中國西藏網(wǎng)訊 4月24日，由中國人民大學和西藏民族大學聯(lián)合主辦、西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心與西藏鄉(xiāng)村振興研究所承辦的首屆“西藏鄉(xiāng)村振興研討會”在西藏民族大學舉行。來自中國人民大學、中山大學、廈門大學、南京大學、四川大學、中國科學院、中國藏學研究中心等高校和科研院所的30余位專家學者，圍繞“西藏脫貧鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接”主題，展開交流研討，闡述了關于西藏鄉(xiāng)村振興的獨到見解，提出了許多建設性的意見和建議，不同學科、不同領域的專家學者的思想觀點互相交流、融合、碰撞。

　　西藏實現(xiàn)脫貧摘帽具有三個層面的文明增量

　　中國人民大學應用經(jīng)濟學院院長、教授鄭新業(yè)認為，深度貧困集中連片的西藏實現(xiàn)脫貧摘帽，具有三個層面的文明增量：很多發(fā)展中國家看到我國西藏地區(qū)脫貧攻堅的成功實踐，增強了擺脫貧困、走向富裕的信心，這對世界文明來說，是一個增量；我國脫貧攻堅在科學社會主義道路上，把整體富裕向前大大地推進了一步，這對世界社會主義道路的探索是一個非常重要的貢獻，對科學社會主義來說是一個文明增量；在我們?nèi)A夏文明的歷史上，脫貧攻堅基本上解決絕對貧困問題，這在中華民族幾千年的文明歷史上第一次實現(xiàn)，是華夏文明的一個增量。

　　中國科學院地理科學與資源研究所研究員、博士生導師，原日喀則地區(qū)行署副專員余成群認為，脫貧攻堅以來，西藏人民在海拔最高、地理區(qū)域最特殊、生態(tài)環(huán)境最脆弱、資源稟賦最缺失、進步歷史最短促、區(qū)域經(jīng)濟最滯后的“世界第三極”上，牢牢把握“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，實現(xiàn)了“短短幾十年，跨越上千年”的脫貧摘帽奇跡，跟上了全面小康的步伐，為偉大的中國扶貧成就和減貧事業(yè)增添了“西藏樣板”，是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導和西藏特殊區(qū)情的有效結合，是始終堅持以人民為中心的扶貧開發(fā)理念和“扶貧組合拳”的貧困綜合治理的有效融合。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要圍繞核心實施“四輪驅(qū)動”

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授劉金龍認為，西藏自治區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)中低收入群體規(guī)模大、收入結構不合理，易致貧易返貧因素復雜，鞏固拓展難度很大，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要冷靜再冷靜，要堅持從西藏的實際出發(fā)，圍繞核心實施“四輪驅(qū)動”，即以構建黨在農(nóng)村基層政權全面執(zhí)政為核心，“四輪”就是政府機制、市場機制、社會機制和社區(qū)機制共同發(fā)揮作用，旨在建立一個系統(tǒng)性、綜合性的治理體系，有效推動政府管理和服務下沉到基層，貼近人民的生產(chǎn)和生活，降低管理成本，提高行政效率，要相信市場是實行資源配置的決定性力量，激發(fā)社區(qū)原生動力，努力形成以鄉(xiāng)村法治為準繩，以村民自治為主體，以鄉(xiāng)村德治為基礎，充分發(fā)揮社會組織和市場組織作用的鄉(xiāng)村治理體系。

　　西藏自治區(qū)扶貧辦政策法規(guī)處處長蒲正學系統(tǒng)地闡述了西藏脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實路徑。他認為，脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在三個相同點：目標相同，政策方向相同，責任機制相同。同時也存在一定差異：脫貧攻堅屬“戰(zhàn)役”，是為實現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標發(fā)起的一次集中性、階段性的攻堅戰(zhàn)，具有緊迫性、突擊性、局部性和特殊性的特點；鄉(xiāng)村振興是“戰(zhàn)略”，是長期性、可續(xù)化、常態(tài)化的課題目標，具有漸進性、持久性、整體性、綜合性特征；脫貧攻堅圍繞的是貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村振興面對所有農(nóng)牧區(qū)；脫貧攻堅標準是脫貧，鄉(xiāng)村振興標準是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。因此，在脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共同點上要傳承好做法，在差異點上要創(chuàng)造新措施，建立和完善防返貧監(jiān)測預警機制，將單純針對貧困人口的特惠政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︵l(xiāng)村低收入群體的常態(tài)化扶持政策，逐步弱化貧困戶和非貧困戶之間基本公共服務的差異，強化基礎設施建設，加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　西藏鄉(xiāng)村振興必須依賴于產(chǎn)業(yè)興旺

　　四川大學工程設計研究院院長、教授、博士生導師，四川省健康人居工程技術研究中心主任唐柳認為，西藏鄉(xiāng)村振興必須依賴于產(chǎn)業(yè)興旺，并從動力、本質(zhì)、路徑三個方面提出了促進產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的對策和建議，特別提出將大數(shù)據(jù)智能融入西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合西藏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動產(chǎn)業(yè)“活絡聯(lián)通”，用數(shù)據(jù)資源把握發(fā)展脈搏，構建合理的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　東北林業(yè)大學材料學院院長、教授、長江學者、特聘教授謝延軍認為，產(chǎn)業(yè)引領是鄉(xiāng)村振興的根本，而振興的難點在山區(qū)。他介紹了農(nóng)林生物質(zhì)資源對于鄉(xiāng)村發(fā)展的意義，農(nóng)林生物資源不僅是應對氣候變化、促進生態(tài)治理的重要保障，而且能夠助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，是將“綠水青山”變成“金山銀山”的保障。

　　西藏農(nóng)牧學院食品學院副院長、教授、國家萬人計劃獲得者、西藏藏藥材研究首席專家蘭小中就藏藥產(chǎn)業(yè)如何助力鄉(xiāng)村振興發(fā)表了自己的觀點。他建議藏藥開發(fā)種植不能跟風，不能選擇沒有優(yōu)勢的品種，盡量少選擇外來品種，不選沒有技術支撐的品種。要選擇既能滿足藏藥生產(chǎn)，也可觀賞、食用的有多重價值，可綜合開發(fā)利用的品種，實現(xiàn)藏藥材開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、觀光農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境治理的巧妙結合，綜合推進鄉(xiāng)村振興。

　　西藏民族大學教授狄方耀認為，我國西藏與南亞各國間有著漫長的邊境線，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，邊境一線的各族群眾一個也不能少。要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方法為當?shù)厝罕妱?chuàng)造更豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，傳承文化，發(fā)展邊貿(mào)。同時，西藏邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興，必須是在“固邊”前提下的“興邊”，將國家的邊境安全與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺、群眾富裕緊密結合，相互促進。

　　重塑合作機制，加大教育扶貧

　　中國人民大學校辦副主任、法學院副教授宋彪認為，鄉(xiāng)村振興在廣度、深度、難度等方面遠遠大于脫貧攻堅。因此，應延續(xù)“五級書記抓鄉(xiāng)建”的體制機制，有條件的采取政府職能嵌入鄉(xiāng)村治理，從政策性層面重塑東西部協(xié)作合作機制，繼續(xù)實施“四不摘”幫扶體制，積極建構“同一目標、分類施策、多元并存、共同發(fā)展”的治理體系。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授劉金龍認為，西藏需要挖掘傳統(tǒng)文化中的現(xiàn)代元素，勇敢地拋棄與現(xiàn)代性不相宜的因素，構建面向現(xiàn)代性的西藏鄉(xiāng)村文化，使健康飲食、合理消費理財、熱愛學習、崇尚科學、尊重法制的意識等扎根在農(nóng)牧民心中。建設一支愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)牧民、有強烈使命感和責任感的隊伍，盡可能留住鄉(xiāng)村學校，改善鄉(xiāng)村教育條件。

　　四川大學中國西部反貧困研究中心主任、教授王卓認為，西藏基礎教育整體比較落后，區(qū)域發(fā)展存在特殊性，教育扶貧具有周期長、見效慢的特點，但是教育扶貧是消除和阻斷貧困“代際傳遞”的根本措施，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。鄉(xiāng)村振興的關鍵在人才，要在全國教育系統(tǒng)組團式援藏促進西藏教育發(fā)展的基礎上，完善教育扶貧多元主體互動機制，完善可持續(xù)的教育扶貧幫扶模式，完善教育扶貧政策的協(xié)同保障機制，全面促進西藏鄉(xiāng)村振興、社會長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。（中國西藏網(wǎng) 通訊員/陳航行 李翔煦 劉曉麗）