金觀平：提高宏觀政策實施效能

　　中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強逆周期調(diào)節(jié)，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。

　　不久前召開的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會也強調(diào)，要圍繞實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，進一步實施好宏觀政策，持續(xù)用力、形成合力，提高政策實施效能。

　　上半年，我國經(jīng)濟延續(xù)了恢復向好態(tài)勢，同比增長5%，運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。成績來之不易，其中一個重要原因就是有力有效的宏觀政策，對生產(chǎn)供給、市場需求產(chǎn)生明顯的拉動作用，確保經(jīng)濟穩(wěn)定運行，延續(xù)了回升向好態(tài)勢。

　　從積極的財政政策看，適度加力、提質(zhì)增效，優(yōu)化組合運用多種政策工具，統(tǒng)籌用好超長期特別國債、地方政府專項債券和中央預算資金，合理安排發(fā)行、使用進度，推動重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)，有力促投資、穩(wěn)增長。從穩(wěn)健的貨幣政策看，靈活適度、精準有效，強化逆周期調(diào)節(jié)，綜合運用利率、準備金、再貸款等工具，加大重點領(lǐng)域支持力度，社會融資規(guī)模增量處于歷史同期較高水平。此外，大規(guī)模設(shè)備更新政策有力拉動了投資增長，消費品以舊換新政策有效激發(fā)了居民消費潛力。積極調(diào)整和優(yōu)化房地產(chǎn)政策，市場活躍度有所提升。

　　也要看到，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。為此，要提高宏觀政策實施效能，切實增強宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　加大財政和貨幣政策實施力度，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。財政政策方面，保持必要的支出強度，發(fā)行并用好超長期特別國債，加快增發(fā)國債資金、地方政府專項債券資金和中央預算內(nèi)投資使用進度，盡快形成實物工作量，放大政府投資帶動效應(yīng)。貨幣政策方面，則應(yīng)保持流動性合理充裕，引導信貸合理增長、均衡投放，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配，提高資金使用效率，降低社會綜合融資成本。

　　同時，強化政策協(xié)調(diào)配合，財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策要保持同向發(fā)力、形成合力，打出有效有力的組合拳。例如，在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新中，綜合運用財政資金支持、政府綠色采購、稅收優(yōu)惠、再貸款、財政貼息、用地用能等政策工具，更好發(fā)揮政府引導作用。隨著各項政策進一步落實落細，特別是組合運用“再貸款+財政貼息”政策，以及大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，將更有力促進投資和消費。此外，還要進一步發(fā)揮政府投資作用，加大部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高審批效率，加快推進項目實施。

　　上半年經(jīng)濟運行的“成績單”，充分顯示出我國經(jīng)濟的強大韌性和巨大潛力。近期，不少國際機構(gòu)上調(diào)了對中國經(jīng)濟全年增長的預期。錨定全年目標任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展，靠前發(fā)力，有效落實宏觀政策，中國經(jīng)濟巨輪一定可以乘風破浪、持續(xù)前行。