《民法總則》千呼萬喚始出來，推進法治正當時

中國西藏網(wǎng)訊 2017年3月15日，十二屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)，作為我國民法典的開篇之作，備受社會期待。

日前，中央民族大學法學院副院長段威在接受中國西藏網(wǎng)記者采訪時說，“《民法總則》的出臺，既可以說是‘千呼萬喚’，也可以說‘正當其時’。前者在于,擁有一部屬于我們自己的民法典，一直是新中國幾代人的夙愿，我國歷史上也確實曾先后四次啟動民法制定工作，但均因各種原因而予以擱置；后者在于,隨著民商法理論的積淀、民商事法律的出臺、民商法實踐的需求，特別是全面推進依法治國、健全社會主義市場經濟制度的大背景，《民法總則》的出臺滿足了廣大人民群眾的客觀需求，為下一步民法典的出臺邁出了關鍵的一步，可以預見，民法典的到來指日可待。”

段威認為，這部即將在今年10月1日實行的《民法總則》，“適應中國特色社會主義發(fā)展要求，弘揚社會主義核心價值觀”在第一條中予以明確，對于中華民族傳統(tǒng)美德的傳承與倡揚，對于規(guī)范民事主體法律行為、規(guī)制民事主體間法律關系，均具有重要的意義。

段威介紹，《民法總則》規(guī)定了民事活動的基本原則與一般性規(guī)則，在整個民法典中發(fā)揮著統(tǒng)領性的功能,并具有三大特點。

其一，遵循法理，講求傳承?！睹穹倓t》以1986年《民法通則》為基礎，在批判中傳承，在改良中提升，在民事主體、民事法律行為、民事權利、民事責任等諸多制度方面，均在既有制度經驗的基礎上有所創(chuàng)新。例如，訴訟時效的適當延長，即是對傳統(tǒng)民事權益保護、司法救濟機制等制度進行創(chuàng)新的典范之一。

其二，立足國情，關注民生。單純借鑒“他山之石”的非本土化的制度設計，必將導致“水土不服”，不僅不能發(fā)揮法律制度的正向功能，反而可能給實踐帶來扭曲與傷害?！睹穹倓t》中，無論是將限制行為能力年齡降低為八周歲，還是健全監(jiān)護制度，強烈關注留守兒童、失獨老人的權益保障，均體現(xiàn)了法律針對性與現(xiàn)實性的提高。

其三，緊跟實踐，放眼發(fā)展。法律的滯后性是其內在的特點之一，立法工作必須具有一定的前瞻性，否則不僅無法有效調整不斷發(fā)展的社會關系，也將喪失法律的科學性與權威性。無論是對自然人個人信息保護予以明文規(guī)定，還是對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產的一定程度的認可，均是緊跟科學技術進步、法律理念轉變的自然結果。

△圖為十二屆全國人大五次會議新疆代表團舉行全體會議，審議民法總則（草案）修改稿等。中新社記者 杜洋 攝

段威認為特別值得一提的是，《民法總則》的相關規(guī)定，對民族地區(qū)經濟社會發(fā)展、民族文化的傳承與保護、民族事務的有效處理，將產生一定的積極作用。比如將“不得違背公序良俗”明確作為民事活動的基本原則，“處理民事糾紛，應當依照法律；沒有法律規(guī)定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗”，這一規(guī)定在部分民族地區(qū)會產生重要影響。

眾所周知，村規(guī)民約、民族習俗、地方慣例等在少數(shù)民族及民族地區(qū)范圍廣、數(shù)量多、歷史長、影響深，《民法總則》的相關規(guī)定，一定程度上給予村規(guī)民約、民族習俗、地方慣例等一定的法律效力，這對于優(yōu)秀民族文化的傳承與保護、對于民族事務、民事糾紛的妥善處理，進而對于少數(shù)民族及民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，無疑將產生極大的積極作用。再如，第九條明文規(guī)定，民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)壞境。無論是資源的節(jié)約利用，還是生態(tài)環(huán)境的保護，在民族地區(qū)都是一個迫在眉睫的問題，上述立法將對相關工作發(fā)揮重要指引功能，進而在民族地區(qū)產生積極作用。（中國西藏網(wǎng) 文/王茜）