為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更多“綠”意——當(dāng)前抓改革促發(fā)展觀察之六

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　黨的二十屆三中全會(huì)指出，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

　　近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。

　　夏秋之交，萬物競(jìng)秀。各地各部門大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以改革舉措助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力交出一份優(yōu)異的綠色發(fā)展成績(jī)單。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型

　　地上花園，地下煤田。

　　走進(jìn)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的國(guó)家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝露天煤礦，高低錯(cuò)落的丘陵溝壑到處是綠草鮮花。采礦不見礦，黃土披綠裝。

　　礦山“變形記”折射出采礦理念的轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)正推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，邁出綠色轉(zhuǎn)型步伐。

　　能源是工業(yè)的“血液”、經(jīng)濟(jì)的命脈，也是碳排放的最主要來源。

　　國(guó)家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)董事長(zhǎng)杜善周說，能源向“新”向“綠”轉(zhuǎn)型，不僅有利于自身高質(zhì)量發(fā)展，也為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　上半年，國(guó)家支持非化石能源發(fā)展政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)比重較上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是主力軍。當(dāng)前，各地加大力度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級(jí)。

　　云南加快建設(shè)綠色能源強(qiáng)省，提升有色金屬資源保障和精深加工能力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力；

　　河南提升黃河流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)含“綠”量，在流域內(nèi)率先完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造。

　　工作人員在位于河南省平頂山市的中國(guó)平煤神馬集團(tuán)簾子布發(fā)展公司布機(jī)車間檢查絲線情況（2024年3月28日攝）。中國(guó)平煤神馬集團(tuán)積極延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，普通的煤炭被加工成眾多高附加值衍生產(chǎn)品。

　　新華社記者 李嘉南 攝

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向低能耗、低材耗、低碳化發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有關(guān)部門作出一系列部署。

　　建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制：將碳排放指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制；

　　形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式：加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，到2027年節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億元；

　　加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型：到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右；大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右等。

　　發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)是生力軍。在云南、貴州、廣東和廣西，7月份南方電網(wǎng)西電東送單月送電量創(chuàng)歷史新高，其中清潔電量占比超過85%。在青海，算力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把“綠電”變“綠算”、把“電纜”變“光纜”、把“瓦特”變“比特”，成功開辟新賽道。

　　建章立制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系

　　夏日清晨，陜西渭南富平石川河國(guó)家濕地公園，水鳥嬉戲、魚群暢游。這條穿城而過的“母親河”，10多年前還是一條“荒灘溝”。

　　陜西富平石川河國(guó)家濕地公園景色（2024年6月21日攝，無人機(jī)照片）。

　　新華社記者 鄒競(jìng)一 攝

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　抓住群眾關(guān)切，推進(jìn)系統(tǒng)治理。

　　近年來，黃河流域累計(jì)治理水土流失面積超過26萬平方千米，水土流失、水質(zhì)污染、濕地退化等問題明顯好轉(zhuǎn)；11省市強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，長(zhǎng)江江豚等物種數(shù)量增加……

　　在河南省濟(jì)源市拍攝的黃河三峽景色（2024年5月28日攝，無人機(jī)照片）。

　　新華社記者 李安 攝

　　生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，累計(jì)修復(fù)面積超1億畝；推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，紅樹林面積增長(zhǎng)至43.8萬畝，成為世界上少數(shù)紅樹林面積凈增加的國(guó)家之一。

　　一群黑臉琵鷺在海南新盈紅樹林國(guó)家濕地公園休憩（2023年12月27日攝）。

　　新華社記者 張麗蕓 攝

　　落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)制度剛性約束。

　　近年來，各部門出臺(tái)一系列政策，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。目前，我國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過30%。

　　建章立制，綱舉目張。從出臺(tái)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，到將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入憲法、制定修訂多部法律法規(guī)，再到印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》對(duì)全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；從高擎中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“利劍”，到實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制等……生態(tài)環(huán)保法律制度形成體系，生態(tài)文明建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)保障。

　　8月5日，最高檢發(fā)布依法從嚴(yán)懲治各類污染環(huán)境犯罪情況，上半年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴污染環(huán)境犯罪668件1597人。

　　推動(dòng)科學(xué)治理，為建設(shè)美麗中國(guó)插上“智慧”羽翼。

　　浙江嘉興南湖，碧波蕩漾、水草搖曳。過去7年里，南湖水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅲ類，得益于“湖泊內(nèi)源污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)”的應(yīng)用。

　　“我們基于大數(shù)據(jù)水動(dòng)力模型，展示不同方案下嘉興整個(gè)城市水網(wǎng)在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)的調(diào)水換水場(chǎng)景，同時(shí)把水質(zhì)指標(biāo)加入，讓南湖變成一個(gè)透明的系統(tǒng)，水質(zhì)、生物、生態(tài)特性都有數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和支撐?！蓖瑵?jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授王榮昌說。

　　深化改革，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展

　　到2027年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、碳排放保持全國(guó)省級(jí)最優(yōu)水平、到2035年碳中和取得明顯進(jìn)展、到2035年P(guān)M2.5年均濃度下降到25微克每立方米，美麗河湖基本建成……

　　近日，北京出臺(tái)《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，亮出美麗北京建設(shè)的“任務(wù)清單”。

　　完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制……黨的二十屆三中全會(huì)從體制機(jī)制上對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出部署。

　　生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人說，未來將實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面實(shí)行排污許可制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。此外，還將持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。

　　位于河北承德豐寧滿族自治縣的千松壩林場(chǎng)，成片的綠色綿延鋪展，令人心曠神怡。

　　2006年，千松壩林場(chǎng)開始啟動(dòng)碳匯林建設(shè)。2014年，當(dāng)?shù)貛准姨紖R造林項(xiàng)目得到整合，統(tǒng)一為豐寧千松壩林場(chǎng)碳匯造林一期項(xiàng)目。千松壩林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)何樹臣說：“項(xiàng)目?jī)纱翁寂欧艡?quán)交易，為豐寧帶來359萬元收入?！?/p>

　　這是河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣御道口鎮(zhèn)附近的風(fēng)電場(chǎng)（2024年7月26日攝，無人機(jī)照片）。

　　新華社發(fā)（梁子棟攝）

　　千松壩林場(chǎng)碳匯交易的探索，發(fā)揮了示范作用。2021年，承德市10個(gè)林場(chǎng)被確定為開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，越來越多的林場(chǎng)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單，承德市名列其中。

　　綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。黨的二十屆三中全會(huì)要求“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”，必將推動(dòng)各地加快探索拓寬綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生。

　　生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。

　　放眼全國(guó)，從每年春季踴躍參加義務(wù)植樹，到日常生活中節(jié)約一滴水、餐桌上踐行“光盤”行動(dòng)，再到街頭巷尾的共享單車綠色出行，人們用實(shí)際行動(dòng)呵護(hù)著身邊的生態(tài)環(huán)境。

　　北京街頭，一名年輕人使用共享單車出行（2024年4月22日攝）。

　　新華社記者 洪澤華 攝

　　貴州大學(xué)林學(xué)院教授安明態(tài)表示，通過改革創(chuàng)新制度、機(jī)制、模式，在全社會(huì)推廣形成綠色生活方式，將更好守護(hù)我們的家園環(huán)境，共創(chuàng)更清潔、更健康的美好未來。

　　文字記者：戴小河、胡璐、姜辰蓉

　　海報(bào)設(shè)計(jì)：劉澈、趙怡寧

　　統(tǒng)籌：楊步月、徐亮、何雨欣、王文源