圖為日喀則市仲巴縣軍地黨員干部在扎東特委遺址，聯(lián)合開(kāi)展深化“五共五固”工作主題黨日活動(dòng)。 仲巴縣人武部供圖

　　2021年5月，剛剛走馬上任的西藏自治區(qū)日喀則市仲巴縣縣委書(shū)記曹偉，面對(duì)的第一件事是辦公桌上170多名干部職工申請(qǐng)調(diào)走的報(bào)告。

　　今年5月，仲巴縣申請(qǐng)調(diào)走的干部職工降為20多名，大部分人主動(dòng)撤回了調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，加入爭(zhēng)先進(jìn)位的大軍。與此同時(shí)，仲巴縣2022年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在日喀則市的排名大幅上升，其中財(cái)政收入、稅收收入、招商引資等位列全市第一，固定資產(chǎn)投資、農(nóng)牧民人均可支配收入等名列前茅。

　　“一升一降”之間，是改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)帶來(lái)的變化。

　　如何在短短2年時(shí)間，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，使干部隊(duì)伍面貌一新？記者走進(jìn)仲巴縣進(jìn)行了蹲點(diǎn)采訪(fǎng)調(diào)研。

　　思想破冰，汲取拼搏奮斗的精神力量

　　仲巴縣是雅魯藏布江的發(fā)源地，境內(nèi)平均海拔5000米以上，是日喀則市海拔最高、位置最偏遠(yuǎn)、面積最大、條件最艱苦的邊境純牧業(yè)縣。

　　仲巴縣也是流淌著紅色血脈的光榮之地。上世紀(jì)60年代初，為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)仲巴、吉隆、薩嘎三縣的邊防工作，中共扎東特派工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“扎東特委”）在仲巴縣拉讓鄉(xiāng)馬永村成立。隨著邊境形勢(shì)的變化，扎東特委在完成歷史使命后撤銷(xiāo)。

　　作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。縣委認(rèn)為，人心不齊、作風(fēng)渙散的情況，雖然跟客觀(guān)環(huán)境有一定關(guān)聯(lián)，但對(duì)比仲巴縣光榮的革命傳統(tǒng)、厚重的紅色歷史、先烈的奮斗足跡，出現(xiàn)問(wèn)題的核心因素還是干部的主觀(guān)世界出現(xiàn)了偏差。

　　2021年6月22日，仲巴縣召開(kāi)黨員干部作風(fēng)建設(shè)部署會(huì)，動(dòng)員樹(shù)立狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)高效、遵規(guī)守紀(jì)、為民服務(wù)的新風(fēng)，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2021年12月29日，全區(qū)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)，仲巴縣精準(zhǔn)對(duì)接自治區(qū)黨委部署要求，高規(guī)格成立組織架構(gòu)，鞏固完善配套制度機(jī)制，落細(xì)落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，深化強(qiáng)化“自選動(dòng)作”，實(shí)現(xiàn)有效銜接、有序推進(jìn)。

　　仲巴縣委、縣政府高度重視紅色文化資源的保護(hù)利用，較為完整地保存了扎東特委舊址，持續(xù)建設(shè)完善仲巴縣烈士陵園、烈士紀(jì)念館等紅色教育陣地。該縣常態(tài)化組織廣大干部職工前往紅色教育場(chǎng)所接受革命傳統(tǒng)教育、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等，通過(guò)可看、可觸、可感的“紅色教材”，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，傳承發(fā)揚(yáng)革命先烈們不畏強(qiáng)敵、不懼風(fēng)險(xiǎn)、敢于斗爭(zhēng)、勇于勝利的風(fēng)骨和品質(zhì)。

　　在仲巴縣，廣大干部職工有一個(gè)共同的特征——嘴唇烏紫，這是典型的缺氧表現(xiàn)。長(zhǎng)期在高海拔地區(qū)工作的人，不同程度地面臨病痛困擾。同時(shí)，由于仲巴縣地處偏遠(yuǎn)，僅縣城就距離日喀則市區(qū)630多公里，干部職工普遍存在兩地分居情況，缺失了對(duì)配偶、子女、父母的陪伴和關(guān)愛(ài)。

　　如何減輕客觀(guān)環(huán)境帶來(lái)的不利影響，如何解決偏遠(yuǎn)高海拔地區(qū)干部職工的實(shí)際困難，如何消解大家的后顧之憂(yōu)？一連串“問(wèn)號(hào)”亟需“拉直”。

　　“思路得當(dāng)、方法得力、措施得法，才能得到干部職工的支持?！辈軅フJ(rèn)為，必須從大家反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著手，從黨的政治建設(shè)、嚴(yán)管厚愛(ài)、培訓(xùn)培養(yǎng)、選人用人、考核評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)整治、健全機(jī)制、督促指導(dǎo)等方面綜合施策。

　　仲巴縣在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，參照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)了《仲巴縣關(guān)心關(guān)愛(ài)干部辦法》，把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)。不斷加強(qiáng)干部交流調(diào)整，對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，大膽使用；對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，區(qū)分不同情形，堅(jiān)決采取平級(jí)交流、轉(zhuǎn)任職級(jí)、免職等方式及時(shí)調(diào)整，進(jìn)而形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的鮮明用人導(dǎo)向。

　　針對(duì)大家比較關(guān)心的周轉(zhuǎn)房分配、“泡病號(hào)”等問(wèn)題，該縣進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，形成公平、公正、公開(kāi)的制度環(huán)境和程序約束。

　　工作破局，激蕩真抓實(shí)干的清風(fēng)正氣

　　“我想給父老鄉(xiāng)親多做點(diǎn)實(shí)事?！痹诰嚯x仲巴縣城300多公里的仁多鄉(xiāng)，這是民警普瓊樸實(shí)的話(huà)語(yǔ)。他和同事的堅(jiān)守、付出，讓仁多鄉(xiāng)派出所成為守護(hù)牧民和阿里中北線(xiàn)游客的平安港灣。

　　“我舍不得這里的孩子們?！痹诤０谓?000米的布多鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村教師國(guó)杰一扎根就是15年5000多個(gè)日夜，即使因病手術(shù)后仍不改教書(shū)育人初心，為牧區(qū)孩子放飛夢(mèng)想撐起了一片天。

　　“在心貼心的溝通中鞏固民族團(tuán)結(jié)情?！边@是霍爾巴鄉(xiāng)漢族職工黃慶歡的愿望。懷著對(duì)牧民群眾的真摯感情，他學(xué)習(xí)鉆研并熟練掌握藏語(yǔ)，在不斷融入群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的過(guò)程中，促進(jìn)各民族越走越近、越走越親。

　　通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作的深入開(kāi)展，仲巴縣越來(lái)越多的干部職工把思想上受觸動(dòng)轉(zhuǎn)化為對(duì)標(biāo)上尋主動(dòng)、破局上見(jiàn)行動(dòng)。

　　去年8月初，新冠疫情襲來(lái)。作為日喀則市的“西大門(mén)”和邊境縣，仲巴縣外防輸入、內(nèi)防反彈的防控壓力巨大。但廣大黨員干部群眾聞令而動(dòng)、任勞任怨、眾志成城，堅(jiān)決落實(shí)防控任務(wù)。緊接著，仲巴縣又大力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

　　“這場(chǎng)‘大戰(zhàn)’也是對(duì)仲巴縣黨員干部作風(fēng)的一場(chǎng)‘大考’，從‘考試’結(jié)果來(lái)看，我還是非常欣慰的。”曹偉告訴記者，“2022年，仲巴縣財(cái)政收入歷史首次突破2億元。如果作風(fēng)和觀(guān)念不轉(zhuǎn)變，我們不可能取得這樣的成績(jī)?！?/p>

　　理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。仲巴縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)理論武裝與工作實(shí)效雙提升。

　　今年1月12日，仲巴縣2022年度爭(zhēng)先進(jìn)位表彰大會(huì)召開(kāi)，對(duì)“目標(biāo)績(jī)效爭(zhēng)先進(jìn)位”的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家單位進(jìn)行了表彰。為把點(diǎn)點(diǎn)“盆景”變?yōu)槠帮L(fēng)景”，會(huì)后，該縣立即重新分配了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包保方案，對(duì)排名倒數(shù)第一、倒數(shù)第二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志分別包保，深入困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳、群眾意見(jiàn)集中、工作推進(jìn)不力的地方去，找問(wèn)題、挖根源、抓整改，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向善。

　　縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位精心組織，廣大黨員干部聞令而動(dòng)，仲巴縣大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，大興調(diào)查研究，聽(tīng)實(shí)話(huà)、摸實(shí)情、辦實(shí)事，做到心中有底、腦中有策、手上有招。

　　戰(zhàn)略破題，奔涌爭(zhēng)先領(lǐng)跑的創(chuàng)新激情

　　自治區(qū)第十次黨代會(huì)報(bào)告提出：“推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)項(xiàng)研究成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。”

　　曹偉敏銳地意識(shí)到，仲巴縣具有極為突出的碳匯優(yōu)勢(shì)、碳匯潛力和碳匯價(jià)值。

　　仲巴縣國(guó)土面積4萬(wàn)多平方公里，約占日喀則市總面積的四分之一，其中草場(chǎng)面積4500萬(wàn)畝左右。通過(guò)改良退化草場(chǎng)、人工種草、沙化治理、調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、優(yōu)化載畜率、休牧輪牧等措施，積聚草原碳匯儲(chǔ)備、探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，不僅能夠加大草原資源監(jiān)管力度、有效保護(hù)草原生態(tài)，也能夠促進(jìn)牧民增收、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的“三贏”。

　　然而，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，融入碳匯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)很超前的想法，缺乏可參照的事例和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　“要不再等等吧，等別的縣做好了，我們?cè)偃W(xué)習(xí)借鑒。”面對(duì)新事物，部分干部存在著求穩(wěn)守舊、等待觀(guān)望的思想。

　　“為什么不能是我們第一個(gè)做，以后別人都學(xué)習(xí)借鑒仲巴縣的經(jīng)驗(yàn)做法呢？”曹偉反問(wèn)道。

　　最終，大家統(tǒng)一了思想：拿著“舊地圖”，永遠(yuǎn)找不到“新大陸”，要想真正貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須以改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)破題開(kāi)路，踐行日喀則市委提出的敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)“四敢”要求，勇闖“無(wú)人區(qū)”、敢涉“深水區(qū)”，向創(chuàng)新要潛力、向改革要活力，為仲巴縣長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕。今年4月，曹偉率仲巴縣黨政代表團(tuán)前往上海、太原等地，積極發(fā)揮中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)對(duì)口援助仲巴縣的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展考察調(diào)研、交流學(xué)習(xí)、合作對(duì)接，推動(dòng)扎布耶鹽湖綠色綜合開(kāi)發(fā)利用萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰項(xiàng)目、扎布耶源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綜合能源供應(yīng)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效，并與中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)就推進(jìn)碳匯交易工作達(dá)成共識(shí)，邁出了探索發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)的第一步。

　　觀(guān)念一轉(zhuǎn)天地寬。一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新之舉、一次次務(wù)實(shí)之變，在仲巴縣不斷涌現(xiàn)。

　　在政法系統(tǒng)，廣大干警打造一站式矛盾糾紛調(diào)處化解室、“草組110”、“鄉(xiāng)賢幫幫團(tuán)”等服務(wù)載體平臺(tái)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作目標(biāo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，努力讓矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　在霍爾巴鄉(xiāng)，牧業(yè)工作者進(jìn)一步擦亮“霍爾巴羊”品牌，協(xié)調(diào)科研院所和龍頭企業(yè)等多方力量，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和科研攻關(guān)，探索繁育“雙胞胎羊”“無(wú)角羊”等霍爾巴羊新品系。

　　在口岸國(guó)門(mén)，聯(lián)檢大樓上“中華人民共和國(guó)里孜口岸”幾個(gè)大字熠熠生輝。面對(duì)里孜口岸開(kāi)放在即的有利形勢(shì)，鄉(xiāng)村干部積極引導(dǎo)和幫助轄區(qū)群眾參加技能培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，融入口岸建設(shè)、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮，乘著“一帶一路”建設(shè)的春風(fēng)，更好地增收致富。

　　改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)沒(méi)有“休止符”，只有“進(jìn)行曲”。今天的仲巴縣，正堅(jiān)持把能力作風(fēng)建設(shè)與理論武裝同題共答、與中心任務(wù)同步推進(jìn)、與為民服務(wù)同向發(fā)力，奮力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、安全有序的市場(chǎng)環(huán)境、充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，在著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”中奮力譜寫(xiě)奮斗奉獻(xiàn)的時(shí)代樂(lè)章。