西藏自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

　　——2024年1月8日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng) 夏克勤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表西藏自治區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　2023年工作回顧

　　2023年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在區(qū)黨委和最高檢正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，全面貫徹黨的二十大精神、自治區(qū)第十次黨代會(huì)和十屆區(qū)黨委歷次全會(huì)精神、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十二屆人大一次會(huì)議決議，自覺(jué)把檢察工作放到黨的治藏穩(wěn)藏興藏大局中謀劃推進(jìn)，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，忠誠(chéng)依法能動(dòng)高質(zhì)效履職取得新成效。全年辦理各類(lèi)法律監(jiān)督案件14708件，同比增長(zhǎng)6％。依法主動(dòng)辦案8030件，占54.6％，主動(dòng)辦案量首次超過(guò)被動(dòng)受理案件量。刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”辦案結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民事、行政檢察辦案總量大幅提升，主要辦案指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)優(yōu)，辦案質(zhì)效逐年穩(wěn)步提升。

　　一、堅(jiān)定檢察工作正確政治方向

　　始終牢記對(duì)黨忠誠(chéng)第一要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷增強(qiáng)政治敏銳性。

　　持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，按照區(qū)黨委政法委部署，以開(kāi)展“學(xué)習(xí)二十大·鐵軍鑄忠魂”等三個(gè)活動(dòng)和“五看五糾”為載體，引導(dǎo)黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，努力在把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求上融會(huì)貫通，以思想理論水平的提高促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)水平和檢察履職水平的提升，使堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新征程上檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。

　　堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高檢工作要求。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署作為重大政治任務(wù)，圍繞區(qū)黨委中心任務(wù)、最高檢工作部署，轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到檢察工作各方面全過(guò)程。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，區(qū)市兩級(jí)院向同級(jí)黨委常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)相關(guān)單位貫徹落實(shí)情況。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及區(qū)黨委實(shí)施細(xì)則，向區(qū)黨委、最高檢、區(qū)黨委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要案件67件次。

　　從政治上著眼、從法治上著力擔(dān)當(dāng)實(shí)干。把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國(guó)家法律統(tǒng)一起來(lái)，在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、深化治理，忠誠(chéng)履職捍衛(wèi)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。修訂完善區(qū)檢院黨組工作規(guī)則，審議決定全區(qū)檢察工作重要事項(xiàng)174件，推動(dòng)解決檢察一體化機(jī)制、數(shù)字化建設(shè)、法律監(jiān)督等方面重點(diǎn)問(wèn)題16項(xiàng)。完善檢委會(huì)工作制度，各級(jí)院檢委會(huì)討論決定重要案件和事項(xiàng)447件。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，落實(shí)“四下基層”工作要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)完成調(diào)研報(bào)告114篇、帶頭辦案4535件；各級(jí)院檢察長(zhǎng)出庭履職155件、主持聽(tīng)證426件，列席同級(jí)法院審委會(huì)119次。

　　二、能動(dòng)履職服務(wù)保障“四件大事”

　　始終牢記“國(guó)之大者”對(duì)西藏檢察工作的具體要求，自覺(jué)服務(wù)全區(qū)工作大局，以檢察職能充分發(fā)揮服務(wù)保障“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”。

　　堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持“以防為攻”維穩(wěn)思路，把犯罪一般預(yù)防和特殊預(yù)防統(tǒng)一于依法打擊危安和各類(lèi)刑事犯罪，完善命案辦理機(jī)制、重大復(fù)雜疑難案件備案審查制度，深化“民轉(zhuǎn)刑”案件、寄遞物流行業(yè)治理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，為建設(shè)更高水平的平安西藏貢獻(xiàn)檢察力量。對(duì)刑事犯罪依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)犯罪嫌疑人1113人，同比上升40.4％，不批準(zhǔn)逮捕658人，同比上升40％；提起公訴2843人，同比上升8.2％，作出不起訴決定1074人，同比上升15.9％。與區(qū)高法共同規(guī)范常見(jiàn)犯罪量刑工作，主導(dǎo)依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度3544人，適用率達(dá)93.3％。推動(dòng)檢察建議落實(shí)納入平安西藏、依法治藏工作考核，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議496件，相關(guān)單位采納率達(dá)99.4％，促推深化整治。深化“訂單式”“帶案式”“授課式”普法，開(kāi)展“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)257場(chǎng)次、法治宣傳2700余場(chǎng)次，受眾達(dá)150余萬(wàn)人次；召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)6次，公開(kāi)典型案例126個(gè)，檢察新媒體矩陣推送發(fā)布法治信息7萬(wàn)余條，被中央、中央政法媒體及地方主要媒體轉(zhuǎn)載300余條。區(qū)檢院結(jié)合查辦“5·13”專(zhuān)案，制作司法人員瀆職犯罪專(zhuān)題警示片。

　　著力服務(wù)保障高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署和區(qū)黨委政法委“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境22條”，堅(jiān)持打擊與保護(hù)、監(jiān)督與治理協(xié)同推進(jìn)，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體，助力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。聯(lián)動(dòng)邀請(qǐng)327家民營(yíng)企業(yè)走進(jìn)三級(jí)檢察院，深入座談、問(wèn)計(jì)問(wèn)需，提出服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)舉措。起訴經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪202件325人，檢察環(huán)節(jié)挽損2267.9萬(wàn)元。山南市乃東區(qū)院辦理全區(qū)首例洗錢(qián)案，鄺某等3人獲刑。起訴企業(yè)內(nèi)部人員涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪29人，挽損468.1萬(wàn)元。與各級(jí)工商聯(lián)合力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)治理，辦理案件8件17人，對(duì)合規(guī)整改合格的涉案人員依法作出相對(duì)不起訴決定，以“監(jiān)督＋保護(hù)”促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。積極服務(wù)川藏鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，與四川省檢察院、川藏鐵路公司聯(lián)合制定《關(guān)于為川藏鐵路建設(shè)提供高質(zhì)量檢察服務(wù)保障的協(xié)作意見(jiàn)》。

　　推動(dòng)筑牢生態(tài)保護(hù)司法屏障。深入貫徹《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》。向自治區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)檢察公益訴訟服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)情況。與西藏大學(xué)聯(lián)合成立青藏高原生態(tài)保護(hù)司法保障研究中心。深化落實(shí)“河湖林長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”機(jī)制，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)辦案指引，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。起訴破壞環(huán)境資源犯罪67人，辦理相關(guān)領(lǐng)域行政檢察案件50件、公益訴訟案件994件。開(kāi)展“亞洲水塔保護(hù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，督促主管機(jī)關(guān)治理河道1738.9公里、水源地66處、封堵排污口3個(gè)，恢復(fù)草原、濕地等2.2萬(wàn)余畝，清理固體廢棄物5500余噸，拆除垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)。阿里檢察機(jī)關(guān)督促清理瑪旁雍錯(cuò)周邊廢棄哈達(dá)16噸。朗縣檢察院立案督促防治外來(lái)入侵物種印加孔雀草。日喀則檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)（日喀則片區(qū)）非法開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，督促恢復(fù)2萬(wàn)余畝。拉薩市院監(jiān)督稅務(wù)和水利部門(mén)征繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)2031.1萬(wàn)元，督促?lài)?guó)資委收繳洗車(chē)等特種行業(yè)水費(fèi)118萬(wàn)元。仲巴縣院辦理的南木拉濕地保護(hù)公益訴訟案入選全國(guó)典型案例。

　　著力服務(wù)固邊興邊富民。加強(qiáng)邊境檢察服務(wù)，在383個(gè)邊境村搭建12309檢察服務(wù)中心，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員814名，深入群眾、部隊(duì)開(kāi)展法治宣傳、司法救助，助力軍警民聯(lián)防聯(lián)控，宣講法治500余場(chǎng)次，調(diào)處矛盾糾紛100余件次。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)選派166名干警駐村，其中73人擔(dān)任第一書(shū)記，為當(dāng)?shù)厝罕娀I措資金項(xiàng)目1687.6萬(wàn)元。山南市院、貢嘎縣院加強(qiáng)森布日社區(qū)綜合治理法治服務(wù)，確保搬遷群眾安居安心。與西藏軍區(qū)政治部、拉薩軍事檢察院聯(lián)合開(kāi)展“強(qiáng)邊護(hù)邊司法保障”活動(dòng)，收集辦理占用軍用土地等線索20件，協(xié)助推進(jìn)怒江大橋紅色教育基地建設(shè)，以法治力量維護(hù)軍人合法權(quán)益和國(guó)防利益。

　　三、為民司法高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件

　　始終牢記“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，自覺(jué)以個(gè)案公正厚積司法公正，以司法公正維民權(quán)、暖民心、弘法治。

　　監(jiān)督辦案守護(hù)民生福祉。把努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐要求，依法懲治群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。鞏固“四個(gè)最嚴(yán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件422件，督促行政機(jī)關(guān)查處假冒偽劣過(guò)期食品藥品6.8噸，讓老百姓吃得放心、用藥安全。近年來(lái)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙猖獗，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊，起訴相關(guān)犯罪467人，守好人民群眾的“錢(qián)袋子”。聯(lián)合法院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等60家單位開(kāi)展“與民同心、為您守護(hù)”反詐宣傳，提升群眾防范意識(shí)。督促主管單位規(guī)范個(gè)人信息公開(kāi)，清除個(gè)人敏感信息3.1萬(wàn)余條、責(zé)令72家企業(yè)整改。

　　用心用情辦好群眾涉法涉訴揪心事。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠群眾就地化解矛盾、參與訴源治理，做到民有所呼、檢有所應(yīng)。創(chuàng)建12309民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“央宗熱線”，全時(shí)接聽(tīng)、統(tǒng)一派單、精準(zhǔn)答復(fù)群眾訴求，共辦理涉法涉訴信訪案件1668件次，“線上＋線下”公開(kāi)聽(tīng)證辦案672件，被最高檢作為全國(guó)檢察服務(wù)熱線試點(diǎn)樣板予以推廣。各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)“帶案下基層”，下訪接訪536次，包案化解219件，排查解決各類(lèi)矛盾糾紛500余件。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴333件，追回欠薪2664.4萬(wàn)元。司法救助298人653.2萬(wàn)元。阿里檢察分院接訪下訪指導(dǎo)改則縣院支持起訴，為951名農(nóng)民工結(jié)清被拖欠工資1429.41萬(wàn)元。

　　加強(qiáng)未成年人綜合保護(hù)。以“零容忍”態(tài)度懲治侵害未成年人犯罪，依法起訴117人，同比上升77.3％。教育、感化、挽救涉罪未成年人，對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的起訴63人，同比上升16.7％；對(duì)情節(jié)輕微的附條件不起訴60人，同比上升87.5％。加強(qiáng)涉案未成年人權(quán)益保護(hù)，市分院全部建成未成年人“一站式”辦案救助中心。開(kāi)展社會(huì)調(diào)查333件次，親職教育、心理疏導(dǎo)225人次，封存犯罪記錄117人。推進(jìn)完善未成年人“六大保護(hù)”協(xié)同機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)等制度。通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告發(fā)現(xiàn)未成年人遭受、疑似遭受不法侵害案件37件。與教育行政部門(mén)聯(lián)合對(duì)2300余名新入職教師開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入查詢(xún)。針對(duì)監(jiān)護(hù)失職和缺位，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令51份。加強(qiáng)校園周邊治理，辦理旅館和娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人、向未成年人銷(xiāo)售煙酒等公益訴訟案件137件。各級(jí)院檢察長(zhǎng)、檢察官到484所學(xué)校兼任法治副校長(zhǎng)，開(kāi)展法治教育724場(chǎng)次，參與師生達(dá)79萬(wàn)人次。

　　四、強(qiáng)化法律監(jiān)督助推法治西藏建設(shè)

　　始終牢記檢察機(jī)關(guān)是“保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、偵查、審判、司法行政和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作銜接貫通，確保辦案質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一于法治西藏大局。

　　強(qiáng)化刑事訴訟“全鏈條”監(jiān)督。加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督，與公安、安全和海關(guān)緝私局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，完善工作規(guī)則，制定監(jiān)督事項(xiàng)清單429項(xiàng)。監(jiān)督立案63件，同比上升3.5倍；監(jiān)督撤案35件，同比上升2.9倍。書(shū)面糾正偵查活動(dòng)違法390件，采納率達(dá)99.3％。追捕追訴53人，同比上升85.2％。區(qū)檢院發(fā)揮引領(lǐng)作用，首次直接監(jiān)督立案3件。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決提出抗訴17件，法院已采納抗訴意見(jiàn)改判或發(fā)回重審15件，書(shū)面糾正刑事審判活動(dòng)違法36件，采納率達(dá)100％。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，開(kāi)展監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察，審查減假暫案件904件，糾正脫管漏管59人，提出監(jiān)督意見(jiàn)395件，采納率達(dá)100％。對(duì)近五年涉黑涉惡、職務(wù)犯罪案件開(kāi)展“雷霆2023”財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，提出監(jiān)督意見(jiàn)44件，監(jiān)督執(zhí)行金額6.38億元。

　　狠抓民事檢察精準(zhǔn)有效監(jiān)督。辦理各類(lèi)民事檢察案件2606件，同比上升59.2％，堅(jiān)決監(jiān)督糾正形式不違法但實(shí)質(zhì)非正義的情形。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的民事執(zhí)行領(lǐng)域突出問(wèn)題，指定山南市院對(duì)3人立案?jìng)刹?。?duì)確有錯(cuò)誤的生效民事裁判提出抗訴4件、再審檢察建議5件，法院已改判2件、作出調(diào)解處理5件。對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)違法提出糾正意見(jiàn)263件，采納率達(dá)100％。以監(jiān)督促共贏，深入開(kāi)展執(zhí)法司法“回頭看”，評(píng)查民事審判、執(zhí)行案件10萬(wàn)余件，糾正瑕疵案件25112件。區(qū)檢院對(duì)黃某與趙某等人交通事故責(zé)任糾紛一案提出抗訴，促推法院對(duì)交通事故人身?yè)p害賠償案件統(tǒng)一裁判尺度。依法懲治虛假訴訟，辦理案件7件。林芝市巴宜區(qū)院辦理全區(qū)首例支付令虛假訴訟案，為企業(yè)挽損100萬(wàn)元。

　　加強(qiáng)對(duì)行政訴訟和行政行為的雙重監(jiān)督。開(kāi)展護(hù)航道路交通安全、民生民利、營(yíng)商環(huán)境行政檢察專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。辦理行政檢察案件1015件，同比上升89.7％。對(duì)行政裁判和執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議37件，法院全部采納。推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”，與司法廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等27家政府部門(mén)會(huì)簽行刑銜接機(jī)制42項(xiàng)，形成執(zhí)法司法合力。強(qiáng)化行刑“反向銜接”，對(duì)決定不起訴案件移送行政機(jī)關(guān)處罰244人，讓違法者擔(dān)責(zé)。穿透式監(jiān)督行政違法行為，提出檢察建議395件，相關(guān)部門(mén)糾正率達(dá)93.2％。助政府解難題、為群眾辦實(shí)事，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議18件。拉薩市院通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用廉租房問(wèn)題，督促住建部門(mén)清退89戶(hù)，輪候家庭喜圓安居夢(mèng)。開(kāi)展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)，對(duì)戒毒人員入所出所、治療康復(fù)提出監(jiān)督意見(jiàn)16件。

　　突出公益訴訟檢察司法價(jià)值引領(lǐng)。深入貫徹《自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察公益訴訟工作的決定》，聚焦公益訴訟法定領(lǐng)域，調(diào)查立案1931件，同比上升4.7％，行政機(jī)關(guān)履職整改1735件，依法提起公益訴訟18件。區(qū)檢院、昌都市院辦案發(fā)現(xiàn)地?zé)崴Y源開(kāi)采不規(guī)范，深入調(diào)查磋商，助推自治區(qū)層面出臺(tái)措施加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)國(guó)土國(guó)財(cái)保護(hù)，依法立案120件，督促追繳國(guó)有資金7997.6萬(wàn)元。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，札達(dá)縣院督促縣政府修復(fù)西謝遺址、達(dá)巴遺址；日土縣院辦理“石刻巖畫(huà)行政公益訴訟案”入選全國(guó)典型案例。凝聚公益保護(hù)社會(huì)合力，招募920名“益心為公”平臺(tái)志愿者。

　　加強(qiáng)檢察偵查和職務(wù)犯罪檢察。加強(qiáng)監(jiān)檢辦案銜接，增強(qiáng)依法反腐合力。提前介入職務(wù)犯罪案件77件，決定逮捕69人，提起公訴87人，法院作出有罪判決110人（含存案），追繳犯罪所得并上繳國(guó)庫(kù)1.89億元。依法對(duì)旺堆、劉虎山、彭措、楊光明等17名原廳級(jí)干部提起公訴。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)委監(jiān)委處理27件。檢察機(jī)關(guān)直接立案?jìng)赊k司法人員瀆職犯罪6件6人。經(jīng)區(qū)檢院決定，那曲市院在全區(qū)首次啟用機(jī)動(dòng)偵查權(quán)，直接立案?jìng)赊k原公安干警韓某涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　始終牢記以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化中心任務(wù)，不斷夯實(shí)西藏檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

　　持續(xù)建強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治要求，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”、檢察官入額遴選和逐級(jí)遴選、干部教育培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)雙語(yǔ)人才、業(yè)務(wù)專(zhuān)家、年輕干部選拔培養(yǎng)。開(kāi)展政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)3644人次，選送8名干警到最高檢實(shí)踐鍛煉。1個(gè)集體和1名個(gè)人分別被最高檢記“一等功”，13個(gè)單位獲評(píng)全國(guó)“模范檢察院”“工人先鋒號(hào)”“婦女兒童維權(quán)先進(jìn)集體”“青少年維權(quán)崗”，5名同志分別獲得全國(guó)“模范檢察官”“優(yōu)秀公訴人”“業(yè)務(wù)能手”“婦女兒童維權(quán)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　深化改革管理。深化檢察改革，完善基層檢察院財(cái)物統(tǒng)管改革。完善檢察機(jī)關(guān)一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職機(jī)制，開(kāi)展“一站式”幫帶、一體化辦案，對(duì)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地區(qū)案件，統(tǒng)籌援藏干部、各地業(yè)務(wù)骨干提級(jí)辦理，推進(jìn)解決案件“無(wú)人辦”“辦不了”等問(wèn)題。加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，跟蹤評(píng)查案件835件、流程監(jiān)控510件。完善受援機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)資金2590.5萬(wàn)元、調(diào)用業(yè)務(wù)骨干84名進(jìn)藏“幫帶”，“會(huì)診”案件109件次。

　　推進(jìn)數(shù)字檢察。積極運(yùn)用全區(qū)政法大數(shù)據(jù)跨部門(mén)平臺(tái)辦案7070件、協(xié)同辦案3384件，發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題600余項(xiàng)。主動(dòng)融入“數(shù)字西藏”建設(shè)大局，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)融通，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字檢察監(jiān)督模型65個(gè)，推動(dòng)法律監(jiān)督理念和方式變革。拉薩市院“直訴下行”立案監(jiān)督模型榮獲全國(guó)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽三等獎(jiǎng)。

　　全面從嚴(yán)治檢治院。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)政治督察，對(duì)拉薩、山南、阿里3個(gè)市級(jí)院及所轄21個(gè)縣級(jí)院開(kāi)展首輪政治督察。持續(xù)深化最高檢黨組巡視、紀(jì)檢監(jiān)察組“小巡視”、內(nèi)部審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，記錄報(bào)告686件，對(duì)被記錄的48名檢察人員進(jìn)行核查。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處違紀(jì)違法的檢察人員8名。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，對(duì)不規(guī)范執(zhí)法違反檢察職責(zé)的以“四種形態(tài)”處理13人。

　　各位代表，過(guò)去一年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。邀請(qǐng)代表委員、人民監(jiān)督員參加聽(tīng)證3436人次，視察指導(dǎo)檢察工作1285人次。與區(qū)高法、公安廳建立交流會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作制約。深化檢務(wù)公開(kāi)，發(fā)布案件程序性信息4601條、法律文書(shū)282份，讓人民群眾評(píng)判案件、感受司法公正。

　　各位代表，一年來(lái)所取得的工作成效，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，關(guān)鍵在于區(qū)黨委、最高檢的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是自治區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政府大力支持和政協(xié)民主監(jiān)督，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表、委員和社會(huì)各界支持、幫助的結(jié)果。我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民檢察院表示衷心感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)檢察工作與黨和人民的新要求相比還有一定差距。一是學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨的治藏方略還需走深做實(shí)；二是為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)還需強(qiáng)化舉措、增強(qiáng)實(shí)效；三是高質(zhì)效辦好每一個(gè)司法案件，全面監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督還需持續(xù)努力。我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，努力破解難題、開(kāi)創(chuàng)新局。

　　2024年工作安排

　　今年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，貫徹落實(shí)十屆區(qū)黨委歷次全會(huì)精神，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮檢察職能作用，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力為譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化西藏篇章提供有力法治保障。

　　一是始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起新征程賦予西藏檢察機(jī)關(guān)的使命任務(wù)。鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為鮮明政治底色。把講政治落實(shí)到檢察工作全過(guò)程，持續(xù)做好依法、忠誠(chéng)、全面、協(xié)調(diào)、充分履職。對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的一手，對(duì)輕微犯罪、主觀惡性不大的犯罪，依法落實(shí)“寬”的政策，做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)。堅(jiān)持治罪與治理并重，認(rèn)真做好法律監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)同，把法律監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)。著力服務(wù)保障重大項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，助推高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，貫徹落實(shí)青藏高原生態(tài)保護(hù)法和自治區(qū)條例，筑牢國(guó)家生態(tài)文明高地司法屏障。強(qiáng)化固邊興邊強(qiáng)邊司法保障，加強(qiáng)軍地協(xié)作和對(duì)外合作，為邊境繁榮發(fā)展提供有力法治支撐。

　　二是牢記憲法法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能定位，依法正確履行法律監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，緊緊扭住法律監(jiān)督職責(zé)謀劃推動(dòng)工作，加大監(jiān)督力度；堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，提升精準(zhǔn)監(jiān)督能力。重配合強(qiáng)制約，凝聚維護(hù)司法公正合力，以高質(zhì)效辦案彰顯法律監(jiān)督制度的優(yōu)越性。刑事檢察要擔(dān)負(fù)起構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系的主要責(zé)任，充分發(fā)揮審前過(guò)濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用。民事檢察要聚焦“不專(zhuān)”問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)民事調(diào)解、虛假訴訟監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督糾正枉法裁判、違法執(zhí)行等行為。行政檢察要以行政訴訟監(jiān)督為基石、以化解行政爭(zhēng)議為牽引、以行政非訴執(zhí)行為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)行政違法行為監(jiān)督，落實(shí)行政處罰和刑事處罰雙向銜接。公益訴訟檢察要抓好法定領(lǐng)域辦案工作，多辦引領(lǐng)性強(qiáng)、綜合效果好的案件。檢察偵查要深化“區(qū)檢院主導(dǎo)、市分院主責(zé)、基層院參與”的辦案機(jī)制，建強(qiáng)偵查隊(duì)伍、加大辦案力度。

　　三是全面把握檢察工作現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，奮力推進(jìn)新時(shí)代西藏檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞黨的治藏穩(wěn)藏興藏大局謀劃推進(jìn)檢察工作，遵循檢察規(guī)律，大抓基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)法律監(jiān)督理念、體系、機(jī)制、能力現(xiàn)代化，持續(xù)加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升法律監(jiān)督能力和質(zhì)效。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治檢主體責(zé)任，扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，一體推進(jìn)“三不腐”。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以四個(gè)“抓落實(shí)”強(qiáng)素能、提質(zhì)效，努力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、廉潔高效的高原檢察鐵軍。

　　各位代表，新的一年，檢察工作使命崇高、責(zé)任更重！我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又勇于自我監(jiān)督，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立75周年！