讓居家養(yǎng)老“觸手可及”——西藏著力打造城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網

　　4月中旬，山南市浪卡子縣民政局聯(lián)合普瑪江塘鄉(xiāng)在措果村舉行措果、那木其、薩藏3個村的農村幸福院開院儀式，標志著普瑪江塘鄉(xiāng)農村幸福院正式揭牌并啟動運行。

　　普瑪江塘鄉(xiāng)位于山南市浪卡子縣東南部，其管轄地域面積達1200平方公里，鄉(xiāng)政府駐地海拔高達5373米，常住牧民的生活區(qū)域平均海拔高達5500米，是名副其實的世界最高海拔行政鄉(xiāng)。

　　對普瑪江塘鄉(xiāng)的老人來說，農村幸福院的啟動運行又讓他們多了一處居“家”養(yǎng)老、休閑娛樂的好去處。

　　記者了解到，普瑪江塘鄉(xiāng)的農村幸福院與西藏其他地方的幸福院相同，集日間休息、文化娛樂、餐食供應、康養(yǎng)康復、應急救助和精神慰藉等多種功能于一體，是普瑪江塘鄉(xiāng)深入貫徹落實黨中央關于鄉(xiāng)村振興和民生保障決策部署成立的民生保障機構。

　　浪卡子縣民政局相關人員表示，農村幸福院的建成啟用，不僅為當?shù)乩夏耆?、殘疾人、兒童、孕婦等群體提供了溫馨舒適的生活空間，更是當?shù)孛裆Ｕ瞎ぷ鞯囊淮沃匾嵘?。下一步，將繼續(xù)堅持以人為本，不斷優(yōu)化服務保障，讓農村幸福院真正成為群眾向往的美好家園，為全鄉(xiāng)乃至全縣的民生保障事業(yè)作出新的貢獻。

　　自治區(qū)民政廳養(yǎng)老服務和兒童福利處有關工作人員介紹，在農村養(yǎng)老服務方面，西藏構建縣鄉(xiāng)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。以老年人養(yǎng)老服務需求為導向，加大居家社區(qū)養(yǎng)老服務推進力度，強化縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡有效銜接，整合設施資源，推動建設覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。

　　位于拉薩市塔瑪西路的城關區(qū)老年人日間照料中心于2023年9月正式投入運營，現(xiàn)有員工29名、志愿者11名，是拉薩市區(qū)多個為進一步多舉措推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展，滿足老年人就近就便，多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求所建的老年人日間照料中心之一。

　　城關區(qū)老年人日間照料中心設有老年人創(chuàng)業(yè)基地、娛樂活動室、康復照料室、老年大學、休閑餐廳、活動大廳、綜合活動室、閱覽室等幾大功能用房。

　　記者了解到，城關區(qū)老年人日間照料中心采取機構服務和居家服務兩種模式，每天來中心的除了完全能自理的老年人，還有不少是殘疾、空巢、低保等有特殊困難的老年人。

　　城關區(qū)老年人日間照料中心運營方負責人成列介紹，截至目前，中心累計接待老年人4萬余人次。日接待日間托養(yǎng)老人240余人、老年大學接待250余人。中心還承接開展了由自治區(qū)人大退休黨支部、拉薩市婦聯(lián)黨支部、人行（西藏分行）退休支部等群體組織的文藝活動、公益活動等38次。

　　近年來，西藏各級民政部門依托當?shù)卣劢估夏耆怂杷?，不斷健全養(yǎng)老服務體系、優(yōu)化養(yǎng)老服務供給、拓展養(yǎng)老服務覆蓋面、提升養(yǎng)老服務品質，在積極構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系方面取得顯著成效，切實提升了老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　記者走訪時了解到，城關區(qū)老年人日間照料中心的第三方運營機構兼運營拉薩萌升老年大學、老年教育協(xié)會、老年創(chuàng)業(yè)基地等。截至目前，機構基本實現(xiàn)了對附近老年人群的助餐、助醫(yī)和助教等服務形式。

　　71歲的格桑拉姆是拉薩本地人，她在拉薩萌升老年大學學習4年有余，如今也是這家日間照料中心老年大學的一位學員和志愿者。

　　常來這家日間照料中心的老年人，大多和格桑拉姆一樣，不僅每天來這里見見老朋友，聊聊天，也通過上老年大學學習文化方面的知識。據介紹，這里的老年大學主要開設文化課和藝術課兩大類。其中，以藏語文和普通話作為文化課的主要內容；以扎念琴、揚琴、笛子等樂器的學習和舞蹈及詩歌朗誦作為藝術課學習內容。

　　而這些難能可貴的文化滋養(yǎng)，讓正處于人生黃昏階段的老年朋友，獲得了許多精神層面的愉悅感。

　　作為拉薩萌升老年大學的一位老學員，格桑拉姆對自己退休后的晚年生活很滿意。她告訴記者，過去自己連藏文的30個字母都認不全，現(xiàn)在不僅能認字，而且可以朗誦藏文詩歌，還學習了一些傳統(tǒng)的藏族舞蹈，很有成就感。

　　除了上老年大學，格桑拉姆還在這家日間照料中心當了10個月的志愿者。她說，自己愿意盡一份力量去幫助更多需要被照顧的老年人。他們中的多數(shù)人身體有殘疾，或者獨居，也有一些不太方便每天來日間照料中心的老人?！按蠹铱梢砸黄鹣胂朕k法，幫助那些有困難的老人，更好地度過每一天。”她說。

　　城關區(qū)老年人日間照料中心的運營模式并非特例。近年來，西藏各級民政部門依托養(yǎng)老服務機構、老年人日間照料中心、養(yǎng)老驛站、農村幸福院等現(xiàn)有服務設施，通過建立助餐服務點、居家助老服務（站）點等形式，因地制宜探索發(fā)展老年助餐服務，面向特殊困難老年人開展形式多樣的助餐服務，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

　　今年4月，山南市隆子縣民政局依托民政部定點幫扶隆子基金，通過爭取中央專項彩票公益金支持，經認真評估，投入2100萬元用于基礎設施建設、裝修和設施設備配備等，在全縣范圍內建成7個農村幸福院。

　　據悉，隆子縣農村幸福院正式運行以來，積極組織開展“最美夕陽紅　情暖老人心”“點亮希望　關愛行動”“健康晚年　運動同行”等系列主題活動，聆聽老人的心聲，滿足老年人的精神文化需求，為他們送去最溫馨的問候和最貼心的服務。

　　可以說，農村幸福院養(yǎng)老模式已逐漸成為西藏各級關愛老年人事業(yè)的重要方式。

　　此外，在兜底養(yǎng)老服務工作方面，西藏累計建設特困人員集中供養(yǎng)中心，對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務，切實做到“應納盡納、應養(yǎng)盡養(yǎng)”。截至2023年底，已有6200名有意愿的特困老年人實現(xiàn)了集中供養(yǎng)。同時，拉薩市、昌都市先行先試，探索深化公辦養(yǎng)老機構改革，切實推動機構養(yǎng)老服務提質升級。

　　西藏先后出臺《關于推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的若干措施》《西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務機構星級評定辦法（試行）》等系列政策措施，逐步建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動全區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。同時，為保障服務到位，西藏建立《養(yǎng)老服務機構護理服務規(guī)范》《養(yǎng)老服務機構醫(yī)療保健服務規(guī)范》等18項西藏自治區(qū)養(yǎng)老服務機構地方標準，推動養(yǎng)老服務標準化建設。

　　“十四五”期間，西藏將為3505戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，并每戶給予3500元的補助經費，進一步改善特殊困難老年人家庭居住條件和提升生活質量，提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。