拉薩市將頒布實(shí)施兩部條例
中國西藏網(wǎng)訊 9月25日,記者從西藏自治區(qū)拉薩市人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉,2023年9月22日,西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)了新修訂的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》和新制定的《拉薩市網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》兩部地方性法規(guī)(以下簡稱:兩部條例)。兩部條例將于2023年11月1日起施行。
圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場 攝影:王佳豪
據(jù)介紹,2012年頒布施行的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》,在維護(hù)拉薩長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)拉薩民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮了積極作用。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提出了新的更高的要求。為了全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想,貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會和中央民族工作會議精神,對接《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》,當(dāng)好創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的排頭兵,對《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》進(jìn)行修訂,符合新時(shí)代要求,既與上位法相銜接、保證法制統(tǒng)一,又體現(xiàn)了地方特色。
新修訂的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》較2012年版有大幅度增減,其中對與上位法相近、重復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行了刪減,對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了固化增加,且不分章節(jié)。主要包括制定《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》的目的、條例適用范圍、部門職責(zé),民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中具體實(shí)施、法律責(zé)任等內(nèi)容。新修訂《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》共二十八條,較2012年版《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》的四十三條,縮減了十五條。
據(jù)介紹,近年來,拉薩市探索實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)籌、一體聯(lián)動、一站服務(wù)”社會治理模式,創(chuàng)新打造市域社會治理現(xiàn)代化模式。網(wǎng)格化社會治理在城市精細(xì)化管理、民生保障、公共服務(wù)、文明創(chuàng)建、基層黨建等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。但距離中央和西藏自治區(qū)規(guī)范要求仍有一些差距,還存在網(wǎng)格劃分不規(guī)范、網(wǎng)格職能界限不清、網(wǎng)格員隊(duì)伍力量不足、保障措施不到位等問題,亟須通過出臺地方性法規(guī),為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供法律遵循和制度保障,加速推進(jìn)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《拉薩市網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》是拉薩市首部關(guān)于基層治理方面的地方性法規(guī),共設(shè)二十九條,不分章節(jié),主要包括制定條例的目的、條例適用范圍、網(wǎng)格化服務(wù)管理遵循的原則、網(wǎng)格的概念、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員配備及待遇、網(wǎng)格員職責(zé)、網(wǎng)格化服務(wù)管理事項(xiàng)、信息化和保障措施等內(nèi)容。明確了各級政府及其部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等組織機(jī)構(gòu)在網(wǎng)格化服務(wù)管理中的責(zé)任和義務(wù),規(guī)定調(diào)整網(wǎng)格劃分應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(區(qū))網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),報(bào)市網(wǎng)格化工作機(jī)構(gòu)備案,避免網(wǎng)格無序調(diào)整,并將拉薩市雙聯(lián)戶工作做法通過立法予以固化,著力破解聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題,為提升網(wǎng)格精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)提供法律遵循和制度保障。
拉薩市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將把兩部條例作為近期普法宣傳的重點(diǎn),督促各相關(guān)部門按照“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求,開展兩部條例的宣傳培訓(xùn)。同時(shí),廣泛開展兩部條例進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)軍營的宣傳教育活動,讓兩部條例家喻戶曉、深入人心。另外,依托報(bào)刊、微信公眾號、微信群、抖音、LED顯示屏等多種宣傳媒介,不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面,營造“抬頭可見、隨處可學(xué)”的濃厚氛圍。發(fā)揮基層隊(duì)伍作用,通過“法律明白人”“基層人民調(diào)解員”“村居法律顧問”等基層隊(duì)伍,讓更多的人參與宣傳工作,推動宣傳工作的深入開展。同時(shí),加強(qiáng)兩部條例實(shí)施監(jiān)督。拉薩市司法局將充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能,對有關(guān)部門執(zhí)法情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查,掌握相關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域最新動態(tài),找出執(zhí)法工作中存在的困難問題,提出行之有效的意見建議,推動行政執(zhí)法單位進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,為兩部條例的貫徹實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。(中國西藏網(wǎng) 記者/王佳豪)
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