導語

國以民為本，民以食為天，食以糧為源。

改革開放40年來，西藏自治區(qū)糧食行業(yè)在黨中央、國務院和國家糧食局的親切關懷及全國各兄弟省市糧食系統的無私援助下，認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府一系列改革開放方針，始終堅守“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航”的使命，40年來西藏糧食行業(yè)改革經歷了三個階段：從糧食供不應求，需從區(qū)外調入滿足供應；到糧食自給自足，品種日益豐富；至現在大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，逐步實現了由“吃不飽”向“吃得飽”，進而追求“吃得好”的歷史性轉變。

西藏自治區(qū)糧食總產量由1978年的51萬噸增長到2017年的103萬噸；糧食倉儲設施由1978年的7萬平方米增加到2017年的16萬平方米；地方糧食儲備規(guī)模由1991年的2.5萬噸增長到2017年的10萬噸，保障區(qū)域糧食安全能力顯著提高，西藏糧食行業(yè)的發(fā)展進入了歷史上最好時期。

保障糧食供應——全力解決“吃不飽”

由于西藏高寒氣候環(huán)境和舊西藏封建農奴制度對廣大農牧民生產積極性的轄制，使得西藏農業(yè)生產力極其低下，糧食等生活資料極度匱乏，難以保障西藏自治區(qū)各方糧油需求。從1960年起，西藏自治區(qū)跟全國一樣，糧油實行定量供應政策。

1978年開始，西藏同全國一道推行家庭聯產承包責任制；中央對西藏實行“一定五年”的優(yōu)惠糧油征購政策；對超購的糧油實行加價收購；免征農業(yè)稅；取消糧食計劃收購、自由交售糧食；大幅提高糧食收購價格等一系列休養(yǎng)生息、治窮致富的特殊政策和靈活措施，極大地解放了農村生產力。

為滿足西藏自治區(qū)各行各業(yè)人群口糧供應，1982年，中央投資修建西藏自治區(qū)駐青海省格爾木市國家糧食儲備庫中轉鐵路專用線；1991年，西藏自治區(qū)建立中央儲備糧制度，國家糧食儲備局安排給西藏自治區(qū)專項儲備糧2.5萬噸，在西藏自治區(qū)7市地和格爾木建立了10個國家糧食儲備庫；為保證低收入群眾的口糧供應，1995年到2005年，對農村和牧區(qū)缺糧人口、城鎮(zhèn)低收入居民、在校大中專學生、國企特困職工等實行糧油優(yōu)惠卡供應制度……在很長一段時期，通過中央糧食調撥調劑糧食供應品種，西藏各方面對糧食的需求得到滿足。

增強內生動力——向“吃得飽”邁進

這一階段，西藏自治區(qū)糧食部門立足區(qū)內保障糧食基本自給的方針不動搖，建立健全糧食宏觀調控管理體系，不斷加大糧食播種面積保護和青稞良種推廣力度，提高糧食綜合生產能力，增加種糧農民收入，保證糧食總產量逐年提高，為糧食有效流通提供物質保證。

重點做好糧食收購、糧食市場供求形勢分析、糧食產銷銜接等工作，確保西藏糧食市場供應充裕、總量和品種平衡、價格基本穩(wěn)定。

“以前店里賣的糧食加工種類很單一，從2000年起，像面粉、米、油等不同種類才慢慢多了起來?！蔽挥诶_市城關區(qū)金珠路一門面房老板馬志軍說。

通過加強產銷協作，與13個內地產糧省建立糧食產銷穩(wěn)定合作關系，合作代理糧食品牌42個，2006年青藏鐵路開通以來，年均從區(qū)外調入糧食20余萬噸，豐富西藏自治區(qū)糧油品種，保證了西藏自治區(qū)糧源充裕，守住了市場穩(wěn)定底線。

在建立健全糧食儲備體系方面，西藏自治區(qū)地方儲備規(guī)模達到國家指導性計劃10萬噸，建立完善了自治區(qū)級、自治區(qū)動態(tài)應急、地縣級三級地方儲備，成品糧規(guī)模占比30%以上，為糧食宏觀調控和保障應急之需奠定了堅實的物質基礎。

優(yōu)化糧食流通——大步走向“吃得好”

糧安則民安。2012年來，在中央大力扶持下，西藏自治區(qū)大力實施“糧安工程”，國家累計投資4億多元、自治區(qū)財政累計投入0.8億元，用于加強糧油倉儲基礎設施、物流通道、糧情監(jiān)測預警體系等建設，切實提高保障區(qū)域糧食安全的能力和水平。

目前，西藏自治區(qū)糧食有效倉容30.1萬噸，預計到2019年底，總倉容將達到41.6萬噸；已建成兩級國家質量檢測機構6個，已納入國家糧食質量安全檢驗檢測體系并獲得國家糧食局授權掛牌。同時，推廣實施放心糧油工程，目前西藏自治區(qū)共建設放心糧油配送中心7個、放心糧油店31家，切實保障了廣大群眾對糧油產品的安全消費。

與此同時，為增加西藏自治區(qū)綠色優(yōu)質糧食產品供給，促進種糧農民增收致富，確保西藏自治區(qū)糧食安全和經濟社會長足發(fā)展、長治久安，自治區(qū)政府出臺《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于深化農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展高原特色糧食產業(yè)經濟的意見》，進一步推動糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級、提質增效。目前，西藏自治區(qū)共有青稞加工轉化企業(yè)30余家，2017年，西藏自治區(qū)青稞產量78.1萬噸，青稞加工轉化量為9.5萬噸，產值逾6.5億元。

為推進西藏自治區(qū)糧食流通工作長足發(fā)展，實現西藏自治區(qū)300多萬民眾“吃得好”的目標，2012年，建立了全國糧食系統援藏工作機制，構建起政策、資金、項目、人才、科技、管理等全方位支援長效工作機制。截至2018年9月，累計落實援藏資金1.26億元，累計培訓各類人員1240人次、4人赴國家糧食局相關司室掛職，有力夯實了“吃得好”的基石。

展望未來，西藏自治區(qū)糧食系統將進一步堅定信念，加快新時代下糧食流通體制改革步伐，構建滿足人民日益增長的美好生活需要和符合西藏自治區(qū)區(qū)情的糧食安全保障體系，確保西藏糧食安全和經濟社會的長治久安，為保障國家糧食安全、維護邊疆穩(wěn)定、促進經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

版權聲明：凡注明“來源：中國西藏網”或“中國西藏網文”的所有作品，版權歸高原（北京）文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用，須注明來源中國西藏網和署著作者名，否則將追究相關法律責任。