積極落實(shí)《西藏自治區(qū)冰川保護(hù)條例》 嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任

　　西藏是我國(guó)冰川數(shù)量分布最多的地區(qū)，冰川數(shù)量和總面積分別占全國(guó)的45％、46％，7地市均有分布。西藏冰川不僅是自然景觀的重要組成部分，還是地球系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素、亞洲多條大江大河的源頭和高寒極端環(huán)境特有生物的棲息地，對(duì)維護(hù)地球生態(tài)平衡及氣候和水資源調(diào)節(jié)發(fā)揮著重要作用。在全球氣候變暖背景下，西藏冰川的加速消融和退縮引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，冰川變化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、水資源、旅游和自然災(zāi)害防治產(chǎn)生了新影響、構(gòu)成了新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步影響高原經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，西藏自治區(qū)先后出臺(tái)了《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《西藏自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等法律法規(guī)文件。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》的實(shí)施，將冰川保護(hù)擺在青藏高原生態(tài)保護(hù)的重要位置。2024年7月31日，西藏自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了《西藏自治區(qū)冰川保護(hù)條例》，定于2024年10月1日起正式實(shí)施。該條例針對(duì)冰川所在地各級(jí)政府、有關(guān)部門關(guān)于冰川保護(hù)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)作出了具體規(guī)定，明確要定期組織開展冰川、冰湖調(diào)查，掌握冰川、冰湖及其周邊區(qū)域自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類活動(dòng)等現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況，這將有效保護(hù)冰川資源，也為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障提供了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。

　　作為生態(tài)環(huán)境部門，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳嚴(yán)格履行自身職責(zé)，強(qiáng)化冰川生態(tài)環(huán)境保護(hù)審批及監(jiān)督。2022年，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格冰川（雪）資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)源頭管控的通知》，強(qiáng)化冰川資源開發(fā)源頭管控，對(duì)冰川資源開發(fā)實(shí)行提級(jí)審批。2023年，印發(fā)了《西藏自治區(qū)涉冰雪資源建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)督執(zhí)法方案》，逐年加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“綠盾”、執(zhí)法力度，對(duì)冰川資源開發(fā)利用規(guī)劃合理性、項(xiàng)目建設(shè)守法性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查，嚴(yán)肅查處違法行為。

　　自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳所屬事業(yè)單位持續(xù)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)冰川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。2021年以來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在格拉丹東長(zhǎng)江源頭開展了生態(tài)環(huán)境狀況專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，布設(shè)了覆蓋水、氣、土和冰雪等多要素監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，累計(jì)獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上萬個(gè)，基本掌握了格拉丹東長(zhǎng)江源頭區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況。2023年以來，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院、高校等組成科研團(tuán)隊(duì)率先對(duì)林芝米堆冰川、昌都來古冰川、山南措嘉冰川、日喀則杰瑪央宗和龍巴薩巴冰川、那曲普若崗日和波戈冰川、阿里展瓊冰川的現(xiàn)狀及其動(dòng)態(tài)、水文過程與未來融水變化、冰川生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了綜合考察與評(píng)估，專題調(diào)查了米堆冰川的生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和環(huán)境狀況。同時(shí)，在米堆冰川、波戈冰川、來古冰川和措嘉冰川末端布設(shè)了現(xiàn)場(chǎng)水文氣象環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，初步構(gòu)建了西藏典型冰川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了典型冰川變化及其生態(tài)環(huán)境要素的全天候觀測(cè)。

　　10月1日起《西藏自治區(qū)冰川保護(hù)條例》實(shí)施，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，積極貫徹落實(shí)條例要求。

　　嚴(yán)格履行涉冰川資源開發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化冰川資源開發(fā)源頭管控，將重要冰川、雪山納入水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，對(duì)涉及冰川資源開發(fā)的各類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行提級(jí)審查從嚴(yán)從緊審批，嚴(yán)禁開設(shè)改變冰川原生景觀的項(xiàng)目，將冰川資源保護(hù)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和日常執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處涉冰川生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為。

　　積極爭(zhēng)取各渠道資金，定期開展典型冰川的地面監(jiān)測(cè)和冰川生態(tài)系統(tǒng)的年際監(jiān)測(cè)，積累長(zhǎng)時(shí)間、高精度、多要素的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。有序推動(dòng)在面積20平方公里以上的典型冰川末端設(shè)立定點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立覆蓋全區(qū)的典型冰川生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)開展典型冰川生態(tài)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，研究制定西藏自治區(qū)冰川與冰川區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，結(jié)合西藏冰川資源本底調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)一步完善西藏冰川保護(hù)與開發(fā)利用的科學(xué)評(píng)估，在做好冰川保護(hù)的前提下，立足西藏本地冰川資源優(yōu)勢(shì)，以冰川礦泉水、冰雪科普旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)為切入點(diǎn)，打造冰川資源生態(tài)價(jià)值鏈，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)為民利民富民的成效，落實(shí)“冰天雪地也是金山銀山”的理念。并借助“3·21世界冰川日”“6·5世界環(huán)境日”“2025冰川保護(hù)年”等宣傳活動(dòng)，普及冰川保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提升公眾對(duì)冰川消融和氣候變化的知曉度。定期發(fā)布典型冰川及其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)估報(bào)告，借助媒體進(jìn)行大眾傳播，促進(jìn)冰川科研成果的科普宣傳。加強(qiáng)西藏生態(tài)環(huán)境冰川保護(hù)領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流，深化科研交流合作。創(chuàng)新科普方式，開展系列冰川科學(xué)現(xiàn)場(chǎng)探索研學(xué)活動(dòng)，讓冰川走出高原、走入公眾，服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)。