聚力“四個創(chuàng)建”，書寫履職盡責新答卷

圖為“弘揚社會主義法治精神　續(xù)寫人大守正創(chuàng)新篇章”文藝匯演活動現(xiàn)場。記者 丹增平措 攝

　　近年來，山南市人大常委會始終堅持區(qū)黨委和市委中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，扎實推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為依法助推山南長治久安和高質(zhì)量發(fā)展走在全區(qū)前列積極展現(xiàn)人大擔當。

　　助推民族團結(jié)進步

　　促進人心力量充分凝聚

　　山南市人大常委會堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在全市各級人大和代表中持續(xù)深入開展鑄牢中華民族共同體意識學習教育實踐活動，不斷在凝心聚力上下功夫。

　　山南市人大常委會在全區(qū)率先制定的《山南市文明行為促進條例》《山南市紅色文化資源保護利用條例》《山南市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》等法規(guī)中，均對鑄牢中華民族共同體意識，維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)，堅決反對分裂，培塑文明新風等方面作出規(guī)定。同時，山南市人大常委會出臺《關(guān)于進一步鑄牢中華民族共同體意識的決定》《關(guān)于全面貫徹實施國旗法國歌法國徽法的決議》，將每年9月16日確定為“山南市民族團結(jié)進步日”。

　　山南市人大常委會每年在市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動開展“民族團結(jié)進步雅礱行”活動，認真落實民族團結(jié)進步“九進”要求，運用多種方式，持續(xù)抓好整改，提升監(jiān)督實效。在全市5000余名人大代表設(shè)崗定責中，民族團結(jié)崗作為必選項，記入代表履職檔案。印發(fā)《山南市基層農(nóng)牧民人大代表國家通用語言文字學習讀本》，組織2000余名各級基層農(nóng)牧民人大代表學習使用國家通用語言文字并進行全員考試，優(yōu)秀學員還登上演講比賽和文藝匯演舞臺。以學習貫徹《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》為主題，3300余名人大代表積極投入到“民族團結(jié)、從我做起”主題法宣活動，帶動12萬余人次群眾廣泛參與。

　　助推經(jīng)濟社會發(fā)展

　　促進經(jīng)濟活動融入法治軌道

　　山南市人大常委會把依法助推山南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，每年30余項監(jiān)督工作安排中經(jīng)濟社會發(fā)展占比大，以人大工作高質(zhì)量助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　山南市人大常委會對統(tǒng)計法、鄉(xiāng)村振興促進法等開展執(zhí)法檢查，對優(yōu)化營商環(huán)境、沿江地區(qū)發(fā)展等進行深入調(diào)研，對重點項目建設(shè)、健康山南、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等開展專題詢問，建成并上線運行預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，不斷加大財經(jīng)工作監(jiān)督力度。堅持問題導(dǎo)向開展監(jiān)督工作，2023年交由市政府辦理的15件審議意見中，包含72條意見建議已全部落實到位，294條問題清單已完成整改285條、完成率達96.9％，正在推進9條、占總數(shù)的3.1％。同時，在縣鄉(xiāng)人大扎實開展民生實事項目人大代表票決制，持續(xù)優(yōu)化“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的規(guī)范流程。2022年、2023年，各縣鄉(xiāng)人大共票決370個民生實事項目、涉及資金約5.4億元，實現(xiàn)人大監(jiān)督與民生實事項目有機聯(lián)系。

　　助推生態(tài)環(huán)境保護

　　促進山南天藍地綠水清

　　山南市人大常委會堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，把持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保立法、監(jiān)督作為工作重點，最大限度聚焦聚力，用法治力量繪就精彩美麗的山南生態(tài)文明建設(shè)畫卷。

　　山南市人大常委會已制定出臺的12件地方性法規(guī)中，其中涉及生態(tài)環(huán)保的占比達50％?！渡侥鲜醒鹏敳夭冀Ｗo條例》《山南市羊卓雍錯保護條例》《山南市沙棘林保護條例》等“小切口”立法成果，實現(xiàn)了“一江一湖一樹”保護法治化。值得一提的是，在山南市人大常委會提議并牽頭下，涉雅江4市人大常委會同時出臺雅魯藏布江保護條例，成為西藏人大立法史上第一次流域保護共同立法。山南市人大常委會每年深入開展“雅礱環(huán)保行”活動，先后對環(huán)境保護法、大氣污染防治法等法律法規(guī)的貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，每年聽取審議市政府關(guān)于上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，采取明察暗訪、問卷調(diào)查、環(huán)保督察整改落實“回頭看”等方式，以有力監(jiān)督守護美麗山南。在各級人大代表中設(shè)立“生態(tài)文明崗”和“環(huán)境治理崗”，植樹活動、保護“母親河湖”行動、愛國衛(wèi)生運動等成為基層人大代表閉會期間最為常見的履職活動。

　　助推固邊興邊富民

　　促進法治強邊有效推進

　　山南市人大常委會深入分析推進強邊工作的法治需求，著眼人大法定職能和代表主體作用發(fā)揮，召開法治強邊工作座談會，把準強邊與人大履職盡責的契合點，立足強邊實際不斷彰顯人大作用。

　　山南市人大常委會聽取審議邊境小康村建設(shè)情況的報告并進行專題詢問，對邊境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和邊民增收等情況進行深入調(diào)研。對國防教育法等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查，扎實推進邊境管理條例的貫徹實施。廣大邊境縣鄉(xiāng)人大代表積極認領(lǐng)“穩(wěn)邊興邊崗”，延伸代表履職鏈，織密聯(lián)系群眾網(wǎng)，不斷深化和加強愛國主義教育，充分引導(dǎo)激勵各級人大和代表在守土固邊、興邊富民方面發(fā)揮好表率帶頭作用。

　　助推民主法治建設(shè)

　　促進人大工作守正創(chuàng)新

　　山南市人大常委會認真落實王君正書記對山南工作的重要要求，牢固樹立競進爭先的意識，始終保持競進有為的狀態(tài)，真正使“走在前列”成為人大各項工作的目標追求。

　　山南市人大常委會緊盯“四個創(chuàng)建”統(tǒng)籌推進各項工作，制定“十四五”時期人大工作五年規(guī)劃要點和年度“一要點四計劃”并全面抓好落實。作出《關(guān)于深入推進法治政府建設(shè)的決定》《關(guān)于全面推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法融入司法列入普法的決定》等，每年開年的第一次常委會會議把聽取審議市政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報告作為不變議題。對人大常委會任命的政府組成部門負責人均進行任前法律知識閉卷考試、作擬任職表態(tài)發(fā)言，每年安排5名由人大常委會任命的政府組成部門“行政一把手”進行履職評議，形成“承諾、踐諾、評諾”的閉環(huán)，并作出書面評議意見，定期整改落實并及時向人大常委會報告。扎實推進代表“設(shè)崗定責”做實事，認真抓好代表履職檔案和述職評議。每年以學習貫徹一部法律法規(guī)為主要內(nèi)容開展主題活動，今年正在以學習貫徹《中華人民共和國愛國主義教育法》進行“弘揚愛國主義教育，著力增強‘五個認同’”活動。

　　逐夢惟篤行，奮進正當時。山南市人大常委會將立足實際、守正創(chuàng)新、與時俱進，緊緊圍繞中心、主動服務(wù)大局，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新山南持續(xù)不斷貢獻人大智慧和力量。