2023年5月，自治區(qū)人民檢察院組織開展2023年監(jiān)獄交叉巡回檢察，鞏固監(jiān)獄巡回檢察工作成效。

拉薩市人民檢察院檢察官通過數(shù)字檢察監(jiān)督平臺對失信懲戒不當(dāng)線索進(jìn)行人工研判。

　　2023年11月，山南市人民檢察院組織開展“保障食品安全　共建和諧社會(huì)”主題法治宣傳活動(dòng)。

　　朗縣人民檢察院在辦理督促防治外來物種印加孔雀草行政公益訴訟案期間，檢察官對印加孔雀草的生長區(qū)域進(jìn)行摸排。

　　“2023年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在自治區(qū)黨委和最高檢正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，全面貫徹黨的二十大精神、自治區(qū)第十次黨代會(huì)和十屆區(qū)黨委歷次全會(huì)精神、全國檢察長會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十二屆人大一次會(huì)議決議，自覺把檢察工作放到黨的治藏穩(wěn)藏興藏大局中謀劃推進(jìn)，聚焦‘四件大事’聚力‘四個(gè)創(chuàng)建’，忠誠依法能動(dòng)高質(zhì)效履職取得新成效。全年辦理各類法律監(jiān)督案件14708件，同比增長6％。依法主動(dòng)辦案8030件，占54.6％，主動(dòng)辦案量首次超過被動(dòng)受理案件量?！拇髾z察’結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化為56∶18∶7∶19，業(yè)務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升?！?月8日下午，西藏自治區(qū)人民檢察院檢察長夏克勤在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作工作報(bào)告。報(bào)告全面反映了西藏檢察機(jī)關(guān)一年來始終牢記“國之大者”，以實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，深入踐行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，充分發(fā)揮檢察職能作用，在為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)中所做的主要工作，同時(shí)描繪了2024年的西藏檢察工作藍(lán)圖。

　　堅(jiān)定檢察工作正確政治方向

　　始終牢記對黨忠誠第一要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治敏銳性。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，引導(dǎo)黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，使堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”成為新征程上檢察機(jī)關(guān)的鮮明政治底色。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高檢工作要求，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，向區(qū)黨委、最高檢、區(qū)黨委政法委及時(shí)請示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要案件，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到檢察工作各方面全過程。

　　從政治上著眼、從法治上著力擔(dān)當(dāng)實(shí)干，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律統(tǒng)一起來，在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、深化治理。牢固樹立正確政績觀，落實(shí)“四下基層”工作要求，大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級院領(lǐng)導(dǎo)完成調(diào)研報(bào)告114篇、帶頭辦案4535件；各級院檢察長出庭履職155件、主持聽證426件，列席同級法院審委會(huì)119次。

　　堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定

　　牢固樹立總體國家安全觀，依法打擊危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)和嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，完善命案辦理機(jī)制、重大復(fù)雜疑難案件備案審查制度，深化“民轉(zhuǎn)刑”案件、寄遞物流行業(yè)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，為建設(shè)更高水平的平安西藏貢獻(xiàn)檢察力量。對刑事犯罪依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1113人，同比上升40.4％，不批準(zhǔn)逮捕658人，同比上升40％；提起公訴2843人，同比上升8.2％，作出不起訴決定1074人，同比上升15.9％。與區(qū)高法共同規(guī)范常見犯罪量刑工作，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度3544人，適用率達(dá)93.3％。推動(dòng)檢察建議落實(shí)納入平安西藏、依法治藏工作考核，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議496件，相關(guān)單位采納率達(dá)99.4％，促推深化整治。深化“訂單式”“帶案式”普法，開展“檢察開放日”活動(dòng)257場次、法治宣傳2700余場次，受眾達(dá)150余萬人次。

　　著力服務(wù)保障高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　貫徹落實(shí)區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署和區(qū)黨委政法委“優(yōu)化法治化營商環(huán)境22條”，堅(jiān)持打擊與保護(hù)、監(jiān)督與治理協(xié)同推進(jìn)，依法平等保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體，助力營造法治化營商環(huán)境。聯(lián)動(dòng)邀請327家民營企業(yè)走進(jìn)三級檢察院，深入座談、問計(jì)問需，提出服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見舉措。起訴經(jīng)濟(jì)類犯罪202件325人，檢察環(huán)節(jié)挽損2267.9萬元。山南市乃東區(qū)院辦理全區(qū)首例洗錢案，鄺某等3人獲刑。起訴企業(yè)內(nèi)部人員涉嫌職務(wù)侵占罪、挪用資金罪29人，挽損468.1萬元。與各級工商聯(lián)合力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)治理，辦理案件8件17人，對合規(guī)整改合格的涉案人員依法作出相對不起訴決定，以“監(jiān)督＋保護(hù)”促進(jìn)民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。積極服務(wù)川藏鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，與四川省檢察院、川藏鐵路公司聯(lián)合制定《關(guān)于為川藏鐵路建設(shè)提供高質(zhì)量檢察服務(wù)保障的協(xié)作意見》。

　　推動(dòng)筑牢生態(tài)保護(hù)司法屏障

　　深入貫徹《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》。向自治區(qū)人大常委會(huì)專題匯報(bào)檢察公益訴訟服務(wù)國家生態(tài)文明高地建設(shè)情況。與西藏大學(xué)聯(lián)合成立青藏高原生態(tài)保護(hù)司法保障研究中心。深化落實(shí)“河湖林長＋檢察長＋警長”機(jī)制，出臺生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)辦案指引，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。起訴破壞環(huán)境資源犯罪67人，辦理相關(guān)領(lǐng)域行政檢察案件50件、公益訴訟案件994件。開展“亞洲水塔”保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)，督促主管機(jī)關(guān)治理河道1738.9公里、水源地66處、封堵排污口3個(gè)，恢復(fù)草原、濕地等2.2萬余畝，清理固體廢棄物5500余噸，拆除垃圾填埋場2個(gè)。阿里檢察機(jī)關(guān)督促清理瑪旁雍錯(cuò)周邊廢棄哈達(dá)16噸。朗縣人民檢察院立案督促防治外來物種印加孔雀草。日喀則檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)（日喀則片區(qū)）非法開發(fā)項(xiàng)目，督促恢復(fù)2萬余畝。拉薩市院監(jiān)督稅務(wù)和水利部門征繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)2031.1萬元，督促國資委收繳洗車等特種行業(yè)水費(fèi)118萬元。仲巴縣院辦理的南木拉濕地保護(hù)公益訴訟案入選全國典型案例。

　　著力服務(wù)固邊興邊富民

　　加強(qiáng)邊境檢察服務(wù)，在383個(gè)邊境村搭建12309檢察服務(wù)中心，聘請聯(lián)絡(luò)員814名，深入群眾、部隊(duì)開展法治宣傳、司法救助，助力軍警民聯(lián)防聯(lián)控，宣講法治500余場次，調(diào)處矛盾糾紛100余件次。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)選派166名干警駐村，其中73人擔(dān)任第一書記，為當(dāng)?shù)厝罕娀I措資金項(xiàng)目1687.6萬元。山南市院、貢嘎縣院加強(qiáng)森布日社區(qū)綜合治理法治服務(wù)，確保搬遷群眾安居安心。與西藏軍區(qū)政治部、拉薩軍事檢察院聯(lián)合開展“強(qiáng)邊護(hù)邊司法保障”活動(dòng)，收集辦理占用軍用土地等線索20件，協(xié)助推進(jìn)怒江大橋紅色教育基地建設(shè)，以法治力量維護(hù)軍人合法權(quán)益和國防利益。

　　監(jiān)督辦案守護(hù)民生福祉

　　把“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為鑄牢中華民族共同體意識的實(shí)踐要求，依法懲治群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。鞏固“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件422件，督促行政機(jī)關(guān)查處假冒偽劣過期食品藥品6.8噸，讓老百姓吃得放心、用藥安全。近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙猖獗，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊，起訴相關(guān)犯罪467人，守好人民群眾的“錢袋子”。聯(lián)合法院、公安、市場監(jiān)管等60家單位開展“與民同心、為您守護(hù)”反詐宣傳，提升群眾防范意識。督促主管單位規(guī)范個(gè)人信息公開，清除個(gè)人敏感信息3.1萬余條、責(zé)令72家企業(yè)整改。

　　用心用情辦好群眾涉法涉訴揪心事

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠群眾就地化解矛盾、參與訴源治理，做到民有所呼、檢有所應(yīng)。創(chuàng)建12309民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“央宗熱線”，全時(shí)接聽、統(tǒng)一派單、精準(zhǔn)答復(fù)群眾訴求，共辦理涉法涉訴信訪案件1668件次，“線上＋線下”公開聽證辦案672件，被最高檢作為全國檢察服務(wù)熱線試點(diǎn)樣板予以推廣。各級院領(lǐng)導(dǎo)“帶案下基層”，下訪接訪536次，包案化解219件，排查解決各類矛盾糾紛500余件。對拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴333件，追回欠薪2664.4萬元。司法救助298人653.2萬元。阿里檢察分院接訪下訪指導(dǎo)改則縣院支持起訴，為951名農(nóng)民工結(jié)清被拖欠工資1429.41萬元。

　　加強(qiáng)未成年人綜合保護(hù)

　　以“零容忍”態(tài)度懲治侵害未成年人犯罪，依法起訴117人，同比上升77.3％。教育、感化、挽救涉罪未成年人，對犯罪情節(jié)嚴(yán)重的起訴63人，同比上升16.7％；對情節(jié)輕微的附條件不起訴60人，同比上升87.5％。加強(qiáng)涉案未成年人權(quán)益保護(hù)，市分院全部建成未成年人“一站式”辦案救助中心。開展社會(huì)調(diào)查333件次，親職教育、心理疏導(dǎo)225人次，封存犯罪記錄117人。推進(jìn)完善未成年人“六大保護(hù)”協(xié)同機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度。通過強(qiáng)制報(bào)告發(fā)現(xiàn)未成年人遭受、疑似遭受不法侵害案件37件。與教育行政部門聯(lián)合對2300余名新入職教師開展行業(yè)準(zhǔn)入查詢。針對監(jiān)護(hù)失職和缺位，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令51份。加強(qiáng)校園周邊治理，辦理旅館和娛樂場所違規(guī)接納未成年人、向未成年人銷售煙酒等公益訴訟案件137件。各級院檢察長、檢察官到484所學(xué)校兼任法治副校長，開展法治教育724場次，參與師生達(dá)79萬人次。

　　強(qiáng)化刑事訴訟“全鏈條”監(jiān)督

　　加強(qiáng)偵查活動(dòng)監(jiān)督，與公安、安全和海關(guān)緝私局建立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，制定監(jiān)督事項(xiàng)清單429項(xiàng)。監(jiān)督立案63件，同比上升3.5倍；監(jiān)督撤案35件，同比上升2.9倍。書面糾正偵查活動(dòng)違法390件，采納率達(dá)99.3％。追捕追訴53人，同比上升85.2％。區(qū)檢院發(fā)揮引領(lǐng)作用，首次直接監(jiān)督立案3件。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，對確有錯(cuò)誤的刑事判決提出抗訴17件，法院已采納抗訴意見改判或發(fā)回重審15件，書面糾正刑事審判活動(dòng)違法36件，采納率達(dá)100％。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，開展監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正巡回檢察，審查減假暫案件904件，糾正脫管漏管59人，提出監(jiān)督意見395件，采納率達(dá)100％。對近五年涉黑涉惡、職務(wù)犯罪案件開展“雷霆2023”財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，提出監(jiān)督意見44件，監(jiān)督執(zhí)行金額6.38億元。

　　狠抓民事檢察精準(zhǔn)有效監(jiān)督

　　辦理各類民事檢察案件2606件，同比上升59.2％，堅(jiān)決監(jiān)督糾正形式不違法但實(shí)質(zhì)非正義的情形。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的民事執(zhí)行領(lǐng)域突出問題，指定山南市院對3人立案偵查。對確有錯(cuò)誤的生效民事裁判提出抗訴4件、再審檢察建議5件，法院已改判2件、作出調(diào)解處理5件。對民事執(zhí)行活動(dòng)違法提出糾正意見263件，采納率達(dá)100％。以監(jiān)督促共贏，深入開展執(zhí)法司法“回頭看”，評查民事審判、執(zhí)行案件10萬余件，糾正瑕疵案件2.5萬件。區(qū)檢院對黃某與趙某等人交通事故責(zé)任糾紛一案提出抗訴，促推法院對交通事故人身損害賠償案件統(tǒng)一裁判尺度。依法辦理虛假訴訟案件7件。林芝市巴宜區(qū)院辦理全區(qū)首例支付令虛假訴訟案，為企業(yè)挽損100萬元。

　　加強(qiáng)對行政訴訟和行政行為的雙重監(jiān)督

　　開展護(hù)航道路交通安全、民生民利、營商環(huán)境行政檢察專項(xiàng)監(jiān)督。辦理行政檢察案件1015件，同比上升89.7％。對行政裁判和執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議37件，法院全部采納。推進(jìn)“府檢聯(lián)動(dòng)”，與司法廳、市場監(jiān)管局等27家政府部門會(huì)簽行刑銜接機(jī)制42項(xiàng)，形成執(zhí)法司法合力。強(qiáng)化行刑“反向銜接”，對決定不起訴案件移送行政機(jī)關(guān)處罰244人，讓違法者擔(dān)責(zé)。穿透式監(jiān)督行政違法行為，提出檢察建議395件，相關(guān)部門糾正率達(dá)93.2％。助政府解難題、為群眾辦實(shí)事，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議18件。拉薩市院通過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用廉租房問題，督促住建部門清退89戶，輪候家庭喜圓安居夢。開展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)，對戒毒人員入所出所、治療康復(fù)提出監(jiān)督意見16件。

　　突出公益訴訟檢察司法價(jià)值引領(lǐng)

　　深入貫徹《自治區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察公益訴訟工作的決定》，聚焦公益訴訟法定領(lǐng)域，調(diào)查立案1931件，同比上升4.7％，行政機(jī)關(guān)履職整改1735件，依法提起公益訴訟18件。區(qū)檢院、昌都市院辦案發(fā)現(xiàn)地?zé)崴Y源開采不規(guī)范，深入調(diào)查磋商，助推自治區(qū)層面出臺措施加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)國土國財(cái)保護(hù)，依法立案120件，督促追繳國有資金7997.6萬元。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，芒康縣院督促縣政府投入2950萬元修繕“邦達(dá)倉”紅色遺跡；札達(dá)縣院督促縣政府修復(fù)西謝遺址、達(dá)巴遺址；日土縣院辦理“石刻巖畫行政公益訴訟案”入選全國典型案例。凝聚公益保護(hù)社會(huì)合力，招募920名“益心為公”平臺志愿者。

　　加強(qiáng)檢察偵查和職務(wù)犯罪檢察

　　加強(qiáng)監(jiān)檢辦案銜接，增強(qiáng)依法反腐合力。提前介入職務(wù)犯罪案件77件，決定逮捕69人，提起公訴87人，法院作出有罪判決110人（含存案），追繳犯罪所得并上繳國庫1.89億元。依法對旺堆、劉虎山、彭措、楊光明等17名原廳級干部提起公訴。對辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)委監(jiān)委處理27件。檢察機(jī)關(guān)直接立案偵辦司法人員瀆職犯罪6件6人。經(jīng)區(qū)檢院決定，那曲市院在全區(qū)首次啟用機(jī)動(dòng)偵查權(quán)，直接立案偵辦韓某涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案。

　　扎實(shí)推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　持續(xù)建強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治要求，開展干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”、檢察官入額遴選和逐級遴選、干部教育培訓(xùn)等工作，加強(qiáng)雙語人才、業(yè)務(wù)專家、年輕干部選拔培養(yǎng)。開展政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)3644人次，選送8名干警到最高檢實(shí)踐鍛煉。1個(gè)集體和1名個(gè)人分別被最高檢記“一等功”，13個(gè)單位獲評全國“模范檢察院”“工人先鋒號”“婦女兒童維權(quán)先進(jìn)集體”“維護(hù)青少年權(quán)益崗”，5名同志分別獲得全國“模范檢察官”“優(yōu)秀公訴人”“業(yè)務(wù)能手”“婦女兒童維權(quán)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號。

　　深化改革管理。深化檢察改革，完善基層檢察院財(cái)物統(tǒng)管改革。完善檢察機(jī)關(guān)一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職機(jī)制，開展“一站式”幫帶、一體化辦案，對跨層級、跨部門、跨地區(qū)案件，統(tǒng)籌援藏干部、各地業(yè)務(wù)骨干提級辦理，推進(jìn)解決案件“無人辦”“辦不了”等問題。加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，跟蹤評查案件835件、流程監(jiān)控510件。完善受援機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)資金2590.5萬元、調(diào)用業(yè)務(wù)骨干84名進(jìn)藏“幫帶”，“會(huì)診”案件109件次。

　　推進(jìn)數(shù)字檢察。積極運(yùn)用全區(qū)政法大數(shù)據(jù)跨部門平臺辦案7070件、協(xié)同辦案3384件，發(fā)現(xiàn)并解決問題600余項(xiàng)。主動(dòng)融入“數(shù)字西藏”建設(shè)大局，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)融通，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字檢察監(jiān)督模型65個(gè)，推動(dòng)法律監(jiān)督理念和方式變革。拉薩市院“直訴下行”立案監(jiān)督模型榮獲全國大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽三等獎(jiǎng)。

　　全面從嚴(yán)治檢治院。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)政治督察，對拉薩、山南、阿里3個(gè)市地級院及所轄21個(gè)縣級院開展首輪政治督察。持續(xù)深化最高檢黨組巡視、紀(jì)檢監(jiān)察組“小巡視”、內(nèi)部審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)。深化落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，記錄報(bào)告686件，對被記錄的48名檢察人員進(jìn)行核查。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違紀(jì)違法的檢察人員8名。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，對不規(guī)范執(zhí)法違反檢察職責(zé)的以“四種形態(tài)”處理13人。（本版圖文由西藏自治區(qū)人民檢察院提供）