1961年4月7日，鄧小平與北京市委宣傳部副部長(zhǎng)張大中，中央辦公廳干部曹幼民、卓琳等一行人乘火車到達(dá)順義，從這天起至21日，在順義進(jìn)行了15天的調(diào)查研究。在此期間，鄧小平除了聽取縣委匯報(bào)以外，絕大部分時(shí)間是組織社隊(duì)干部座談和下戶訪問，還聽取了兩個(gè)調(diào)查組的匯報(bào)，進(jìn)行了許多實(shí)地考察。

鄧小平和隨行同志以蹲點(diǎn)、座談、訪問形式，詳細(xì)了解農(nóng)村實(shí)際和干部群眾的情況。為了消除顧慮，鼓勵(lì)干部群眾說真話，他坦誠(chéng)地說：“‘一平二調(diào)’搞得大家都沒勁頭了，要盡快制定‘三包一獎(jiǎng)懲’（包工、包產(chǎn)、包成本，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、減產(chǎn)懲罰）和‘四固定’（將土地、勞動(dòng)力、耕畜、農(nóng)具固定到隊(duì)使用）責(zé)任制。現(xiàn)在包產(chǎn)過大的單位應(yīng)適當(dāng)劃小。包產(chǎn)單位小一些，便于互相比較生產(chǎn)條件，你瞞不過我，我也瞞不過你，包產(chǎn)指標(biāo)就容易落實(shí)了，要讓他們?cè)谕葪l件下搞生產(chǎn)競(jìng)賽。定生產(chǎn)指標(biāo)要力求合理，還要留有10％的余地，照顧到有產(chǎn)可超，這樣他就會(huì)有奔頭了，就拼命去干了?！?/p>

談到要克服分配中的平均主義時(shí)，鄧小平說：“要認(rèn)真執(zhí)行‘按勞分配多勞多得’的分配原則，承包單位之間、社員之間無(wú)論如何不能拉平，要克服分配上的平均主義，這樣才能調(diào)動(dòng)起社員的積極性。比如二等勞力干一等勞力的活，還記二等工分，這就存在著平均主義，就會(huì)打擊二等勞力的積極性，這種不合理現(xiàn)象必須克服。一定要實(shí)行定額包工，多勞多得是天經(jīng)地義的事，是社會(huì)主義分配原則。為了獎(jiǎng)勤罰懶，不僅在勞動(dòng)報(bào)酬的工分上有差別，口糧差別也要相當(dāng)明顯，這樣就能克服平均主義，農(nóng)民就放心了，就能刺激生產(chǎn)者搞好生產(chǎn)和克服各種自然災(zāi)害的積極性?！蓖瑫r(shí)，他又特別提到：集體對(duì)五保戶要照顧，對(duì)困難戶要給予補(bǔ)助。

木林公社上輦村在糧食分配時(shí)采取的辦法是：40％賣給國(guó)家，剩余60％的一半按工分分配，一半作為大隊(duì)機(jī)動(dòng)糧，除按人頭分外，還可以獎(jiǎng)勵(lì)給勞動(dòng)好的社員。同時(shí)，小隊(duì)開荒“十邊地”的糧食歸小隊(duì)積累，拿出一部分按工分分配，得到社員一致?lián)碜o(hù)。鄧小平得知后很是贊賞。他說：“上輦村的余糧分配辦法很好，很有道理，國(guó)家集體個(gè)人幾方面都照顧到了，就應(yīng)該是這樣，定好超產(chǎn)部分，幾成賣給國(guó)家，多為國(guó)家做點(diǎn)貢獻(xiàn)，而且群眾心中也有了底，生產(chǎn)積極性就會(huì)高，生產(chǎn)就能搞上去。縣委要搞幾個(gè)這樣的好典型，總結(jié)推廣下去?！焙髞?，上輦村經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過縣委特別是市委第二書記劉仁的指示進(jìn)一步完善了，上輦村成為市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的一面紅旗。這種分配辦法推廣后，收到了很好的效果。

4月15日，鄧小平在北小營(yíng)召開的由上輦大隊(duì)、北小營(yíng)大隊(duì)、仇家店大隊(duì)支書、生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)參加的座談會(huì)上，反復(fù)詢問干部：公共食堂是吃好，還是不吃好？多數(shù)人都不敢說不吃好，相反卻違心地拼湊公共食堂也不錯(cuò)的理由。鄧小平嚴(yán)肅地說：“公共食堂是個(gè)大問題，現(xiàn)在群眾議論很多，要注意一下?！痹诠鐣涀剷?huì)上，當(dāng)聽到公共食堂存在著占用人員多等問題時(shí)，他說：“把原糧加工成熟食，增加成本50％多，這樣貴，群眾當(dāng)然不會(huì)贊成。一個(gè)50戶左右的食堂，占用十幾個(gè)勞動(dòng)力太多了，食堂人員超過吃飯勞力的10％就不合算，糧食加工應(yīng)該做到半機(jī)械化，這樣既可以節(jié)省成本，又可以節(jié)省勞力。食堂要種好菜，養(yǎng)好豬，搞好家底。”聽到有些群眾愿意辦農(nóng)忙季節(jié)食堂、冬閑時(shí)自己回家吃飯時(shí)，鄧小平說：“這樣也可以，農(nóng)閑時(shí)回家自己吃飯，還可以解決冬天燒炕取暖的問題，能節(jié)省一些煤?！碑?dāng)他了解到上輦村由食堂分糧食，社員自己回家做飯的情況后，高興地說：“你們村的干部對(duì)共產(chǎn)風(fēng)、平調(diào)風(fēng)頂?shù)煤茫?、碗、瓢、盆沒有被刮跑，鎖沒有砸，門沒有拆，是很好的事。吃食堂光榮，不吃食堂也光榮。吃不吃食堂要由群眾決定。”他還特意對(duì)縣委領(lǐng)導(dǎo)同志講，關(guān)于這個(gè)問題，從辦到不辦，形式是允許多樣的。

在順義考察城鎮(zhèn)集市和廟會(huì)時(shí)，鄧小平了解到大批手工業(yè)和家庭副業(yè)消失、嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)和生活后，心情特別沉重。他對(duì)隨行的縣委及公社領(lǐng)導(dǎo)同志說：“你們要把手工業(yè)及家庭副業(yè)都發(fā)展起來，增加市場(chǎng)上買賣的品種和數(shù)量，把農(nóng)村集市繁榮起來，滿足生產(chǎn)和生活需要，增加農(nóng)民收入?！痹诠╀N社干部的座談會(huì)上他又具體地講道，先把有勞力、有原料、社員生活和生產(chǎn)急需的葦編、柳編、荊編、燒石灰、打木具的傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展起來。他還特別強(qiáng)調(diào)，社員的家庭副業(yè)不能丟，應(yīng)該是六畜興旺，尤其是養(yǎng)豬很重要。要抓住春天這個(gè)大好時(shí)機(jī)，盡快地把養(yǎng)豬事業(yè)發(fā)展起來，既滿足了城鄉(xiāng)人民的生活需要，又能增加農(nóng)民的收入，這是件好事。

鄧小平在調(diào)查實(shí)踐中充分體現(xiàn)了堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持走群眾路線、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線和思想方法；調(diào)查中提出的一些主張和觀點(diǎn)，在一定程度上反映了他對(duì)“大躍進(jìn)”以來黨的社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想的反思，不僅為中央的決策提供了可靠的材料，還為農(nóng)村政策的調(diào)整提供了許多建設(shè)性意見。

五十年過去了，鄧小平在順義的調(diào)研仍然給我們的工作提供了很好的啟示：

一是深入農(nóng)村、深入群眾中去調(diào)查，善于傾聽民聲、了解民情、反映民意、集中民智，為民解憂，最終為中央正確決策提出重要參考。無(wú)論是革命時(shí)期還是和平時(shí)期，黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，之所以不可戰(zhàn)勝，關(guān)鍵就在于黨堅(jiān)持了群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，絕不脫離群眾，全心全意為人民服務(wù)。這種優(yōu)良作風(fēng)永遠(yuǎn)不能丟。

二是準(zhǔn)確把握了當(dāng)時(shí)的社會(huì)實(shí)情，取得了大量第一手材料，在此基礎(chǔ)上提出的建議可信可用，提供了黨調(diào)查研究的珍貴范本。今天，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正需要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)鄧小平順義調(diào)研的做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才能使我們黨永葆生機(jī)和活力，才能使我們的事業(yè)取得更大的輝煌?。ㄗ髡邌挝唬褐醒朦h史研究室）