圖為昌都市夜景。 記者 萬(wàn)慧 攝

　　在昌都市卡若區(qū)卡若鎮(zhèn)，從大山里易地搬遷出來(lái)的卡若村村民住進(jìn)了漂亮的新房子，鄉(xiāng)親們?cè)诳ㄈ翩?zhèn)開(kāi)起了小店、開(kāi)上了運(yùn)輸車、閑暇時(shí)到市里打打零工，小日子越過(guò)越紅火；

　　在昌都市首屆“雙創(chuàng)”發(fā)展高峰論壇上，兩位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者分別獲得創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組和初創(chuàng)企業(yè)組一等獎(jiǎng)，在與其他獲獎(jiǎng)?wù)吖餐窒?6萬(wàn)元獎(jiǎng)金的同時(shí)，他們還可以優(yōu)先享受信貸資金扶持優(yōu)惠政策，全民創(chuàng)業(yè)的熱情被點(diǎn)燃；

　　在卡若區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)昌慶街社區(qū)居委會(huì)，標(biāo)有轄區(qū)網(wǎng)格分布圖和各網(wǎng)格專（兼）職人員姓名、電話等信息的網(wǎng)格化管理公示欄十分醒目，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，老百姓的獲得感幸福感安全感越來(lái)越強(qiáng)……

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展每前進(jìn)一步，民生改善就跟進(jìn)一步。近年來(lái)，昌都市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)78萬(wàn)藏東兒女，以“繡花”功夫補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，真抓實(shí)干、努力奮斗，在全面建成小康社會(huì)的康莊大道上闊步前行。

　　用行動(dòng)作答——

　　“跳起摘桃”奔向小康

　　從古至今，小康一直是百姓的殷切期盼。然而，3.46萬(wàn)戶17.05萬(wàn)人，貧困發(fā)生率24.95%，卻是2015年昌都市精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口時(shí)的真實(shí)數(shù)據(jù)。

　　為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，昌都市廣大干部群眾勠力同心、眾志成城，聚焦“兩不愁三保障”，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干勁，跳起來(lái)摘桃子，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

　　短短4年時(shí)間，昌都就為78萬(wàn)藏東兒女交上了一份令人滿意的“脫貧答卷”——截至2019年底，全市累計(jì)減貧3.84萬(wàn)戶19.46萬(wàn)人，貧困村退出1127個(gè)，11縣（區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，有史以來(lái)第一次消除絕對(duì)貧困。

　　脫貧成果體現(xiàn)在一組組數(shù)據(jù)中：因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目852個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困群眾10.3萬(wàn)人增收；完成農(nóng)村危房改造1.68萬(wàn)戶，建成易地搬遷安置點(diǎn)268個(gè)，9.9萬(wàn)名群眾喜遷新居；符合條件的83424名群眾全部納入政策兜底，20余萬(wàn)名群眾吃上了“生態(tài)飯”……

　　全面小康，民生為先。昌都市瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域短板和弱項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)實(shí)施“十件實(shí)事”“十二項(xiàng)民生工程”和“十大增收措施”，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2014年的19256元、6616元增加到2020年的35915元、13100元。

　　教育是最大的民生。為了讓孩子們都能學(xué)有所教，昌都市對(duì)標(biāo)“一個(gè)接近”精準(zhǔn)發(fā)力，基本實(shí)現(xiàn)教育“五個(gè)100%”目標(biāo)，新改建各級(jí)各類學(xué)校280所，標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園、“雙語(yǔ)”教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)“雙線五級(jí)八包”控輟保學(xué)責(zé)任制，11個(gè)縣（區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)驗(yàn)收，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，高中階段入學(xué)率達(dá)81.4%，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

　　以前，“看病難、看病貴”是昌都人民的一大痛點(diǎn)。為此，昌都市深入推進(jìn)“農(nóng)牧民健康促進(jìn)行動(dòng)”，婦幼保健工作得到全面加強(qiáng)，包蟲(chóng)病、大骨節(jié)病等得到徹底綜合防治，市創(chuàng)“三甲”、縣（區(qū)）創(chuàng)“二級(jí)”醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和村（居）衛(wèi)生室提質(zhì)改造全部完成，孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到96.9%，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率分別降至4.7 、3.8‰。

　　66歲的多吉是卡若區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)嘎東街社區(qū)居委會(huì)居民，領(lǐng)著退休金，住著漂亮的房子，每天晚飯后看看新聞，隔三差五去居委會(huì)活動(dòng)室里下下象棋……對(duì)于如今“有錢又有閑”的生活，多吉心滿意足。

　　在昌都，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)3.5萬(wàn)余元，像多吉一樣的人還有很多。

　　短短4年時(shí)間，昌都市何以從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)低、基礎(chǔ)弱、基本公共服務(wù)均等化差距大等艱難處境中爭(zhēng)得“趕考優(yōu)等生”？

　　“以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、格外關(guān)心昌都人民，自治區(qū)黨委、政府始終把昌都工作擺在全區(qū)工作大局中謀劃部署，全力支持昌都更好穩(wěn)定、更快發(fā)展，為我們加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力?！弊灾螀^(qū)副主席、昌都市委書(shū)記普布頓珠給了最好的答案。

　　用發(fā)展作答——

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“變道超車”

　　實(shí)現(xiàn)全面小康，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。昌都市預(yù)計(jì)地方生產(chǎn)總值從2014年的11.1億元增加到2020年的242.5億元，地方一般公共預(yù)算收入從9億元增加到18.15億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從32億元增加到63.1億元。

　　近年來(lái)，昌都立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展藏東高原特色農(nóng)牧業(yè)、綠色工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，助推全市經(jīng)濟(jì)“變道超車”。

　　卡若區(qū)以牦牛育肥、飼草種植產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施“數(shù)十個(gè)一”工程；察雅縣以經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施“五個(gè)一萬(wàn)”工程；類烏齊縣以牦牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)施“三萬(wàn)工程”；左貢縣實(shí)施萬(wàn)畝葡萄園區(qū)工程；貢覺(jué)縣發(fā)展“一帶、三區(qū)”阿旺綿羊產(chǎn)業(yè)；洛隆縣以青稞產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展糌粑加工產(chǎn)業(yè)……

　　這是昌都市圍繞“五大養(yǎng)殖基地”和“七大種植基地”產(chǎn)業(yè)布局，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的精彩一瞥。在此基礎(chǔ)上，全市建成種養(yǎng)基地71個(gè)，培育龍頭企業(yè)24家，新增有效注冊(cè)商標(biāo)1957件，特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.5%。

　　踐行新發(fā)展理念，昌都市還以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)——

　　以水電光伏為主的清潔能源大開(kāi)發(fā)進(jìn)入快車道，扎倉(cāng)嘎水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，果多、覺(jué)巴、瓦托等建成發(fā)電，籌劃三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)水光互補(bǔ)項(xiàng)目，在建電站裝機(jī)容量達(dá)619萬(wàn)千瓦；

　　文化旅游融合發(fā)展，6年實(shí)現(xiàn)旅游收入101.7億元，年均增長(zhǎng)18.9%；

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　　對(duì)標(biāo)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”，交通曾是制約昌都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出“短板”。為此，昌都市以“只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)”的干勁大力實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略。邦達(dá)機(jī)場(chǎng)第二跑道建成使用，昌都至邦達(dá)機(jī)場(chǎng)新改建工程（昌都至加卡段）建成通車……隨著一批重大交通項(xiàng)目的規(guī)劃建成，昌都市現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系日趨完善。

　　建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)市離不開(kāi)高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，昌都市持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，累計(jì)取消和下放市本級(jí)行政審批事項(xiàng)273項(xiàng)，“兩個(gè)代辦制”“一次辦結(jié)制”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等全面落地，累計(jì)為各類市場(chǎng)主體減負(fù)23.06億元，各類市場(chǎng)主體活力得以全面激發(fā)。

　　高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境使得新的增長(zhǎng)動(dòng)能迅速集聚、厚積薄發(fā)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)全面筑牢，全市人民有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。

　　用變化作答——

　　城鄉(xiāng)“面貌”煥然一新

　　從昌都市區(qū)一路向南，至年拉山腳下，一個(gè)集康養(yǎng)、旅游、觀光、休閑功能于一體的特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)——吉塘特色小城鎮(zhèn)便展現(xiàn)在眼前。夏日午后，漫步在高低錯(cuò)落的民俗風(fēng)情商業(yè)街區(qū)，徜徉于熱情絢麗的康巴文化，曲水流觴、步移景異，黃發(fā)垂髫、怡然自樂(lè)，仿若一不小心誤入了世外桃源。

　　小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的“神經(jīng)中樞”，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村。昌都市堅(jiān)持以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“大縣城”、邊疆明珠小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一個(gè)個(gè)叫得響的縣城、喊得出名的特色小鎮(zhèn)、土肥水美的美麗鄉(xiāng)村拔地而起。

　　左貢縣下林卡鄉(xiāng)，曾經(jīng)是西藏9個(gè)不通公路的鄉(xiāng)之一。從左貢縣城到鄉(xiāng)政府所在地，只有沿著崎嶇、狹窄的騾馬驛道，采用步行和騎馬兼行的方式，歷時(shí)7天才能到達(dá)。如今，全長(zhǎng)100余公里的公路已全部完工通車，從此，天塹變通途。

　　見(jiàn)微知著，枝葉關(guān)情。昌都市聚焦筑根基、打基礎(chǔ)、破瓶頸，累計(jì)建成團(tuán)結(jié)路、幸福線1243條，6年新增公路里程451公里，11縣（區(qū)）全部通暢,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通暢率達(dá)95%，建制村全部通達(dá)、通暢率達(dá)75.2%，具備條件的自然村通公路，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村通客車率分別達(dá)到100%、80%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)量的突破、質(zhì)的提升。

　　城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接影響人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的獲得感，是事關(guān)百姓福祉的大事。在昌都市各級(jí)各部門的共同努力下，覆蓋全市11縣（區(qū)）、連接百鄉(xiāng)千村、造福千家萬(wàn)戶的綜合交通、能源、水利、通信保障體系日益健全；城市市政道路、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等休閑生活設(shè)施更加完善，給排水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理、亮化綠化實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、單位全覆蓋。

　　“路修通了”“工資漲了”“農(nóng)村越來(lái)越美麗了”“城市越來(lái)越繁華了”……如今，人們?cè)谌找婷篮玫纳瞽h(huán)境和發(fā)展環(huán)境中獲得了滿滿的獲得感和幸福感。

　　文明是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)尺，是一個(gè)地方的內(nèi)在氣質(zhì)，也是人民的幸福底色。

　　如今的卡若鎮(zhèn)，村民們搬進(jìn)了新房子，卡若鎮(zhèn)也對(duì)新居環(huán)境實(shí)施了人畜分離、垃圾分類處理、旱廁改水廁等措施，并實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、村容秩序、公共設(shè)施“四包”責(zé)任制，逐漸培養(yǎng)了健康文明的生活習(xí)慣。

　　卡若鎮(zhèn)黨委書(shū)記羅桑群覺(jué)告訴記者：“卡若鎮(zhèn)的老百姓變了。以前‘靠著墻根曬太陽(yáng)，等著政府送小康’的現(xiàn)象悄然不見(jiàn)，大家紛紛走進(jìn)高樓大廈和田間地頭，在各行各業(yè)各種崗位上揮灑汗水，收入大幅度提高?！?/p>

　　每當(dāng)夜幕降臨、華燈初上，褪去一天的忙碌奔波，昌都市解放廣場(chǎng)便逐漸熱鬧起來(lái)，人們?nèi)宄扇洪_(kāi)始跳起了廣場(chǎng)舞。“大家的物質(zhì)生活好了，也要追求精神生活的豐富?！笔忻窀吲d地跳著廣場(chǎng)舞，臉上洋溢著幸福的笑容。

　　從“一處美”到“一片美”，從“環(huán)境美”到“生活美”，從“外在美”到“內(nèi)涵美”。如今，文明之花已在藏東大地落地生根，助推高水平全面小康有顏值更有氣質(zhì)。

　　展望未來(lái)，昌都市將以始終如一的高度責(zé)任感和使命感，莊嚴(yán)兌現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不掉隊(duì)”的歷史承諾，在藏東兒女心中托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。