圖為拉薩河景色。　記者　孫文娟　攝

　　40名市級河湖長、249名縣區(qū)級河湖長、515名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長、931名村（居）級河湖長，確保了山南市轄區(qū)范圍內(nèi)大大小小642條河湖有人管、時時管、管得牢。

　　2018年，山南市財政預(yù)算河長制專項工作經(jīng)費1300萬元，用于開展35條河湖“一河（湖）一策”實施方案編制工作；各縣區(qū)2018年安排經(jīng)費570萬元用于開展河長制湖長制相關(guān)工作。

　　2018年以來，累計發(fā)放了《河長制湖長制宣傳手冊》等宣傳資料3000余份，《山南市總河長辦給全市人民的一封信》等宣傳單11萬余份，宣傳袋500個，宣傳紙杯5000個，解答群眾咨詢200余人次。

　　市縣鄉(xiāng)三級河湖長共巡河巡湖5250人次，積極開展河湖環(huán)境衛(wèi)生整治活動，出動人員4700余人次、機械385臺次，清理河道建筑垃圾、生活垃圾580余方，極大地改善了河湖沿線環(huán)境衛(wèi)生。

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　　一組組數(shù)據(jù)佐證了山南市穩(wěn)步推進河長制湖長制工作的明顯成效。

　　西藏是全國大江大河源頭區(qū)，江河縱橫、湖泊密布，流域面積50平方公里以上河流有6418條，常年水面面積1平方公里以上的湖泊有808個，素有“亞洲水塔”的美譽，是我國以及南亞、東南亞地區(qū)的江河源和生態(tài)源，也是重要的國家生態(tài)安全屏障。

　　自治區(qū)黨委、政府堅持把全面推行河長制湖長制作為事關(guān)國家重要生態(tài)安全屏障建設(shè)、事關(guān)各族群眾民生福祉、事關(guān)西藏長足發(fā)展和長治久安的重要工作來抓，著力推進河湖管護和水生態(tài)治理，形成了“黨政主導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管、廣泛參與”的河湖管護新格局。

　　“見河湖長”——

　　組織體系全面建立

　　沿拉薩河的行人道放眼望去，河水清波蕩漾，成為市民休閑散步的好去處?！耙郧埃_河兩岸到處都是生活、建筑垃圾，如今，不僅河水清澈，兩岸風(fēng)光也越來越美！”家住仙足島的市民平措扎西老人在河邊散步時，看著風(fēng)景如畫的河岸，由衷地贊嘆道。河長制讓老百姓切身感受到了臨水而居、依山傍水的美好。

　　拉薩河的成功治理，是西藏全面推行河長制的一個縮影。

　　為順利推進河長制湖長制的實施，西藏堅持高位推動，由黨政主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任總河長，實行雙總河長制，建立“黨政同責(zé)”的責(zé)任體系。

　　采用“河長制湖長制＋精準(zhǔn)扶貧”工作模式，落實水生態(tài)扶貧崗位人員參與河長制湖長制工作。動員駐村干部、駐寺干部、青年志愿者、“雙聯(lián)戶”戶長擔(dān)任“基層河湖社會監(jiān)督員”，明確監(jiān)督檢查、舉報等職責(zé)。

　　設(shè)立企業(yè)河湖長，將各級企業(yè)負(fù)責(zé)人納入河長制湖長制組織體系，促使企業(yè)在進行水電資源開發(fā)的同時，履行保護河湖的社會責(zé)任。

　　按照“河長＋警長＋公眾河長”的模式擴大河湖管護主體，為每個河湖配備1名警長和公眾河長，采取招收公益性崗位、政府購買服務(wù)等方式解決一線工作人員不足的問題。

　　各市地、各縣區(qū)結(jié)合本地實際，按照黨委政府指導(dǎo)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作的原則，大力實施河長制湖長制。

　　全區(qū)共設(shè)立22名自治區(qū)級河湖長、219名市地級河湖長、1530名縣區(qū)級河湖長、4751名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長、8229名村級河湖長，把河長制湖長制體系延伸到了村（居）一級。

　　全區(qū)建立了自治區(qū)、各市地、各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）五級河湖長體系，共設(shè)立1.4萬余名河湖長，針對無人區(qū)的河湖，采用片區(qū)河湖長，實現(xiàn)全覆蓋。阿里地區(qū)還將河湖長體系延伸到村民小組、自然村和邊境點，確保邊境地區(qū)河湖也有人管。同時，在河湖岸邊顯著位置設(shè)立了河湖長公示牌，標(biāo)明河湖長職責(zé)、管護目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，全方位接受社會監(jiān)督。

　　“見行動”——

　　制度體系不斷健全

　　日喀則市組織開展河長制湖長制進校園、進企業(yè)、進工地、進寺廟“四進”活動。

　　林芝市通過開展演講比賽、組織宣講活動等形式對河長制湖長制工作進行深入細(xì)致的宣傳。

　　召開自治區(qū)全面推行河長制湖長制新聞發(fā)布會，利用“世界水日”“中國水周”“環(huán)境日”等活動節(jié)點，發(fā)放宣傳單、宣傳物品2000余份，廣泛宣傳全面推行河長制湖長制工作。

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　　一系列活動的組織開展，進一步增強了群眾對水資源的保護意識，使河長制湖長制工作深入人心，在全區(qū)范圍內(nèi)形成了“保護好河湖就是保護生態(tài)、保護好河湖就是保護生命”的良好輿論氛圍。

　　為推動河長制湖長制組織工作規(guī)范化、促進河湖管理工作高效化，西藏按照“統(tǒng)一建設(shè)、分級部署”的原則，研發(fā)和構(gòu)建覆蓋四級河湖長的綜合信息化應(yīng)用平臺，積極推進信息系統(tǒng)建設(shè)，為實施河湖長履職和河湖管理保護提供有力支撐。

　　制定《河湖長助理服務(wù)機制》《河湖長參謀與技術(shù)服務(wù)制度》，充分調(diào)動成員單位工作積極性，配合河湖長做好河湖巡查調(diào)研、落實工作部署，協(xié)助河湖長履行職責(zé)。

　　制定《河湖水庫保潔管理辦法》，定期組織開展河湖水庫沿線垃圾清理工作，河湖保潔實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

　　建立《部門聯(lián)合執(zhí)法機制》《部門聯(lián)動制度》，不定期組織成員單位開展綜合執(zhí)法，對入河排污口、涉水工程、河道采砂等進行執(zhí)法檢查，并同步排查認(rèn)定河湖“四亂”問題。

　　市地、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府層層簽訂《河長制湖長制工作責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村（居）分別簽訂河湖長制工作責(zé)任狀，明確各級黨委、政府全面推行河長制湖長制工作的主體責(zé)任。

　　自治區(qū)、市地、縣區(qū)均建立了河湖長會議、信息報送、信息共享、工作督查、考核問責(zé)與激勵、驗收6項制度。出臺河湖長助理服務(wù)、河道保潔管理、投訴舉報受理等制度。

　　自治區(qū)、市地、縣區(qū)三級河湖名錄全面建立、自治區(qū)、市地級主要河湖“一河（湖）一檔”基本建立，“一河（湖）一策”方案編制完成。制定《西藏自治區(qū)水利廳關(guān)于推進確權(quán)劃界工作的指導(dǎo)意見》，依法開展河湖管理范圍劃定工作，力爭2020年年底前完成主要河湖管理范圍劃定工作。

　　“見成效”——

　　構(gòu)建監(jiān)督檢查長效機制

　　今年以來，西藏聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”，把全區(qū)河湖“清四亂”專項行動作為河湖強監(jiān)管的標(biāo)志性工作，全力推進河長制湖長制從“有名”到“有實”、從全面建立到全面見效。

　　將“清四亂”、河湖沿線垃圾清理與自治區(qū)環(huán)保督察、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“七城同創(chuàng)”等工作有效結(jié)合，切實做到同安排、同部署、同落實。在河湖執(zhí)法檢查中同步開展“清四亂”工作，有效督促問題整改落實。

　　創(chuàng)新垃圾清理模式，建立“垃圾銀行”，用垃圾兌換日常生活用品和旅游紀(jì)念品，通過村民和游客收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)運、縣區(qū)集中處理的模式，切實解決河湖水域岸線垃圾亂堆問題。

　　自治區(qū)總河長辦加大對全面推行河長制湖長制督導(dǎo)檢查力度，按照“一市地一單”的方式下發(fā)整改通知，確保整改到位，并將河長制湖長制工作考核納入自治區(qū)政府對市地績效目標(biāo)考核體系，分類實行差異化考核，把考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　全區(qū)各級河湖長以“垃圾圍壩”“清四亂”等專項行動為重要抓手，積極履行巡河、管河、護河、治河職責(zé)，河湖管理保護實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）定期組織水生態(tài)崗位人員開展河湖沿線垃圾清理工作，2018年，共排查河湖“四亂”問題555個，整改銷號467個，開展垃圾清理活動4500多次，清理各類垃圾6500多噸，“垃圾圍壩”現(xiàn)象基本杜絕，河湖水環(huán)境有效改善，人民群眾保護河湖生態(tài)環(huán)境的意識逐步提高。

　　全面推行河長制湖長制不是“冠名制”，而是實實在在的“責(zé)任田”，一河之長把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，像抓社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)那樣抓河湖管理保護，做到守水有責(zé)、守水盡責(zé)，通過河長制湖長制的推行，開創(chuàng)全區(qū)河湖管理與保護工作新局面，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，形成河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)新格局。