西藏深入推動(dòng)保供穩(wěn)價(jià)工作：穩(wěn)物價(jià) 兜底線 優(yōu)結(jié)構(gòu) 推改革 促銷(xiāo)費(fèi)

近日，拉薩市民在琳瑯滿(mǎn)目的超市食品區(qū)選購(gòu)蔬果。記者　旦增蘭澤　攝

　　近期，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2024年上半年，西藏實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額395.59億元，同比增長(zhǎng)3.8％。其中，限額以上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)2.6％，今年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。居民消費(fèi)價(jià)格保持平穩(wěn)。今年6月，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.4％，比全國(guó)平均水平高0.2個(gè)百分點(diǎn)，增速已連續(xù)3個(gè)月保持在正區(qū)間運(yùn)行。

　　物價(jià)穩(wěn)定，事關(guān)民生福祉，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)部署、推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”的攻堅(jiān)之年，西藏物價(jià)部門(mén)按照相關(guān)工作部署，穩(wěn)物價(jià)、兜底線、優(yōu)結(jié)構(gòu)、推改革、促銷(xiāo)費(fèi)，重要民生商品、能源安全和人民生活得到有效保障，彰顯了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。

　　今年7月，西藏居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.4％，漲幅與上月持平，較全國(guó)平均水平低0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲0.6％，農(nóng)村上漲0.3％；食品價(jià)格下降0.1％，非食品價(jià)格上漲0.6％；消費(fèi)品價(jià)格上漲0.6％，服務(wù)價(jià)格持平。7月，西藏居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比上漲0.1％，與6月相比，由負(fù)轉(zhuǎn)正，較全國(guó)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲0.2％，農(nóng)村上漲0.1％；食品價(jià)格下降0.1％，非食品價(jià)格上漲0.2％；消費(fèi)品價(jià)格上漲0.1％，服務(wù)價(jià)格上漲0.3％。截至目前，居民消費(fèi)市場(chǎng)供給充足，價(jià)格總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％以?xún)?nèi)的既定目標(biāo)任務(wù)。

　　“自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，今年以來(lái)，圍繞暢通生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)等作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，制定出臺(tái)了各項(xiàng)穩(wěn)控物價(jià)的具體舉措?！睂?duì)于今年如何穩(wěn)物價(jià)，自治區(qū)發(fā)展改革委價(jià)格處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。自治區(qū)發(fā)展改革委密切跟蹤糧油肉菜蛋果奶等重要民生商品市場(chǎng)價(jià)格變化，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，做好民生商品保供穩(wěn)價(jià)，及時(shí)掌握和捕捉市場(chǎng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，第一時(shí)間提出調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格的著力點(diǎn)和主要措施建議。特別是在重要節(jié)日期間，加密價(jià)格監(jiān)測(cè)頻次，第一時(shí)間掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，按照“突出重點(diǎn)、適當(dāng)傾斜、保障供應(yīng)、平抑物價(jià)”的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)開(kāi)展自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉投放活動(dòng)，有效保障節(jié)日期間肉類(lèi)市場(chǎng)供應(yīng)，及時(shí)平抑市場(chǎng)價(jià)格。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的中心工作，牢牢抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)大力整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，開(kāi)展清費(fèi)治亂，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)持開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)大檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定；在全區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施一系列價(jià)格和收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效遏制了價(jià)格違法行為，維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)價(jià)格改革的探索、實(shí)踐和積累，西藏已逐步建立健全了重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制、糧食價(jià)格調(diào)控機(jī)制、政府儲(chǔ)備豬肉調(diào)節(jié)機(jī)制、價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制、價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制、價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制和部門(mén)協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，基本建成權(quán)責(zé)清晰、反應(yīng)靈敏、協(xié)同高效的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，并有效應(yīng)用于市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控中，增強(qiáng)了價(jià)格調(diào)控能力，保障了市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委持續(xù)密切關(guān)注居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和食品價(jià)格指數(shù)變化，認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到啟動(dòng)條件后，第一時(shí)間啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等各類(lèi)保障對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保困難群眾生活不因物價(jià)上漲而受影響。同時(shí)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)。圍繞價(jià)格輿情熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，整合各方資源，及時(shí)發(fā)布價(jià)格政策措施和價(jià)格政務(wù)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好價(jià)格輿論氛圍。

　　“西藏在建立完善價(jià)格機(jī)制、做好民生商品保供穩(wěn)價(jià)、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新機(jī)制、穩(wěn)定預(yù)期、加強(qiáng)監(jiān)管，始終兜牢民生底線，保障了物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，也切實(shí)提高了群眾的獲得感?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　能源是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，能源體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。

　　加快推進(jìn)能源、交通等領(lǐng)域體制改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索完善基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格形成機(jī)制是價(jià)格工作的重中之重。

　　黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制，無(wú)疑將促進(jìn)電力、天然氣、成品油等重要能源品類(lèi)基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的價(jià)格結(jié)構(gòu)體系加快形成。

　　為此，自治區(qū)發(fā)展改革委不斷深化電力、能源、交通等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，重點(diǎn)加快完善基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格形成機(jī)制，依靠制度優(yōu)勢(shì)和保供穩(wěn)價(jià)組合拳，實(shí)現(xiàn)價(jià)格總體穩(wěn)定在合理區(qū)間。

　　電價(jià)形成機(jī)制不斷理順。西藏印發(fā)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整全區(qū)上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)引導(dǎo)降低社會(huì)用電成本的通知》，自2023年12月1日起，適當(dāng)上調(diào)平價(jià)新能源上網(wǎng)電價(jià)、逐步統(tǒng)一昌都電網(wǎng)電價(jià)、完善居民階梯電價(jià)、優(yōu)化一般工商業(yè)分季節(jié)電價(jià)、調(diào)整大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)。居民、工商業(yè)用戶(hù)綜合降幅分別達(dá)13％、14％，預(yù)計(jì)每年分別降低居民、工商業(yè)用戶(hù)用電成本約1.19億元、2.84億元。政策執(zhí)行以來(lái)，對(duì)引導(dǎo)用戶(hù)調(diào)整用能時(shí)序、改善用電習(xí)慣，實(shí)行削峰填谷，緩解電力保供壓力，有效降低用戶(hù)綜合用能成本，保障區(qū)內(nèi)電力安全可靠供應(yīng)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。枯水期，居民執(zhí)行階梯電價(jià)后，達(dá)到第三階梯（枯水期）用電標(biāo)準(zhǔn)的用戶(hù)占比由之前的31.49％降低至21.5％，每月節(jié)約居民用電成本約32.88萬(wàn)元，居民用戶(hù)節(jié)約用電習(xí)慣初步建立；大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行后，日內(nèi)時(shí)段最高負(fù)荷和最低負(fù)荷差值由之前的32.39萬(wàn)千瓦降低至22.54萬(wàn)千瓦，負(fù)荷曲線更趨平滑，每月節(jié)約大工業(yè)用戶(hù)用電成本約120.75萬(wàn)元，削峰填谷作用初步顯現(xiàn)。進(jìn)入豐水期后，居民執(zhí)行倒階梯電價(jià)累計(jì)節(jié)約用電成本0.42億元，大工業(yè)執(zhí)行低谷、深谷電價(jià)累計(jì)節(jié)約用電成本2.35億元。

　　成品油價(jià)區(qū)價(jià)差大幅下調(diào)。為扎實(shí)推動(dòng)解決成品油銷(xiāo)售價(jià)格地區(qū)差異過(guò)大問(wèn)題，2022、2023年自治區(qū)兩次下調(diào)昌都、阿里成品油地區(qū)間價(jià)區(qū)價(jià)差，昌都、阿里92號(hào)汽油與拉薩價(jià)差由原來(lái)每升0.91元、1.28元，下降至每升0.19元、0.39元，降幅達(dá)79％、68％，預(yù)計(jì)每年可為昌都、阿里消費(fèi)者減少購(gòu)油支出約1.21億元、0.67億元，切實(shí)緩解了成品油銷(xiāo)售價(jià)格地區(qū)差異過(guò)大問(wèn)題，為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感作出了貢獻(xiàn)。

　　民航票價(jià)推行優(yōu)惠政策。為優(yōu)化全區(qū)干部群眾出行方式、降低出行成本，有效解決民航票價(jià)過(guò)高、航班頻次不穩(wěn)定、一票難求等問(wèn)題，促進(jìn)西藏航空市場(chǎng)培育、民航業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府決策部署，2019年起西藏實(shí)施民航旅客運(yùn)營(yíng)票價(jià)優(yōu)惠政策，對(duì)全區(qū)廣大群眾、干部職工以及游客團(tuán)體乘坐的區(qū)內(nèi)支線和進(jìn)出藏航線機(jī)票實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠政策。隨著優(yōu)惠政策的持續(xù)深化，優(yōu)惠對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋身份證為“54”開(kāi)頭、持區(qū)內(nèi)戶(hù)口人員、全區(qū)在編在崗干部職工和10人及以上游客團(tuán)體；簽約航空公司增加至西藏航空、西部航空、成都航空、重慶航空、祥鵬航空、四川航空、南方航空、中國(guó)國(guó)際航空共8家；政策執(zhí)行時(shí)間延長(zhǎng)至2025年12月31日。截至目前，享受優(yōu)惠政策干部群眾超80萬(wàn)人次，惠民讓利資金超8億元。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“展望未來(lái)，西藏有充足的政策空間，有強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐，我們有信心、有底氣、有能力保障物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。”