民主是全人類的共同價(jià)值，是人類文明發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義民主政治建設(shè)，不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造性地提出全過(guò)程人民民主的重大理念。這一理念是對(duì)當(dāng)代中國(guó)民主理念和民主實(shí)踐的高度概括，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。西藏自治區(qū)黨委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行合一，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民發(fā)展全過(guò)程人民民主，奮力開創(chuàng)新時(shí)代西藏民主政治新局面。

　　全面準(zhǔn)確把握全過(guò)程人民民主的核心要義

　　全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的鮮明特征。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，要在深刻理解全過(guò)程人民民主豐富理論內(nèi)涵和實(shí)踐特征的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面。

　　一、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過(guò)程人民民主的根本保證

　　習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的實(shí)踐中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化、內(nèi)政外交國(guó)防軍隊(duì)和社會(huì)生活各領(lǐng)域，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，成功走出一條符合中國(guó)國(guó)情和人民愿望的全過(guò)程人民民主之路。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能保證全過(guò)程人民民主始終沿著正確的方向運(yùn)行，才能為全過(guò)程人民民主提供最可靠的制度保障，才能將億萬(wàn)人民群眾有效組織起來(lái)，依法有序參與全過(guò)程人民民主實(shí)踐，保證人民民主體現(xiàn)在國(guó)家治理的全過(guò)程，讓全過(guò)程人民民主不斷煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

　　二、以人民為中心的發(fā)展思想是全過(guò)程人民民主的核心理念

　　習(xí)近平總書記指出，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主?！币匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，是社會(huì)主義民主政治一以貫之的價(jià)值追求。從新中國(guó)成立到改革開放，堅(jiān)持以人民為主體發(fā)展社會(huì)主義民主，始終是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治價(jià)值觀。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)民主政治建設(shè)開辟了新境界。人民是民主政治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)、根本依靠力量和根本目的?！懊裰鞑皇茄b飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的?！睙o(wú)論是抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果，還是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)譜寫人類反貧困歷史新篇章，“人民至上、生命至上”的理念得到最大踐行，有效保證人民群眾在廣泛參與國(guó)家治理和社會(huì)治理中凝聚起推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力。在我們的生活中，大到國(guó)家立法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)劃制定，小到物業(yè)管理、生活垃圾分類管理等，人民群眾都能切身感受到當(dāng)家作主的自豪感，感受到民主參與的獲得感。以人民為中心發(fā)展政治民主和社會(huì)民主，最大程度地確保了人民當(dāng)家作主的權(quán)利和地位、確保了全過(guò)程人民民主的真實(shí)性和有效性。堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持人民主體地位，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

　　三、中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度是全過(guò)程人民民主的制度載體

　　習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治關(guān)鍵是要把我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。”中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位，從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，建構(gòu)完整制度鏈條的全覆蓋民主，為維護(hù)最廣大人民根本利益奠定了堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，繼續(xù)通過(guò)這一制度把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)黨的主張、人民意愿與國(guó)家意志相一致。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，著力發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。鞏固愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，廣泛凝聚力量，形成最大公約數(shù)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同奮斗。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，健全民族工作法律法規(guī)體系，保障各族人民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化上的充分自主權(quán)，推動(dòng)各民族共同發(fā)展、共同富裕，既保證國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)各民族共同當(dāng)家作主。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，促進(jìn)各族人民在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督，形成廣泛生動(dòng)的基層直接民主實(shí)踐。

　　科學(xué)系統(tǒng)認(rèn)識(shí)全過(guò)程人民民主的重大理論與實(shí)踐意義

　　全過(guò)程人民民主是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的，是經(jīng)過(guò)革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐探索形成的，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的成果，凝聚著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。

　　一、從歷史維度看，全過(guò)程人民民主開辟了人類民主政治文明新形態(tài)

　　民主因人類文明多彩而有不同的實(shí)現(xiàn)方式。習(xí)近平總書記指出，“世界上沒(méi)有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊”，“一個(gè)國(guó)家民主不民主，要由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不能由少數(shù)人說(shuō)了算”。全過(guò)程人民民主使權(quán)力真正地、整體地掌握在人民手中，支持和保障人民當(dāng)家作主，服務(wù)和維護(hù)人民根本利益，推動(dòng)人與社會(huì)的全面發(fā)展，從而從根本上破除了西方民主話語(yǔ)霸權(quán)，為構(gòu)建人類民主政治新形態(tài)開辟了新道路，是民主實(shí)踐的中國(guó)方案?！懊裰鳌备拍钇鹪从诠畔ＥD，基本含義是“人民管理、治理國(guó)家的權(quán)利”，往往與專制、專權(quán)相對(duì)，是人民對(duì)美好社會(huì)制度的理想追求。西方民主制度在創(chuàng)立之初相較于封建主義制度而言是先進(jìn)的，對(duì)推動(dòng)西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到一定積極作用。但隨著資本主義的發(fā)展，西方民主制度逐漸異化，成為資本利用的工具，內(nèi)在弊端不斷暴露并走向衰落、停滯。西方現(xiàn)行的民主，僅僅是民主形式意義上的空殼，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就鮮有發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主，本質(zhì)上已經(jīng)失去了履行民主根本使命的能力，徹底淪為資本主義利益集團(tuán)博弈的工具和愚弄人民的手段。與西方國(guó)家社會(huì)混亂形成鮮明對(duì)比，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治不斷發(fā)展，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，全過(guò)程人民民主的活力不斷迸發(fā)，整個(gè)社會(huì)井然有序，人民生活蒸蒸日上。特別是黨的十八大以來(lái)，全過(guò)程人民民主效能愈加凸顯，面對(duì)新冠肺炎疫情等重大突發(fā)危機(jī)，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治在社會(huì)治理和凝聚民心民力上發(fā)揮出遠(yuǎn)超西方民主的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。英國(guó)學(xué)者馬丁·雅克指出，“長(zhǎng)期以來(lái)被西方輕視的中國(guó)治理體系已經(jīng)成為美國(guó)民主體制的強(qiáng)大挑戰(zhàn)。過(guò)去40多年當(dāng)中，哪種治理更有效、最為民，自不待言。”墨西哥前駐香港總領(lǐng)事愛(ài)德華多·羅爾丹認(rèn)為，“中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治區(qū)別于西方民主的顯著特征，就是全過(guò)程民主。這是一種以人民為中心的參與式民主，具有極大的創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義?！?/p>

　　二、從理論維度看，全過(guò)程人民民主豐富和發(fā)展了馬克思主義民主政治理論

　　人民民主是馬克思主義最基本的價(jià)值追求。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主?！蔽覀凕h自成立之日起，就以推翻“三座大山”、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民積極探索實(shí)現(xiàn)人民民主的發(fā)展道路和制度模式。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，提出了人民民主專政理論，奠定了人民民主的制度基礎(chǔ)。1945年毛澤東同民主人士黃炎培就跳出歷史周期率問(wèn)題進(jìn)行了著名的“窯洞對(duì)”，鮮明指出，“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人明確提出，“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度體系，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的全過(guò)程人民民主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的全過(guò)程人民民主渠道。全過(guò)程人民民主集中概括了黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主特別是黨的十八大以來(lái)民主政治建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，深刻闡明了我國(guó)人民民主的鮮明特色和顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展了民主理論、擴(kuò)大了民主范圍、豐富了民主標(biāo)準(zhǔn)、拓寬了民主路徑，使民主具有真正意義。

　　三、從實(shí)踐維度看，全過(guò)程人民民主構(gòu)建了全鏈條全方位全覆蓋的民主體系

　　全過(guò)程人民民主堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，人民主體地位生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)中。我國(guó)憲法堅(jiān)持“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的基礎(chǔ)性意義，規(guī)定“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。全過(guò)程的人民民主政治，給人民群眾提供參與國(guó)家治理的機(jī)會(huì)，不僅享有選舉權(quán)，還享有國(guó)家的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既存在于民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全鏈條，也運(yùn)行于民主執(zhí)政、民主立法、民主行政、民主監(jiān)察、民主司法、民主治理的全方位，保證了人民通過(guò)各種途徑和形式，全方位、多層次、寬渠道、全過(guò)程地管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，是中國(guó)人民充分認(rèn)可、真正享有、大力支持的社會(huì)主義民主，具有顯著制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大生命力和光明發(fā)展前景。黨和國(guó)家制定實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》出臺(tái)的過(guò)程中，習(xí)近平總書記多次深入地方考察調(diào)研，主持召開多場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽取各領(lǐng)域各階層人士意見建議。中央有關(guān)部門首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見和建議，收到人民群眾建議100多萬(wàn)條，把人民呼聲充分體現(xiàn)到黨中央文件中。通過(guò)全過(guò)程人民民主，把黨的主張和人民的意愿統(tǒng)一起來(lái)，保證了我國(guó)發(fā)展始終為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

　　積極主動(dòng)推進(jìn)新時(shí)代西藏全過(guò)程人民民主建設(shè)

　　習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。”我們必須堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要指示和黨中央決策部署，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，發(fā)展全過(guò)程人民民主，為推進(jìn)新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)全過(guò)程人民民主的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主重要論述、對(duì)西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在關(guān)系，深刻領(lǐng)會(huì)全過(guò)程人民民主的核心要義，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上來(lái)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全過(guò)程人民民主各環(huán)節(jié)各方面，通過(guò)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，使人民當(dāng)家作主制度機(jī)制不斷走向成熟完善，確保黨的主張同人民意志高度統(tǒng)一。

　　二是不斷完善人民當(dāng)家作主制度保障。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)、開展工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法不動(dòng)搖，支持人大緊緊圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”開展立法工作，用法治思維和法治方式推動(dòng)高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，發(fā)揮好人大監(jiān)督的剛性作用，切實(shí)維護(hù)人大監(jiān)督的法定性權(quán)威性。支持和保證各族人民通過(guò)各級(jí)人大行使國(guó)家權(quán)力，持續(xù)深入推進(jìn)各級(jí)人大常委會(huì)組成人員同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，統(tǒng)籌做好代表集中視察、專題調(diào)研、接待選民等活動(dòng)，創(chuàng)造條件讓人大代表更多了解中心工作、參與決策過(guò)程、掌握工作進(jìn)度，更好發(fā)揮代表在了解社情民意方面的獨(dú)特作用，更加廣泛地集中民智、反映民意、匯聚民力。比如，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》起草前深入調(diào)查研究、廣泛聽取民意，形成草案后，召開6場(chǎng)專家咨詢論證會(huì)廣泛征求法律、民族領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡ㄟ^(guò)書面發(fā)函、座談會(huì)等形式征求437位各級(jí)人大代表的意見，歷經(jīng)一年時(shí)間制定完成，提高了條例的科學(xué)性民主性公開性。

　　三是充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，牢牢把握加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)這個(gè)政協(xié)工作中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，豐富協(xié)商形式、完善協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)。圍繞著力創(chuàng)建國(guó)家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，圍繞就業(yè)、醫(yī)療、教育等涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題，推動(dòng)駐藏全國(guó)政協(xié)委員和全區(qū)四級(jí)委員聯(lián)動(dòng)履職，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，不斷提高協(xié)商實(shí)效。聚焦黨政所需、政協(xié)所能、群眾所盼的重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題開展協(xié)商式監(jiān)督，通過(guò)重點(diǎn)提案主席領(lǐng)銜督辦、熱點(diǎn)提案辦理方、督辦方、提案者三方協(xié)辦、民生提案現(xiàn)場(chǎng)督辦等舉措，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾的優(yōu)勢(shì)，把民族宗教、黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士等各界群眾緊緊地團(tuán)結(jié)到黨和政府周圍，為長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展匯聚力量。

　　四是深化依法自主管理民族事務(wù)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保障各族人民依法享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利，平等參與本地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，確保各族人民行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉全國(guó)和自治區(qū)各級(jí)人大代表，并通過(guò)人大代表參與管理國(guó)家和地方事務(wù)。發(fā)展和繁榮民族文化，依法保障各族人民繼承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的自由和宗教信仰的自由，尊重和保護(hù)各族人民的風(fēng)俗習(xí)慣。目前，全國(guó)人大代表中的西藏代表75%為少數(shù)民族，全國(guó)政協(xié)委員中的西藏委員90%為少數(shù)民族，全區(qū)各級(jí)人大代表中少數(shù)民族占92%，自治區(qū)政協(xié)委員中少數(shù)民族占78%，全區(qū)干部隊(duì)伍少數(shù)民族占大多數(shù)。

　　五是充分保障基層群眾自治權(quán)利。堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為基層民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，完善群眾自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)、社會(huì)參與機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度，成立“鄉(xiāng)賢幫幫團(tuán)”“朗扎”“雪蓮花”調(diào)解室，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織、網(wǎng)格單元的自治作用，不斷激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，提升廣大人民群眾的參與度和獲得感幸福感安全感。