今天節(jié)目繼續(xù)聚焦“開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景”。我們的目標(biāo)很宏偉,也很樸素,歸根結(jié)底就是讓人民過上更好的日子。習(xí)近平總書記說,孩子的撫養(yǎng)教育,年輕人的就業(yè)成才,老年人的就醫(yī)養(yǎng)老,是家事也是國事。的確,中國式現(xiàn)代化民生為大。黨和國家是把這些事放在心上的。黨的十八大以來,我國建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系,全國各級教育普及程度達(dá)到或超過中高收入國家平均水平,建成世界上規(guī)模最大的社會保障網(wǎng)。面對新形勢新挑戰(zhàn),社會保障也在不斷調(diào)整,發(fā)揮兜底作用。黨的二十屆三中全會圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要改革部署,提出健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。這就要求面對新情況新問題,不斷探索完善符合人民群眾需要的社保體系?,F(xiàn)在,這項(xiàng)工作在全國多個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)取得了成效。
張果是一名外賣騎手,在上海做這一行已經(jīng)三年了,每天風(fēng)里來雨里去的挺奔波,但每個(gè)月大幾千,最高能過萬的收入,他挺知足。唯一曾經(jīng)讓他不那么踏實(shí)的是,這種相對自由、松散的工作性質(zhì),萬一出了什么事兒有沒有相應(yīng)的保障?
去年夏天,張果在騎車送餐途中經(jīng)過一段不太平整的路段,一不留神,連人帶車摔倒在了路邊。張果把自己摔倒受傷的事兒告訴了平臺,安全專員隨即跟他取得聯(lián)系,協(xié)助他通過“一鍵報(bào)案”向平臺企業(yè)發(fā)送事故報(bào)案信息,并申請職業(yè)傷害保障。
平臺給張果申請的職業(yè)傷害保障,相當(dāng)于我們國家為新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)設(shè)的一種新型工傷保險(xiǎn)。2022年7月,我國以出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)行業(yè)為重點(diǎn),在上海等7個(gè)省市的7家平臺企業(yè),開展了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。按照相關(guān)政策,張果不僅報(bào)銷了醫(yī)療費(fèi),休養(yǎng)期間因?yàn)闆]有勞動收入,還拿到了一個(gè)月4000元的生活保障金。
社會保障就像一把撐起的大傘,當(dāng)人民群眾遇到養(yǎng)老、疾病、工傷等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可以用它來遮風(fēng)擋雨。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào):老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。樸素的話語,映照著新時(shí)代改革引領(lǐng)者心系人民、造福人民的承諾和擔(dān)當(dāng)。
黨的十八大以來,我國將社會保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置,建成了世界上規(guī)模最大的社會保障網(wǎng)。從2012年底到2023年底,我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)都大幅增加。
在“傘”下遮風(fēng)擋雨的人多了,但新情況也出現(xiàn)了。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,我國傳統(tǒng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動模式發(fā)生變化,新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)人員,像是外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、自媒體從業(yè)者等越來越多。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年,我國靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人左右,新就業(yè)形態(tài)勞動者有8400萬人。而按照原來的政策,這部分群體中的很多人要參保還面臨一些新問題。
中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部教授賴德勝:“靈活就業(yè)人員或者新就業(yè)形態(tài)人員有一個(gè)特點(diǎn),他不僅為一個(gè)單位工作,有時(shí)候還可能為多個(gè)單位工作,這樣的話單位為他繳納保險(xiǎn)的時(shí)候,就有責(zé)任不是很明確的問題?!?/p>
中國社會保障學(xué)會會長鄭功成:“世界各國的工傷保險(xiǎn)制度一定是以勞動合同為依據(jù)的,就是你是個(gè)雇員,你是個(gè)職工,你發(fā)生工作傷害時(shí),是要得到工傷保險(xiǎn)的保障,是強(qiáng)制性的。如果是個(gè)體工商戶,是靈活就業(yè)的,沒有明顯的雇主,沒有一對一的勞動關(guān)系,那么連參保的資格都沒有。”
發(fā)展中遇到的難點(diǎn),既是群眾關(guān)切的焦點(diǎn),也是不斷深化改革的方向和突破口。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展,采取多種手段,維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。
黨的二十屆三中全會對健全社會保障體系作出全方位部署,提出“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策?!?/p>
我國2022年開展的職業(yè)傷害保障試點(diǎn),就是為解決發(fā)展中出現(xiàn)的這些新情況新問題而進(jìn)行的探索。那么,這種保障與原有的工傷保險(xiǎn)相比有怎樣的創(chuàng)新呢?在試點(diǎn)城市上海記者了解到,針對平臺的就業(yè)人員流動性大等特點(diǎn),職業(yè)傷害保障突破傳統(tǒng)繳費(fèi)模式,由平臺企業(yè)按月繳費(fèi),實(shí)行按日參保、按單計(jì)費(fèi)的方式。
只要接單就會投保,這種方式實(shí)現(xiàn)了每單必保、每人必保。保障的范圍、待遇的標(biāo)準(zhǔn)等也與工傷保險(xiǎn)總體一致。試點(diǎn)兩年多來,上海還做了很多探索,讓辦理流程更高效、更便利。
上海市人力資源和社會保障局工傷福利保險(xiǎn)處處長楊永華:“將職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動能力鑒定和職業(yè)傷害待遇的申請,全過程委托商保機(jī)構(gòu),充分利用商保機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦優(yōu)勢提升效率?!?/p>
上海市人力資源和社會保障局副局長費(fèi)予清:“平臺企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上生存,任務(wù)是網(wǎng)上派單,針對這樣一個(gè)特點(diǎn),我們也開發(fā)了全城的線上申報(bào)系統(tǒng),勞動者在申請職保的過程當(dāng)中可以全過程網(wǎng)辦,不見面審批,不用到現(xiàn)場?!?/p>
去年冬天,貨運(yùn)司機(jī)陳新闖遭遇了一場車禍。車禍發(fā)生后,從提交材料到理賠,整個(gè)過程他基本都是在網(wǎng)上完成的。
不僅僅是職業(yè)傷害保障,為了讓這部分勞動者能平等享受各項(xiàng)基本公共服務(wù)和社會保障,近年來,我國不斷推動相關(guān)的體制機(jī)制改革。2021年7月,人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》,要求各地逐步放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制等等。
與此同時(shí),各地也在不斷探索,為靈活就業(yè)人員提供更好的社會保障。今年47歲的辜婷莉在南昌從事社區(qū)團(tuán)購工作。她告訴記者,作為一名大齡求職者,這份工作門檻較低,自由度高,可以兼顧著照顧家里,比較適合她,就是繳納社保的花費(fèi)讓她有些壓力。后來,辜婷莉了解到,南昌針對她這樣的情況有靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,她趕緊進(jìn)行了申請。
根據(jù)相關(guān)政策,年滿40周歲的女性、年滿50周歲的男性就業(yè)困難人員,包括離校2年內(nèi)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生等,都可以享受一定比例的社保補(bǔ)貼。
今年以來,南昌市還為靈活就業(yè)人員推出了兩個(gè)新的政策“大禮包”。以往,住房公積金需要個(gè)人和工作單位按比例共同繳存。按照南昌的新政策,從今年2月1日起,靈活就業(yè)人員自己也可以繳存住房公積金了。日前,個(gè)體經(jīng)營戶王東就剛剛開通了公積金賬戶。
江西南昌市住房公積金管理中心歸集科副科長蘇湘:“政策的出臺,打破了地域限制,南昌市戶籍以外的靈活就業(yè)人員都可以申請繳存公積金。靈活就業(yè)人員繳滿12個(gè)月以后都可以申請公積金貸款,享受公積金貸款的低利率。”
靈活就業(yè)人員最關(guān)心的工傷保險(xiǎn),南昌也進(jìn)行了改革創(chuàng)新。和此前我國在7省市部分平臺開展的試點(diǎn)不同,南昌市從3月1日起施行的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)辦法,社會保障的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。
江西南昌市人社局工傷保險(xiǎn)科副科長冷華長:“把沒有勞動關(guān)系的,超齡人員、大學(xué)實(shí)習(xí)生、見習(xí)生、志愿者、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員這些人群納入社會保障范疇,基本上實(shí)現(xiàn)參保人群全覆蓋。”
抓改革、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,部署推動一系列民生領(lǐng)域改革。從就業(yè)、增收到入學(xué)、就醫(yī),從托幼養(yǎng)老到社會保障……人們的獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)了,對未來美好生活的期待也更足了。
保障和改善民生,新時(shí)代,我們交出了這樣的答卷:黨的十八大以來,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人,脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上;黨的十八大以來,退休人員養(yǎng)老金比2012年翻了一番;黨的十八大以來,個(gè)人所得稅改革惠及2.5億人;近年來,我國基本醫(yī)保年度參保率穩(wěn)定在95%左右;應(yīng)對人口老齡化,我國穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),目前已經(jīng)覆蓋49個(gè)城市、1.8億人;截至2023年底,我國累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房6400多萬套,1.5億多群眾圓了安居夢……
數(shù)字有溫度,幸福有厚度,悠悠萬事,民生為大。
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