西藏多措并舉 打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”
“有了科技支撐,大棚蔬菜不僅長勢好了,我的錢袋也鼓了?!?曲下鎮(zhèn)村民朗杰說。
以前,位于西藏拉孜縣曲下鎮(zhèn)的日喀則西部農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的溫室大棚主要生產(chǎn)和銷售大白菜、南瓜、蓮花白、花菜等常規(guī)蔬菜和西瓜,多年來因種植結(jié)構(gòu)單一、缺乏科技支撐的高端產(chǎn)品,甚微的經(jīng)營效益困擾著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
依托“科技富民強(qiáng)縣穩(wěn)邊專項(xiàng)——西藏特色食用菌高效栽培技術(shù)示范”項(xiàng)目,區(qū)農(nóng)科院蔬菜所食用菌課題組針對溫室大棚高效利用、試種食用菌高端產(chǎn)品等方面給予指點(diǎn)和建議,在園區(qū)內(nèi)以大棚作為實(shí)施點(diǎn),開展白肉靈芝、平菇高效栽培技術(shù)示范。
作為西藏加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一個側(cè)影,近年來,西藏不斷深化科技體制機(jī)制改革,探索完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,做好頂層設(shè)計,搭建創(chuàng)新平臺,培育技術(shù)市場,致力于打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”,助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
做好頂層設(shè)計——
完善科技成果轉(zhuǎn)化政策機(jī)制
科技成果轉(zhuǎn)化,離不開政策保障和制度支撐。按照區(qū)黨委、政府關(guān)于加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的部署,相關(guān)部門想方設(shè)法,力圖實(shí)現(xiàn)重大突破。
近年來,西藏修訂出臺《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》,下放科技成果“使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”,鼓勵科研人員到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織等兼職并取得合法報酬,規(guī)定科研人員的獎勵和報酬比例不低于成果轉(zhuǎn)化凈收入的70%。研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施方案》,將科技成果轉(zhuǎn)化情況納入人才評價重要考核指標(biāo),激發(fā)科研人員將科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。這些舉措激發(fā)了科研人員進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。
同時,制定出臺《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《西藏自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法(試行)》等,在科技資金配置、科技平臺布局、產(chǎn)學(xué)研合作等方面給予高新區(qū)傾斜支持,支持高新技術(shù)企業(yè)、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”載體向高新區(qū)集聚,統(tǒng)籌優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化資源。
此外,西藏加強(qiáng)科技計劃項(xiàng)目(專項(xiàng)、基金等)管理改革,設(shè)立重大科技專項(xiàng),探索“揭榜掛帥”“賽馬”組織管理新方式,集中有限創(chuàng)新資源,攻克核心關(guān)鍵和“卡脖子”技術(shù),提高科技成果質(zhì)量。
搭建創(chuàng)新平臺——
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化源頭供給
“墻里開花墻外香”,原因有多方面,信息不暢是其中之一。
近年來,西藏不斷加強(qiáng)科技園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化基地、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新平臺建設(shè),搭載信息互通平臺,著力提升高原特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化水平和科技服務(wù)能力,為農(nóng)牧區(qū)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的科技支撐。
數(shù)據(jù)顯示,西藏建成省部共建青稞和牦牛種質(zhì)資源與遺傳改良國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)西藏自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心37家,建成各類“雙創(chuàng)”載體138家,兌現(xiàn)西藏自治區(qū)級“雙創(chuàng)”載體建設(shè)扶持、運(yùn)營補(bǔ)助資金8830萬元。
建立青稞、牦牛、藏藥材等長期穩(wěn)定支持的農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和示范點(diǎn)70余個。創(chuàng)建3個西藏自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、4個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、2個西藏自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。西藏科技成果展示平臺(科技超市)建成開放。
培育技術(shù)市場——
加大科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力度
科研人員的積極性是科技成果轉(zhuǎn)化的智力來源,企業(yè)的主體作用是科技成果轉(zhuǎn)化最有效的載體,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是高質(zhì)量發(fā)展的加速器。
西藏與西南五省簽訂了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心省級區(qū)域中心建設(shè)多方戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,建立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西藏中心,參與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),加快與西南地區(qū)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接,同時為培養(yǎng)創(chuàng)新人才,開展科技成果供需征集、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流等提供服務(wù)。
成立西藏自治區(qū)技術(shù)市場管理辦公室,在西藏自治區(qū)科技廳設(shè)立首家技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu),填補(bǔ)西藏技術(shù)合同認(rèn)定登記空白。在此基礎(chǔ)上相繼在拉薩高新區(qū)、拉薩經(jīng)開區(qū)、昌都高新區(qū)增設(shè)3家技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)。截至目前,已認(rèn)定登記技術(shù)合同158份,合同成交金額達(dá)2.6億元,2019年度首次突破1億元。
拉薩高新區(qū)掛牌成立西藏首個技術(shù)市場——拉薩市技術(shù)產(chǎn)權(quán)與人才交易市場,通過“線上”“線下”相結(jié)合的方式,提供資源共享、技術(shù)評估、技術(shù)交易、人才培養(yǎng)、政策咨詢等服務(wù)。
提高資金支持——
完善科技成果轉(zhuǎn)化融資方式
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,西藏在細(xì)化全過程服務(wù)的同時,加快建立多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制,促進(jìn)了一大批科技成果轉(zhuǎn)化。同時,通過市場化運(yùn)作,社會資本也加大了投入科技成果轉(zhuǎn)化的參與度,并通過政策引導(dǎo)使企業(yè)積極加大創(chuàng)新投入,加快成果轉(zhuǎn)化。
西藏深化中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目管理制度改革,提高項(xiàng)目管理質(zhì)量,積極向科技部、財政部爭取資金支持力度。2021年比2020年增加700萬元;西藏自治區(qū)人民政府與國家自然基金委簽訂《西藏自治區(qū)加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金協(xié)議書》,共同支持生物與農(nóng)業(yè)、環(huán)境與生態(tài)、礦產(chǎn)與交通、藏醫(yī)藥與高原醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;引導(dǎo)市地、高校、院所、企業(yè)加強(qiáng)科研投入力度,探索成立廳市、廳院(校、所)、廳企聯(lián)合基金。2020年共撬動科技創(chuàng)新資金8610萬元。
加快科技創(chuàng)新投融資平臺建設(shè),推動組建西藏科技創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司,設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金,以降低投資風(fēng)險,助推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
與中國郵政儲蓄銀行西藏分行簽訂《科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議(2020—2025)》,5年內(nèi)將累計投放20億元信貸支持,助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。
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