中國西藏網(wǎng)訊 在全國政協(xié)少數(shù)民族界，全國政協(xié)委員、四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會副主任達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措是一位“勤筆桿”，履職5年來，積極建言獻(xiàn)策，共提交了34件提案，涉及四川省阿壩州的生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化保護(hù)傳承、社會民生、能源開發(fā)等方面。

圖為全國政協(xié)委員、四川省阿壩州人大常委會副主任達(dá)扎·尕讓托布旦拉西降措

　　情系生態(tài)建設(shè)，建言獻(xiàn)策赤子心

　　今年全國兩會伊始，達(dá)扎委員聯(lián)系所在界別的9名委員，聯(lián)名提交了《關(guān)于加大黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)的提案》。

　　阿壩州地處川西北地區(qū)、青藏高原東南緣，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略實施交匯點，是黃河上游流域重要水源補給地，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、“中華水塔”的重要組成部分。若爾蓋濕地被譽為“中國西部高原之腎”“固體高原水庫”“黃河上游蓄水池”，生態(tài)戰(zhàn)略地位十分突出，對維護(hù)黃河上游生態(tài)安全至關(guān)重要。近年來，流域草原沙化、草原水涵養(yǎng)能力降低等問題開始顯現(xiàn)，加快推進(jìn)流域山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與治理意義重大、影響深遠(yuǎn)、十分迫切。

圖為達(dá)扎委員帶領(lǐng)達(dá)扎寺僧人和當(dāng)?shù)厝罕娭矘湓炝?/p>

圖為達(dá)扎寺僧人和當(dāng)?shù)厝罕娫谂嘀矘涿?/p>

　　對于一直生活在若爾蓋的達(dá)扎委員來說，守護(hù)好這一方水土是他始終不渝的初心。20多年來，他帶領(lǐng)達(dá)扎寺僧人和當(dāng)?shù)厝罕?，形成了植樹造林的傳統(tǒng)并延續(xù)不斷。近幾年，為了持續(xù)引起社會關(guān)注，達(dá)扎委員連續(xù)提出了相關(guān)提案，如《關(guān)于建立若爾蓋國家公園，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的提案》《關(guān)于積極開展綠色資產(chǎn)評估，完善國家公園體制試點的提案》《關(guān)于加大阿壩州生態(tài)建設(shè)與保護(hù)力度的提案》《關(guān)于盡快健全長江、黃河上游流域生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制的提案》《關(guān)于加大岷江-大渡河流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度的提案》《關(guān)于加大對川西北防沙治沙支持力度的提案》等，建議通過建設(shè)國家公園、建立完善草原濕地生態(tài)補償機(jī)制、大幅提高沙區(qū)草原補償和濕地保護(hù)補助標(biāo)準(zhǔn)、鞏固沙化治理成果等有效措施，切實守護(hù)住青藏高原、黃河上游的生態(tài)防線。

　　據(jù)達(dá)扎委員介紹，在四川省委、省政府及相關(guān)部門的大力關(guān)心和支持下，目前已組織技術(shù)力量完成了《四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)項目實施方案》的編制工作，并按程序上報至財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等國家部委評審。該工程項目申報區(qū)主要包括阿壩州黃河流域若爾蓋、阿壩、紅原、松潘4縣，面積373萬公頃，重點針對草原濕地萎縮、草地退化、河岸侵蝕、病蟲鼠害等生態(tài)問題，計劃到2024年完成濕地修復(fù)面積0.6萬公頃，草原修復(fù)面積5.2萬公頃，治理沙化土地面積1.3萬公頃；水土流失治理面積3.6萬公頃，建設(shè)河岸生態(tài)緩沖帶200余公里，森林修復(fù)面積0.25萬公頃，治理沙化土地面積1.1萬公頃等，實施生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到12萬公頃。

　　“這個項目的實施將有效解決區(qū)域突出生態(tài)問題，有力維護(hù)和增強(qiáng)黃河上游‘蓄水池’服務(wù)功能，大幅提升流域自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，更好保護(hù)黃河上游獨特的自然資源和保障中下游生態(tài)安全，大力助推地方綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?！边_(dá)扎委員進(jìn)一步建議，將該項目納入國家2022年重點實施項目支持范圍。

　　肩挑民生重托，深入調(diào)研履職責(zé)

　　得知今年所在界別協(xié)商會的主題為“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，達(dá)扎委員隨即在阿壩州開展相關(guān)調(diào)研，組織召開座談會，積極聽取意見建議，撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)人才政策支持，提升民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興“軟實力”的建議》。

　　阿壩州是國家確定的原“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是全國唯一的藏族羌族自治州。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，阿壩州堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)牧民群眾生活水平持續(xù)提升，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展條件不斷改善。

圖為達(dá)扎委員（左二）走訪脫貧攻堅聯(lián)系戶，協(xié)調(diào)孩子上學(xué)問題

　　人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，阿壩州在推動脫貧攻堅成果鞏固、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，大力實施阿壩英才計劃、“碩博進(jìn)阿壩”行動和鄉(xiāng)村人才振興五年行動等重大人才工程，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵作用，但受自然條件相對惡劣、生活條件相對艱苦、區(qū)域發(fā)展相對滯后、政策待遇有限、人才保障機(jī)制不健全等因素影響，鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才薄弱、隊伍建設(shè)滯后。

　　達(dá)扎委員進(jìn)一步點出，截至2020年末，阿壩全州專業(yè)技術(shù)人員有2.8萬人，僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的0.75%。專業(yè)技術(shù)人才75%以上集中在州、縣兩級事業(yè)單位，衛(wèi)生教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員占專業(yè)技術(shù)人才總量的70%，工程技術(shù)、農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員占總量的15%左右，科研等其他專業(yè)人員嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人才區(qū)域結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。急需緊缺高層次人才引進(jìn)難、現(xiàn)有優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的問題尚未有效解決，特別是基層急需的本科及以上學(xué)歷層次人才，數(shù)學(xué)、生物、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、婦幼保健、口腔、麻醉、藥學(xué)等專業(yè)人才招不進(jìn)、留不住問題突出，優(yōu)秀人才“難引易流”問題突出。

　　針對此，達(dá)扎委員給出了4點建議：一是出臺引導(dǎo)人才向民族地區(qū)基層流動的激勵政策，二是加大干部人才培育經(jīng)費支持力度，三是進(jìn)一步改革人才評價制度，四是逐步提高民族地區(qū)人才工資待遇，為引進(jìn)、留住、穩(wěn)定民族地區(qū)干部人才創(chuàng)造更好條件、提升吸引力。

圖為達(dá)扎委員調(diào)研草畜平衡和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域也是達(dá)扎委員歷年關(guān)注的重點，他結(jié)合工作實際和調(diào)研情況，提交了《關(guān)于加快推進(jìn)川甘青交界地區(qū)G0611甘肅省合作市至四川省汶川縣高速公路建設(shè)的提案》，他認(rèn)為，該公路的建設(shè)，可以使川甘青三省時空距離更短、交往交流通道更多，推動經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文旅融合發(fā)展。

　　達(dá)扎委員表示，受特殊地形地質(zhì)條件和所處地理位置影響，四川省地震次數(shù)多、山洪災(zāi)害高發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。目前，四川逐一落實28156個山洪災(zāi)害危險區(qū)行政、監(jiān)測巡查、預(yù)警轉(zhuǎn)移三類責(zé)任人，在群測群防、避災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用，為有效減少人員傷亡和災(zāi)害損失作出了重要貢獻(xiàn)。但受財力影響，四川涉及山洪災(zāi)害防治任務(wù)的大部分縣（市、區(qū)）尚未落實責(zé)任人補助或額度不足，基層責(zé)任人承擔(dān)的責(zé)任與工作報酬不匹配，影響了基層責(zé)任人防御山洪災(zāi)害的積極性。為此，他在《關(guān)于落實山洪災(zāi)害基層責(zé)任人補助的提案》中提出，建議參照自然資源部門地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員標(biāo)準(zhǔn)，建立山洪災(zāi)害群測群防專職監(jiān)測補助資金，對于納入省級群測群防專職監(jiān)測體系的28156個山洪災(zāi)害危險區(qū)予以補助。

　　在文化旅游方面，達(dá)扎委員提交了《關(guān)于支持阿壩州全國紅色文化保護(hù)傳承示范區(qū)建設(shè)的提案》，建議打響“重走紅軍長征路”旅游品牌，以紅色基因引領(lǐng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)惠民利民，形成在新的起點上譜寫傳承紅色基因、推動老區(qū)綠色發(fā)展的新篇章?！蛾P(guān)于加大黃河流域四川段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度的提案》則致力于推動新時代黃河流域文化高質(zhì)量發(fā)展，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。

　　新時代、新?lián)?dāng)、新作為。作為一名宗教人士，達(dá)扎活佛愛國愛教，熱愛家鄉(xiāng)，心系群眾；作為一名全國政協(xié)委員，達(dá)扎委員關(guān)注生態(tài)、民生，建言獻(xiàn)策，踐行著為國履職、為民盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)。（中國西藏網(wǎng) 記者/李元梅 王智霖 圖片由受訪者提供）