廣東省投入超過38億元建設(shè)的魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn)。
三十年同舟共濟(jì)創(chuàng)巨變,三十載水乳交融山海情。
1994年7月,中央第三次西藏工作座談會(huì)作出全國(guó)對(duì)口支援西藏的重大決策,拉開了廣東省對(duì)口支援林芝的序幕。
30年來,廣東省委、省政府始終站在黨和國(guó)家戰(zhàn)略全局高度,把林芝市當(dāng)作廣東省的一個(gè)特殊市納入廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,全力助推林芝經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在粵藏兩省區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廣東省歷屆援藏工作隊(duì)始終全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,一批批援藏干部人才義無反顧奔赴高原,傳承弘揚(yáng)老西藏精神,把林芝當(dāng)故鄉(xiāng)、視林芝人民為親人,緊緊圍繞西藏“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事,以推進(jìn)林芝發(fā)展為己任,演繹出一曲“辭別南海之濱,奔赴雪山之巔”的粵林山海情。
30年來,廣東省選派赴林芝援藏干部10批897人次、柔性援藏人才超千人次,支教大學(xué)生1900余名;共投入資金134.1億元(含對(duì)口支援西藏林芝119.3億元、“十三五”及“十四五”至今支援昌都14.8億元),對(duì)口支援西藏林芝實(shí)施945個(gè)項(xiàng)目,其中,規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目705個(gè),投資95.56億元;規(guī)劃外項(xiàng)目240個(gè),投資約23.74億元,逐步構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。
30年來,林芝經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,2023年,全市生產(chǎn)總值由1995年的2.9億元增加到235.66億元;人均生產(chǎn)總值由1995年的1828元增加到98651元;農(nóng)村居民人均可支配收入由1995年的1155元增加到25451元。
30年來,林芝民生福祉更加殷實(shí)厚重
對(duì)口支援之初,針對(duì)林芝民生領(lǐng)域薄弱的實(shí)際,廣東省重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破局。第一批援藏工作隊(duì)就將70%的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將80%以上援藏資金用于民生領(lǐng)域、基層和農(nóng)牧區(qū),全面助推林芝民生事業(yè)蓬勃發(fā)展,讓林芝人民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
廣東路、廣州大道、南粵大道、深圳大道、梅州大道……在林芝處處可見廣東元素。廣東援藏工作隊(duì)來到林芝后,幫助林芝主城區(qū)實(shí)現(xiàn)從“沒有一條水泥路”到“交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)”的蛻變;實(shí)施八一電廠、“天翼看西藏”智慧旅游項(xiàng)目、數(shù)字林芝等一大批項(xiàng)目,促進(jìn)縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話、村村通電力,助推林芝實(shí)現(xiàn)從“照明基本靠油、通訊基本靠吼”到“通電百分百、通訊全覆蓋”的蝶變;建設(shè)林芝會(huì)展中心、工布印象、尼洋河防洪堤、福清河堤圍等一大批公共服務(wù)項(xiàng)目,建成廣場(chǎng)和綜合市場(chǎng)等設(shè)施12245平方米,助推林芝公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)期發(fā)展滯后到走在全區(qū)前列的巨變。截至2023年底,林芝公路通車?yán)锍踢_(dá)到7462.65公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達(dá)率、通電率、通水率、寬帶通達(dá)率、通郵率均實(shí)現(xiàn)100%,行政村公路通達(dá)率、通電率、通水率、電話通達(dá)率、手機(jī)通達(dá)率均實(shí)現(xiàn)100%。
廣東對(duì)口支援林芝后,相繼援建了林芝市第一中學(xué)、林芝廣東實(shí)驗(yàn)學(xué)校、巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)小學(xué)、林芝市第三幼兒園、巴宜區(qū)幼兒園和察隅縣幼兒園等教育場(chǎng)所;通過教育干部援藏、“組團(tuán)式”教育援藏、“名校+” 精準(zhǔn)幫扶工程、粵藏同心幼教培訓(xùn)工程、粵藏育才資金項(xiàng)目、“萬名計(jì)劃”教師、名師名校長(zhǎng)工作室項(xiàng)目、支教大學(xué)生等途徑,建設(shè)教育信息化融合應(yīng)用示范區(qū),培訓(xùn)各類當(dāng)?shù)亟處熃f人次,有效提升林芝教育質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),林芝的中小學(xué)、幼兒園從20世紀(jì)90年代的38所增加到現(xiàn)在的322所,在校生從原來的16866人增加到現(xiàn)在的47411人,專任教師由原來的971人增加到現(xiàn)在的4565人。2023年,林芝市高考本科上線率和一本上線率均位居西藏七地市第二;廣東智慧教育援藏品牌被評(píng)為“精準(zhǔn)幫扶西藏教育信息化的典型案例”。
在醫(yī)療支援中,廣東省持續(xù)投入5.35億元,援建醫(yī)療項(xiàng)目48個(gè),創(chuàng)新開展“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏,先后選派1300余名醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生管理人員,通過結(jié)對(duì)幫扶,為本地培養(yǎng)一批帶不走的醫(yī)療人才隊(duì)伍;幫助林芝創(chuàng)建“五大中心”,成立高原心血管病研究所,先后援建了林芝市、縣(區(qū)、市)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),推動(dòng)林芝市人民醫(yī)院成功“創(chuàng)三甲”、市婦幼保健院成功“創(chuàng)二甲”、市藏醫(yī)院成功“創(chuàng)三乙”、7縣(區(qū)、市)人民醫(yī)院全部成功“創(chuàng)二乙”并啟動(dòng)“創(chuàng)二甲”工作;實(shí)現(xiàn)對(duì)全市55個(gè)衛(wèi)生院、141個(gè)邊境小康村配備遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)及健康檢測(cè)一體機(jī)全覆蓋項(xiàng)目;累計(jì)立項(xiàng)自治區(qū)級(jí)及以上重大科研課題50項(xiàng),開展新技術(shù)項(xiàng)目310項(xiàng),填補(bǔ)區(qū)內(nèi)技術(shù)空白26項(xiàng);培養(yǎng)可獨(dú)立掌握三、四級(jí)婦科腹腔鏡檢查、冠狀動(dòng)脈介入術(shù)等171項(xiàng)新技術(shù)的本地醫(yī)生83名。2022年,林芝市人民醫(yī)院在國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效考核中達(dá)到B級(jí)水平,在西藏七地市排名第一。
中央第五次西藏工作座談會(huì)之后,廣東省創(chuàng)新就業(yè)援藏模式,探索形成“1344計(jì)劃”(建好林芝市高級(jí)技工學(xué)校,拓展先培訓(xùn)后就業(yè)、先見習(xí)后就業(yè)、先考察后就業(yè)3個(gè)渠道,深化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“農(nóng)村電商”4項(xiàng)工程,打響就業(yè)援藏招聘會(huì)、“三支一扶”招募、“粵林幸福菜譜”開發(fā)培訓(xùn)、技工教育“小組團(tuán)”援藏4個(gè)品牌),多次在全國(guó)各援藏省市中推廣。廣東每年提供各類工作崗位3000個(gè)以上,招聘面向西藏籍高校畢業(yè)生;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了廣東7個(gè)對(duì)口支援地市與受援縣(區(qū)、市)簽訂勞務(wù)協(xié)議、設(shè)立勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站、建立區(qū)外就業(yè)基地全覆蓋。截至目前,累計(jì)325名西藏籍高校畢業(yè)生、207名西藏籍農(nóng)牧民群眾在廣東省各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè),林芝農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)年均保持在3.5萬人以上,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上,就業(yè)援藏力度、廣度和溫度均走在西藏前列。2023年,林芝市入選“全國(guó)199個(gè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單”,是西藏唯一一個(gè)入選人社部“十四五”期間新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作重點(diǎn)聯(lián)系城市。
2016年以來,廣東省累計(jì)在林芝鄉(xiāng)村振興示范村、搬遷村等投入規(guī)劃內(nèi)資金約23.56億元、改造148個(gè)村、惠及群眾約8.5萬人;累計(jì)投資5.37億元打造邊境小康村、邊境安置點(diǎn)24個(gè),建設(shè)扶貧(易地)搬遷村22個(gè)。其中,在“十三五”期間,支持建設(shè)101個(gè)小康示范村和8個(gè)邊境小康村,完成26個(gè)村易地扶貧搬遷。“十四五”時(shí)期,完成鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目改造73個(gè)村,2021—2023年每年投入250萬元為全市14萬農(nóng)牧民群眾購置防貧救助保險(xiǎn)。
30年來,林芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁興旺
在廣東援藏的支持下,林芝市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1994年的2.4億元增加至2023年的20.4億元。廣東先后向林芝輸送各類涉農(nóng)專家、人才近400名,組織林芝300余名農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部人才赴粵交流學(xué)習(xí);推動(dòng)林芝成功創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè);林芝有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量140余個(gè),居西藏首位;推動(dòng)建立“保溫養(yǎng)殖”整套技術(shù)體系和可復(fù)制養(yǎng)殖模式,實(shí)現(xiàn)高原漁業(yè)從無到有;推動(dòng)波密縣、察隅縣和墨脫縣茶葉品種多樣化,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升田間管理水平,讓林芝小茶葉“變身”大產(chǎn)業(yè);在林芝成功創(chuàng)建西藏首家縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和首家國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化場(chǎng);全程持續(xù)推動(dòng)林芝市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心籌建與建設(shè),高質(zhì)量通過自治區(qū)“雙認(rèn)證”評(píng)審,率先在“三農(nóng)”領(lǐng)域創(chuàng)建“青年文明號(hào)”,綜合建設(shè)水平躍居西藏前列。
在廣東援藏的有力推動(dòng)下,“人間凈地·醉美林芝”的旅游品牌在全國(guó)深入人心。廣東援藏工作隊(duì)持續(xù)對(duì)大柏樹、彩門村、沖康莊園、果果塘等景區(qū)提檔升級(jí)、連片打造,全市對(duì)外正式運(yùn)營(yíng)旅游景區(qū)(景點(diǎn))達(dá)到25個(gè),其中國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)8個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)。廣東投入超過38億元建設(shè)魯朗國(guó)際旅游小鎮(zhèn),成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),成為林芝旅游的一張金名片。林芝先后被評(píng)為“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”“中國(guó)最美自駕游旅游目的地”“最受歡迎生態(tài)旅游目的地”等榮譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),林芝旅游接待人次由“十二五”末的350萬人次增加到2023年的1317萬人次,旅游總收入由“十二五”末的32億元增加到2023年的116億元,創(chuàng)下歷史新高。
廣東援藏全力為林芝打造招商引資平臺(tái),堅(jiān)持借船出海、筑巢引鳳、精準(zhǔn)招商、以商招商,探索形成每年在7個(gè)對(duì)口支援市舉辦粵林招商引資推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)交流洽談會(huì)、廣東—林芝企業(yè)對(duì)接會(huì)的常態(tài)模式;創(chuàng)新開展澳門—林芝松茸美食文化節(jié)、香港—林芝招商引資推介暨經(jīng)貿(mào)對(duì)接會(huì),實(shí)現(xiàn)了港澳資本“零”的突破;探索形成“市縣聯(lián)動(dòng)、粵林協(xié)作、高效專業(yè)”的援藏招商引資體系。僅“十三五”“十四五”期間,廣東援藏招商項(xiàng)目達(dá)225個(gè),計(jì)劃投資817.26億元,累計(jì)到位資金94.20億元,完成固定資產(chǎn)投資70.56億元。其中,林芝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在廣東援藏工作隊(duì)的持續(xù)援助下,于2019年12月正式獲批為自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),創(chuàng)新實(shí)施經(jīng)開區(qū)援藏“小組團(tuán)”模式,建立經(jīng)開區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,設(shè)立經(jīng)開區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金,著力構(gòu)建“一軸兩核四基地”,為經(jīng)開區(qū)步入大招商、大發(fā)展時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),助推林芝經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。2023年,林芝經(jīng)開區(qū)完成生產(chǎn)總值7.72億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值0.92億元,同比增長(zhǎng)10%;稅收3600萬元,同比增長(zhǎng)181.33%。
同時(shí),廣東省圍繞林芝創(chuàng)建世界級(jí)清潔能源基地,發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì),組建廣東清潔能源專家智囊團(tuán)提供咨詢和服務(wù);發(fā)揮招商優(yōu)勢(shì),引進(jìn)華能集團(tuán)、三峽集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等龍頭企業(yè);發(fā)揮渠道優(yōu)勢(shì),推進(jìn)藏東南清潔能源基地送電粵港澳大灣區(qū)直流工程等項(xiàng)目,支持南方電網(wǎng)、廣東省能源集團(tuán)等企業(yè)參與西藏清潔能源基地開發(fā)建設(shè),助推林芝清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。
30年來,林芝人才隊(duì)伍更加壯大優(yōu)質(zhì)
廣東省先后選派1300余名醫(yī)療人才、2556名教育人才進(jìn)藏開展醫(yī)療、教育援藏工作,選派各領(lǐng)域100多名知名專家教授到林芝舉辦各類專題講座和培訓(xùn)班,促進(jìn)林芝干部群眾思想不斷解放。廣東援藏工作隊(duì)每年還組織本地醫(yī)療、教育、黨政、農(nóng)牧等各領(lǐng)域干部人才到廣東跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、交流培訓(xùn),僅“十四五”期間就組織5000余名各領(lǐng)域干部人才赴粵深造。廣東援藏工作隊(duì)幫助林芝在全區(qū)首次建設(shè)8個(gè)學(xué)科教研基地,打造區(qū)域教研共同體,累計(jì)培養(yǎng)高級(jí)職稱學(xué)科帶頭人26名,中高級(jí)職稱人員從2015年的64名增加至目前的133名。
廣東援藏投資2.1億元在林芝建設(shè)了西藏第一所公辦市級(jí)高級(jí)技工學(xué)校,從廣東高水平技師學(xué)院選派超過120名管理人員、教師和專家,針對(duì)性開設(shè)了鐵路運(yùn)輸、電子商務(wù)等8個(gè)專業(yè),全日制學(xué)生達(dá)到703人;首創(chuàng)技工教育“組團(tuán)式”援藏,實(shí)施“1+N”(廣東省技師學(xué)院牽頭,其他廣東技工院?!耙孕0鼘I(yè),先選校后選人”)技工教育幫扶模式,完成林芝市高級(jí)技工學(xué)校與34家學(xué)校和企業(yè)簽訂校企、校校合作協(xié)議。2023年,林芝市高級(jí)技工學(xué)校成為西藏唯一一所入選人社部工學(xué)一體化(交通類)教師培訓(xùn)基地。
30年來,林芝發(fā)展動(dòng)能更加充沛有力
林芝有美景,林芝也有美物。如今到林芝旅游的游客,都會(huì)購買白肉靈芝、藏天麻等特產(chǎn)贈(zèng)送親朋好友。
林芝林下種植特產(chǎn)品牌的建立,與廣東技術(shù)援藏的不懈努力有著密切的關(guān)系。廣東投入技術(shù)援藏資金7498萬元,實(shí)施技術(shù)援藏項(xiàng)目41個(gè),特別是投入1888萬元重點(diǎn)建成“1室2樓3基地5中心”(智能高效溫室,林芝科技大樓、林芝食藥用菌研究實(shí)驗(yàn)樓,林芝天麻仿野生繁育基地、藏藥材人工培育實(shí)驗(yàn)基地、果蔬選育種植基地,林芝科技培訓(xùn)中心、林芝靈芝研發(fā)中心、林芝冬蟲夏草研發(fā)中心、波密綠桿天麻研發(fā)中心、瀕危藏藥材組織培養(yǎng)中心),促進(jìn)林芝科技創(chuàng)新能力大幅提升。同時(shí),依托“廣東總部+西藏基地”平臺(tái),引入一批科技企業(yè),帶動(dòng)本土企業(yè),發(fā)揮援藏渠道暢通優(yōu)勢(shì),推動(dòng)技術(shù)援藏成果產(chǎn)業(yè)化。例如,白肉靈芝被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“林芝靈芝”,貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益逾5000萬元?!傲种ヌ炻椤北粐?guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品,種植規(guī)模從最初的500畝擴(kuò)展到2000畝。易貢茶場(chǎng)選育的“藏茶1號(hào)”優(yōu)良本土茶樹品種,經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定作為西藏申請(qǐng)的首個(gè)茶樹新品種,填補(bǔ)了西藏本土茶樹品種的空白。數(shù)據(jù)顯示,科技創(chuàng)新對(duì)林芝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過45%,對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。
廣東援藏也始終堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過生態(tài)修復(fù)、生態(tài)監(jiān)測(cè)、信息化等技術(shù),完成巴宜區(qū)大柏樹自然保護(hù)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和古木群落保護(hù)提升,建立高原生態(tài)保護(hù)技術(shù)體系;蘭花資源保護(hù)取得階段性成效,成功建設(shè)林芝市第一個(gè)蘭花種質(zhì)資源中心,完成32種蘭花的引種馴化;開展高原漁業(yè)簡(jiǎn)易設(shè)施養(yǎng)殖試驗(yàn)、四連座高位養(yǎng)殖池及保溫大棚建設(shè)試驗(yàn)項(xiàng)目,探索更適合林芝生態(tài)發(fā)展的漁業(yè)養(yǎng)殖模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合。
30年來,粵林兩地“三交”更加廣泛深入
廣東援藏始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),從常態(tài)化支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,到全方位促進(jìn)各民族交往交流交融,在林芝譜寫出“粵林情緣似海深,民族團(tuán)結(jié)一家親”的美好篇章。
廣東援藏工作隊(duì)始終嚴(yán)格遵守黨的民族政策,積極融入當(dāng)?shù)毓ぷ骱蜕睿ㄟ^常態(tài)化開展干群結(jié)親、區(qū)鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、教育結(jié)對(duì)、醫(yī)療結(jié)對(duì)、園區(qū)結(jié)對(duì)、企業(yè)結(jié)對(duì),廣東67個(gè)市縣區(qū)與林芝全部縣鄉(xiāng)、農(nóng)場(chǎng)結(jié)對(duì)幫扶,先后塑造了“粵藏一家親”“中醫(yī)進(jìn)雪域 藏醫(yī)進(jìn)南粵”等一批民族交流品牌。特別是“石榴籽一家親”珠港澳—西藏米林青少年結(jié)對(duì)結(jié)親和雙向交流活動(dòng)、臺(tái)灣籍大學(xué)生赴林交流活動(dòng)等,建立“山”與“?!钡臏贤蛄汉颓楦屑~帶,有效推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。
廣東更是堅(jiān)持以保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化為己任,投入1400余萬元實(shí)施林芝民族藝術(shù)團(tuán)整班委托定向培養(yǎng)項(xiàng)目,投入400余萬元加大林芝文藝創(chuàng)作幫扶力度,推出《波密紅》等一系列文藝精品力作;通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式深化文化交流,形成粵林兩地文化藝術(shù)團(tuán)體雙向交流機(jī)制,讓中華文化的核心和靈魂扎根各族人民心靈深處,自覺在思想深處鑄牢休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的中華民族共同體意識(shí)。
三十年攜手并進(jìn),三十年齊心筑夢(mèng)。林芝的發(fā)展已經(jīng)從快速階段進(jìn)入高質(zhì)量階段,在新時(shí)代新起點(diǎn),廣東援藏工作隊(duì)將堅(jiān)定不移貫徹好黨中央決策部署,不忘初心、牢記使命,不折不扣落實(shí)好粵藏兩省區(qū)黨委、政府的要求,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)援藏精神,奮力譜寫粵藏高質(zhì)量發(fā)展的新華章。(圖文均由粵援宣提供)
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