尼木縣鄉(xiāng)村振興銜接記
最近,在西藏拉薩市尼木縣,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進(jìn)行一場(chǎng)新的討論:如何找到一條鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的“有效”銜接之路?
尼木,在藏語(yǔ)里是“麥穗”之意。這個(gè)擁有1300年歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,從2013年我國(guó)提出精準(zhǔn)扶貧,到2018年退出貧困縣序列,只用了5年時(shí)間。
有了成果,不代表可以松勁。前兩年當(dāng)?shù)靥岢觯憾唐诿撠毧宽?xiàng)目、長(zhǎng)期小康靠產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代尼木靠科教。
前期,有了初步探索;當(dāng)下,聚焦“有效”二字。如今,得出新結(jié)論:用“因地制宜+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,換來(lái)新的鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能。
近日,記者前往尼木縣調(diào)研采訪,剖析背后的發(fā)展之變。
新與舊之變—
脫貧戶(hù)自創(chuàng)性收入達(dá)94%,政策性收入占比降低
驅(qū)車(chē)沿著318國(guó)道尼木段向西行,來(lái)到藏文創(chuàng)始人吞彌·桑布扎的故鄉(xiāng)吞巴鎮(zhèn),一片綠色映入眼簾。
步行至吞巴村,彌漫著淡淡的柏木香,咔嚓、咔嚓,水磨正在運(yùn)轉(zhuǎn)。這里有260座水磨,日夜不停地轉(zhuǎn)動(dòng),研磨藏香原料。
藏香,對(duì)于西藏本地人來(lái)說(shuō),是居家必備品。
來(lái)到74歲的索朗羅布家中,老人正在忙著包裝藏香,有塔香、線香、香囊……坐在精美的藏式沙發(fā)上,索朗羅布與我們聊起變化:“我從1970年開(kāi)始制作藏香,以前只考慮產(chǎn)量,做完之后沿街售賣(mài),那時(shí)候,難呀!”
觀念之變,就在十年之前,他意識(shí)到僅靠產(chǎn)量多并不賺錢(qián),還得靠質(zhì)量。如今,他和家人制作藏香,農(nóng)閑時(shí)雇人,一年銷(xiāo)售100多箱,每箱三千多元,刨除成本,一年收入十萬(wàn)元左右。
老人說(shuō),兒子米瑪扎西在微信上銷(xiāo)售,銷(xiāo)量不用愁。相比以前,現(xiàn)在日子像蜜一樣甜。
索朗羅布家,只是村民生活變化的一個(gè)縮影。2015年底,吞巴鎮(zhèn)共有3個(gè)貧困村,貧困發(fā)生率8.5%。轉(zhuǎn)折在2018年發(fā)生。該鎮(zhèn)累計(jì)減貧60戶(hù)223人,貧困發(fā)生率降至0,建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入達(dá)1.2萬(wàn)元,其中自創(chuàng)性收入占89.14%,政策性收入占比10.86%。
喜,自創(chuàng)性收入比例高了;憂(yōu),離鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)還有距離。
如何破解?各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席,關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)升級(jí):
——舊,藏香產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。2020年度吞巴鎮(zhèn)藏香產(chǎn)值約2300萬(wàn)元,4家藏香合作社產(chǎn)值437.92萬(wàn)元、凈收入超過(guò)百萬(wàn)元,帶動(dòng)83戶(hù)群眾就業(yè)增收。
——新,旅游業(yè)蒸蒸日上。2020年吞巴鎮(zhèn)接待游客2萬(wàn)余人次,不少群眾吃上了“旅游飯”;通過(guò)銷(xiāo)售手工藝品,2020年吞普村縫紉合作社實(shí)現(xiàn)收入42萬(wàn)元。
——新與舊,吞巴鎮(zhèn)還轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力。2020年一家勞務(wù)公司為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收120萬(wàn)元、一家運(yùn)輸公司創(chuàng)收65.13萬(wàn)元,吞達(dá)村派遣勞務(wù)收入達(dá)24萬(wàn)元。
改革,帶來(lái)看得見(jiàn)的效益。2020年,吞巴鎮(zhèn)僅脫貧戶(hù)人均可支配收入就達(dá)1.6萬(wàn)元,自創(chuàng)性收入占94.44%。
“政策性收入持續(xù)維持在5%左右,但總收入逐步提高。與鄉(xiāng)村振興有效銜接,我們充滿(mǎn)信心。”吞巴鎮(zhèn)黨委書(shū)記張緒剛介紹。
遠(yuǎn)與近之變—
短期嘗甜頭,長(zhǎng)期保增收
如何激勵(lì)村民?尼木縣卡如鄉(xiāng)黨委副書(shū)記王榮華說(shuō),有一個(gè)妙招。
去年藏歷新年前,一大早,鄉(xiāng)政府就熱鬧了起來(lái),成堆的現(xiàn)金摞在院內(nèi)。他們正在給59戶(hù)脫貧戶(hù)社員分紅,一共約70萬(wàn)元,平均每戶(hù)分紅1.2萬(wàn)元。有的脫貧戶(hù)家庭拿了厚厚一摞現(xiàn)金,多達(dá)六七萬(wàn)元,走路都昂著頭。分得少的家庭只有一萬(wàn)多元,顯得底氣不足。
現(xiàn)金分紅,收入不同。一位干部直言,我們就是要打破“靠著墻根曬太陽(yáng),等著國(guó)家送小康”的思想。之后,村里一股風(fēng)氣暗暗形成——多勞才能多得。
鄉(xiāng)村振興,如何推進(jìn)?“現(xiàn)在還沒(méi)有到‘?dāng)嗄獭臅r(shí)候?!痹诳ㄈ玎l(xiāng)的桃園基地,王榮華告訴記者。
這片桃林是2017年北京平谷援建的,日常管理交由當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)。彼時(shí),王榮華遇到一個(gè)棘手的問(wèn)題,不少群眾擔(dān)心存在風(fēng)險(xiǎn),不愿意種植。還有人認(rèn)為靠國(guó)家發(fā)錢(qián)就行,不用再去勞動(dòng)。一度,這項(xiàng)工作難以推動(dòng)。
問(wèn)題癥結(jié)在于一些村民的“等靠要”思想依然嚴(yán)重。尼木縣做出了一個(gè)大膽的決定:派200多名干部,直接下沉到田間地頭,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。
“一定讓群眾短期內(nèi)嘗到甜頭?!蓖鯓s華說(shuō),自己從頭開(kāi)始學(xué),沒(méi)想到竟然成了卡如鄉(xiāng)桃樹(shù)種植第一人。
這是一場(chǎng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系的重構(gòu)。“我們不能瞎指揮,要干出一番樣子來(lái)!”王榮華說(shuō),那時(shí)候,每天天不亮他就來(lái)到地里,太陽(yáng)落山才出桃園,一棵一棵查看樹(shù)苗,澆水、施肥、補(bǔ)種,就像照顧孩子一樣。
最終,桃樹(shù)適應(yīng)了高原環(huán)境,成活率超過(guò)80%。這一切,群眾都看在眼里。
記者在桃園見(jiàn)到了脫貧戶(hù)塔吉,她說(shuō)每天一個(gè)工時(shí)的收入有100元。一旁的王榮華補(bǔ)充道:“平時(shí)塔吉還在景區(qū)務(wù)工,每月僅保潔收入就有2800元,兩頭都不耽誤?!?/p>
打好了遠(yuǎn)近結(jié)合的“組合拳”,紅利釋放出來(lái):
——遠(yuǎn),搭好發(fā)展框架。該鄉(xiāng)成立了專(zhuān)業(yè)合作社,優(yōu)先把脫貧戶(hù)納入合作社,發(fā)放用工補(bǔ)貼,用三年時(shí)間打好基礎(chǔ)。
——近,規(guī)模化養(yǎng)殖藏雞。2019年投入,第二年產(chǎn)出效益,僅藏雞蛋銷(xiāo)售額就有88萬(wàn)元,發(fā)放勞務(wù)分紅32萬(wàn)元;牦牛集中育肥產(chǎn)業(yè),見(jiàn)效快,2020年村民分紅18萬(wàn)元。
——遠(yuǎn)與近,各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。該鄉(xiāng)2020年第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)近12%,直接帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e旅游業(yè)的發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.2%。如今,卡如鄉(xiāng)人均可支配收入超過(guò)1.7萬(wàn)元。
“遠(yuǎn)與近的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,今年,脫貧群眾收益會(huì)更高?!蓖鯓s華對(duì)此底氣十足。
快與慢之變—
加速觀念轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
距離尼木縣城不遠(yuǎn)處,吞彌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的規(guī)模頗為壯觀。記者走進(jìn)一個(gè)青菜大棚,見(jiàn)到了24歲的朗杰卓嘎,面龐清秀,畫(huà)著淡妝。沒(méi)想到,幾年前她家還是村中的貧困戶(hù)。
尼木鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉華介紹:“以前,她家勞動(dòng)力不足,還要撫養(yǎng)幾個(gè)年幼的孩子,生活貧困;現(xiàn)在,她自己承包土地,丈夫在縣城打工,不再為收入發(fā)愁。”
“前兩年,我在這里打工100元一天,后來(lái)我承包了一個(gè)蔬菜大棚?!崩式茏扛抡f(shuō),去年種植小西紅柿,純收入有5萬(wàn)元,今年賣(mài)了兩茬上海青,又多了兩筆收入。
變化,得從農(nóng)業(yè)園說(shuō)起。2013年以前,這里還是一片荒灘,當(dāng)年在北京的援建下,總投資3.81億元,開(kāi)墾出1760畝良田,建成吞彌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園,主要吸納貧困戶(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶著農(nóng)民在農(nóng)業(yè)園學(xué)習(xí)科學(xué)種田,縣里成立銷(xiāo)售公司,采用訂單化進(jìn)行種植和銷(xiāo)售。
收益,很快實(shí)現(xiàn)。高原航天蔬菜種植基地,2019年帶動(dòng)98戶(hù)528人分紅25萬(wàn)元,戶(hù)均增收2550元;食用菌工廠化種植基地吸納了50位群眾就業(yè),每人每月收入三四千元。
彼時(shí),平均一個(gè)大棚由四戶(hù)家庭合作種植,有的干得多,有的干得少。脫貧戶(hù)扎西就曾為此困惑,合作的大棚中,就有一家干得不好,其他農(nóng)戶(hù)認(rèn)為種地還不如外出打工,陸陸續(xù)續(xù)三戶(hù)都退出了。
這是農(nóng)民增收之后,不得不面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何打破潛在的“大鍋飯”問(wèn)題?
“必須變!”尼木鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉華通過(guò)調(diào)研得出,農(nóng)民外出打工或者留下承包大棚,這是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象,背后是農(nóng)民觀念加速轉(zhuǎn)變——“等靠要”思想少了。
“這是好事,不能總讓土地拴著脫貧的農(nóng)民!”他果斷決定,農(nóng)戶(hù)可以承包大棚。如今,勤勞的扎西一家,去年承包大棚的收入達(dá)到七八萬(wàn)元。
目前,大棚由各家承包,合作社統(tǒng)一管理。這一生產(chǎn)關(guān)系的變革,反而激發(fā)了新的活力。僅2020年上半年,該鄉(xiāng)就出現(xiàn)了34戶(hù)包棚戶(hù),戶(hù)均增收1萬(wàn)元以上,增收最多的1戶(hù)達(dá)6萬(wàn)多元。
——快,在脫貧攻堅(jiān)階段,該鄉(xiāng)很快實(shí)現(xiàn)了消除絕對(duì)貧困。
——慢,與鄉(xiāng)村振興銜接,讓一部分脫貧戶(hù)“留下來(lái)”成為創(chuàng)業(yè)能人,讓一部分人“走出去”到城市就業(yè)。
——快與慢,破解了鄉(xiāng)村治理中的“顯績(jī)”與“隱功”矛盾,尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,反而使農(nóng)村的能人涌現(xiàn),這是生產(chǎn)關(guān)系變革后釋放的紅利。
改變,還有什么新招?“未來(lái),園區(qū)打算收一部分費(fèi)用,能夠覆蓋管理成本,讓農(nóng)民進(jìn)一步面向市場(chǎng),倒逼生產(chǎn)技術(shù)提升?!眲⑷A介紹。
此時(shí),邁向鄉(xiāng)村振興,西藏生機(jī)勃勃。
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