。

　　黨的十九大報(bào)告指出：堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。這就告訴我們，破解民生難點(diǎn)，抓好民生工作，是發(fā)展的題中應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，只要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系，改善民生就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。因此，既要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過持續(xù)不斷改善民生為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。

　　抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

　　黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民生活明顯改善。但還要看到，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。在新起點(diǎn)上提高保障和改善民生水平，必須要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　其一，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在歷次新年賀詞中都對(duì)貧困群眾給予高度關(guān)注：2015年強(qiáng)調(diào)“讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖”；2016年強(qiáng)調(diào)“全黨全國要?jiǎng)哿ν?，著力補(bǔ)齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困”；2017年強(qiáng)調(diào)“全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”；2018年強(qiáng)調(diào)“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)，要按照黨的十九大報(bào)告的一系列部署和要求，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　其二，在提高教育質(zhì)量、提高就業(yè)質(zhì)量、縮小收入差距、加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等方面加大工作力度。近年來，我國教育、就業(yè)等狀況得到很大改善，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，社會(huì)保障體系基本覆蓋城鄉(xiāng)居民，群眾健康水平大幅提高。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴的民生短板依然存在。為此，黨的十九大報(bào)告提出要“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”，其目的就是要使人民最關(guān)心的切身利益問題得到解決，從而提升人民的獲得感與幸福感。

　　此外，民生問題也包括人民群眾聚焦的具體現(xiàn)實(shí)生活，如，北方地區(qū)冬季清潔取暖、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等現(xiàn)實(shí)問題。直面并著力解決這些人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，就是以人民為中心的發(fā)展思想落地生根的具體體現(xiàn)。

　　解決民生問題既要盡力而為又要量力而行

　　人民的美好生活需要日益增長(zhǎng)，而保障和改善民生也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、艱巨、復(fù)雜的工程，必須通盤考量與協(xié)調(diào)解決。對(duì)此，黨的十九大報(bào)告提出了“既盡力而為，又量力而行”的辯證工作方法。

　　盡力而為就是在使命感和責(zé)任感推動(dòng)下，守住民生底線，盡心盡力為之。我國民生領(lǐng)域還有不少短板，很多方面發(fā)展還不充分。各級(jí)黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)，常抓不懈，以釘釘子精神落實(shí)到底，讓人民生活更加幸福美滿。

　　同時(shí)，民生問題的解決又要量力而行。群眾民生領(lǐng)域的訴求很多，民生問題需要在我國既有能力范圍內(nèi)有效解決。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，不許超出預(yù)期的諾言，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不定達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn)，不做超出能力范圍的事情。而且，民生問題切忌用運(yùn)動(dòng)式的方式解決，如有的地方脫離實(shí)際，盲目建星級(jí)廁所，將民心工程干成“政績(jī)工程”“面子工程”，這樣是絕對(duì)不行的。解決民生問題不能一蹴而就，要按照黨的十九大報(bào)告的要求，“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，通過完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　解決民生問題還要“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有”。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

　　（作者單位：天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心、中共天津市委黨校）