2021年，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞生態(tài)文明高地建設(shè)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)、學(xué)史力行，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”，環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，生態(tài)文明示范創(chuàng)建保持全國(guó)前列，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開局良好。

　　聚焦戰(zhàn)略抓引領(lǐng)——

　　扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　自治區(qū)黨委、政府一如既往重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，頒布實(shí)施的《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，于2021年5月1日起施行，這是全區(qū)首部生態(tài)文明建設(shè)綜合性地方法規(guī)，為生態(tài)文明高地建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

　　制定《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》和《關(guān)于著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地　努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列的實(shí)施意見》。深入貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，生態(tài)文明全民共建、共享、共樂的良好氛圍逐漸形成，堆龍德慶區(qū)、曲水縣、工布江達(dá)縣獲得第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名，拉薩市達(dá)東村獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名，全區(qū)5個(gè)市地、11個(gè)縣（區(qū)）、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、879個(gè)村（居）獲得第一批西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。

　　聚焦質(zhì)量抓治理——

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2021年底，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對(duì)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行全面部署。自治區(qū)高度重視，出臺(tái)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見》”），細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施。《實(shí)施意見》重點(diǎn)提出“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，包括打好柴油車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、江河源保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、白色污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　按照《實(shí)施意見》，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳深入實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。落實(shí)專項(xiàng)資金3900萬元，實(shí)施大氣污染防治及能力建設(shè)項(xiàng)目，建立自治區(qū)及7市地機(jī)動(dòng)車管理信息平臺(tái)。完成74個(gè)縣（區(qū)）聲環(huán)境功能區(qū)劃分。深入開展入河排污口治理，全區(qū)656個(gè)入河排污口已完成整治202個(gè)。

　　同時(shí)，持續(xù)鞏固飲用水安全，對(duì)縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，劃定201個(gè)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)污水處理設(shè)施規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理，縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理率78.06%。

　　完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，并組織行政驗(yàn)收，135家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查整治。全區(qū)受污染耕地安全利用率90%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率92%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率41%，秸稈綜合利用率95%以上，27個(gè)農(nóng)村生活污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目建成試運(yùn)行。規(guī)范生活垃圾無害化處理設(shè)施管理，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提升至97.34%。

　　聚焦生態(tài)抓保護(hù)——

　　鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效

　　創(chuàng)新打造西藏江河源保護(hù)品牌，全面加強(qiáng)以33條重要河流為主的江河源系統(tǒng)保護(hù)，著力提升“亞洲水塔”生態(tài)功能與服務(wù)價(jià)值。

　　持續(xù)推進(jìn)拉薩市、山南市山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，累計(jì)落實(shí)資金62.09億元。

　　落實(shí)中央水污染防治資金7.07億元，實(shí)施拉薩河、年楚河、哲古湖等水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。開展2015—2020年生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)估試點(diǎn)。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，推進(jìn)三江源（唐北區(qū)域）國(guó)家公園建設(shè)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“53111”工作架構(gòu)基本形成。

　　深入開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，核查人類活動(dòng)點(diǎn)位3488個(gè)，年度問題“增量”、歷年問題“存量”持續(xù)遞減，整改完成率94%。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金31.39億元，安排生態(tài)崗位46.62萬個(gè)，綠水青山守護(hù)者有了更多獲得感。

　　聚焦問題抓監(jiān)管——

　　著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力

　　出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則，開展跟蹤督察41次，中央督察45項(xiàng)整改任務(wù)完成42項(xiàng)，自治區(qū)本級(jí)督察654項(xiàng)整改任務(wù)完成632項(xiàng)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)現(xiàn)地表水109項(xiàng)全分析項(xiàng)目突破，7市地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心基本具備自主監(jiān)測(cè)能力，跨縣域設(shè)立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)22個(gè)，完成194個(gè)區(qū)控地表水、130個(gè)飲用水水源地、84個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)和監(jiān)測(cè)。

　　首次對(duì)格拉丹東長(zhǎng)江源開展系統(tǒng)“體檢”，填補(bǔ)了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)空白。持續(xù)開展川藏鐵路沿線、珠峰絨布河等典型區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)，落實(shí)常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)，獲得各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)10萬組，提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警分析能力。

　　生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法等手段，查處環(huán)境違法案件257件，罰款3183萬元，移送公安機(jī)關(guān)3起、查封扣押12起、限產(chǎn)停產(chǎn)5起。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，552件環(huán)境信訪全部辦結(jié)。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等專項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)境執(zhí)法“大練兵”翻身仗成效初顯。

　　《2021年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2021年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持穩(wěn)定，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。截至2021年底，全區(qū)已建立各類自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，占全區(qū)國(guó)土面積的34.35％。全區(qū)現(xiàn)有森林1491萬公頃，森林覆蓋率12.31％。西藏已記錄的野生植物有9600多種，其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物152種。動(dòng)物種類極為豐富，被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄的動(dòng)物種有162種。