2020年西藏水生態(tài)環(huán)境保護工作回眸:碧水繞城鄉(xiāng) 滋潤千萬家
四月的拉薩,遠處的雪山連綿起伏,拉薩河里的野鴨子也開始熱鬧起來。從四面八方紛至沓來的游客,對西藏的第一印象是天那么藍、水那么清,儼然一幅城依山、山傍水、水繞城,人與自然和諧共生的美麗畫卷。
2020年,全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保持良好,西南諸河、西北諸河水質(zhì)優(yōu)良率(達到或優(yōu)于Ⅲ類)100%,城市建成區(qū)無黑臭水體,地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率100%,地下水考核點位水質(zhì)極差率為0%,水資源保護工作取得良好成效。
執(zhí)行最嚴格的保護制度
水是生命之源。西藏地處祖國西南邊陲,水資源豐富,境內(nèi)江河縱橫,湖泊密布,是全國重要的江河源和生態(tài)源,素有“亞洲水塔”之稱。境內(nèi)流域面積大于50平方公里的河流有6418條,總長度17.73萬公里;常年水面面積大于1平方公里的湖泊有808個,總面積達2.89萬平方公里,約占全國湖泊總面積的31.7%。全區(qū)地表水資源量4394億立方米,占全國河川徑流量的16.5%,水資源總量、人均擁有量均居全國之首。特殊的地理位置、重要的生態(tài)功能使西藏成為國家重要的生態(tài)安全屏障,在全國生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位。
為深入貫徹落實水污染防治行動計劃,切實保護好西藏的水生態(tài)環(huán)境,2020年以來,自治區(qū)黨委、政府堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,以保持和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,加大水生態(tài)環(huán)境保護,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,全面加強水生態(tài)環(huán)境保護工作,大力推進水生態(tài)文明建設(shè),科學地開發(fā)利用和保護水資源,推進西藏生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
按照黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的安排部署,西藏成立了西藏自治區(qū)大氣、水、土壤污染防治工作領(lǐng)導小組,印發(fā)實施《西藏自治區(qū)關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《西藏自治區(qū)水污染防治行動計劃工作方案》《西藏自治區(qū)打好飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn)行動方案》等,將水污染防治的各項工作任務(wù)進行了全面安排。
同時,自治區(qū)人民政府與各市地行署(人民政府)簽訂了《水污染防治目標責任書》,將水污染防治工作目標和任務(wù)分解到各市地,并嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求,把水污染防治納入各級黨委、政府重要工作日程,加強對各市地、各部門生態(tài)環(huán)境工作的考核,將自治區(qū)年度績效考核涉及生態(tài)環(huán)境的指標權(quán)重由3%提高至12%。
從源頭嚴控環(huán)境污染
在水生態(tài)環(huán)境保護方面,西藏強化源頭控制,嚴把項目建設(shè)環(huán)境準入關(guān)、資源消耗關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān),嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,強化規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價;嚴格控制資源能源消耗量和污染物排放量,嚴禁引進落后產(chǎn)能,嚴禁“三高”項目進入西藏,從源頭控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞,促進西藏經(jīng)濟社會綠色發(fā)展。
“十三五”期間,全區(qū)加強水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測等工作,定期發(fā)布飲用水水源地水質(zhì)狀況和地表水水質(zhì)狀況信息。開展珠穆朗瑪峰、納木錯、羊卓雍錯典型區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和青藏鐵路、拉日鐵路運營期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。截至目前,全區(qū)共有地表水監(jiān)測斷面284個、集中式飲用水水源地監(jiān)測點位138個、地下水監(jiān)測點位12個、水質(zhì)自動站3個。
據(jù)了解,“十三五”期間,西藏投入12.34億元,用于開展水污染防治項目建設(shè)。其中,落實中央水污染防治專項資金11.28億元,實施了34個水污染防治項目及污水管網(wǎng)建設(shè);落實自治區(qū)本級環(huán)保專項資金1.06億元,實施了20個水污染防治項目。
與此同時,成立自治區(qū)固定污染源排污許可清理整頓和發(fā)證登記工作領(lǐng)導小組,組建工作專班,設(shè)立技術(shù)指導小組,制訂《西藏自治區(qū)固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作實施方案》,統(tǒng)籌推進排污許可工作。截至2020年11月,全區(qū)共發(fā)放排污許可證510張、登記管理5334家,基本實現(xiàn)全區(qū)固定污染源排污許可全覆蓋。
把河長制落到實處
2017年,自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《西藏自治區(qū)全面推行河長制工作方案》,部署在全區(qū)大力推進河長制,全面提升河湖管理與保護水平。方案明確了五項基本原則,確定了三個階段工作目標:力爭到2017年底,制定出臺相關(guān)制度及考核辦法,全面建立河長制,落實河湖管理保護屬地責任;到2020年底,全區(qū)水資源得到有效保護,取排水管理更加規(guī)范嚴格,河湖管理范圍明確,水域岸線合理保護利用,河湖水環(huán)境質(zhì)量不斷改善,水生態(tài)持續(xù)向好,水事違法現(xiàn)象得到有效遏制,全區(qū)重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)達標率達到95%;到2030年底,全區(qū)河湖管理保護制度體系健全完善,河湖管理范圍內(nèi)水事活動依法有序,水資源、水環(huán)境質(zhì)量顯著提升,河湖生態(tài)功能顯著改善,實現(xiàn)河湖經(jīng)濟社會功能與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào),人水和諧共處。
2020年,自治區(qū)再一次印發(fā)《關(guān)于進一步強化河長湖長履職盡責的實施意見》,從提高政治站位、突出工作重點、落實工作責任、創(chuàng)新履職方式、強化責任追究等方面明確了自治區(qū)各級河長湖長職責,切實解決好河長湖長“干什么”“誰來干”“怎么干”“干不好怎么辦”的問題,推動西藏河長制湖長制進一步從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。全區(qū)主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持良好,達到國家規(guī)定相應(yīng)水域的環(huán)境質(zhì)量標準,地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%。
如今,在西藏各地的河湖岸邊,隨處可見用藏漢雙語制作的河長制公示牌,介紹了河(湖)的基本情況以及相關(guān)河(湖)長信息和聯(lián)系方式。“河長制”“總河長令”的實施,使水域岸線垃圾亂堆、亂倒、亂棄現(xiàn)象得到有效遏制,水環(huán)境得到明顯改善,河湖水質(zhì)持續(xù)保持良好,人民群眾保護河湖生態(tài)環(huán)境的意識逐步提高。
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