為了青山常在綠水長流——黨的十八屆三中全會以來新疆推進生態(tài)環(huán)境領域改革綜述

　　天藍、地綠、水清，是人民群眾對美好生活最樸素的期盼。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為新時代生態(tài)文明建設提供了根本遵循。

　　全面推進林長制、河（湖）長制落地生根，打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動國家公園創(chuàng)建，推動綠色低碳發(fā)展……黨的十八屆三中全會以來，新疆全面推進生態(tài)環(huán)境領域改革，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，奮力答好新時代趕考路上的“生態(tài)答卷”。

　　改革創(chuàng)新

　　厚植生態(tài)福祉

　　7月12日，洛浦縣杭桂鎮(zhèn)G580國道兩側的沙漠中，一眼望不到頭的梭梭林整齊排列，大片的綠色鎖住茫茫黃沙，形成一道對比鮮明的風景。

　　數(shù)年前，這里還是讓人望而生畏的沙海，如今，4萬畝梭梭林接種肉蓯蓉基地綠意蔥蘢。人們用綠色將流沙牢牢固定，通過種植中藥材肉蓯蓉，從沙漠中獲得收益，探索防沙治沙發(fā)展林下經(jīng)濟新路徑。

　　土地荒漠化是新疆生態(tài)建設面臨的一項巨大挑戰(zhàn)。2023年，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，新疆全面打響塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，一場以防風、阻沙、控塵為目標的阻擊戰(zhàn)在塔克拉瑪干沙漠如火如荼展開。

　　推進生態(tài)文明建設，要敢于打破舊的條條框框，樹立新的發(fā)展理念和創(chuàng)新發(fā)展思路。

　　今年6月，經(jīng)過調(diào)研，新疆出臺支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)九條措施，在生態(tài)用水、土地使用權等方面為項目建設提供支撐保障，釋放支持企業(yè)參與防沙治沙強烈信號。

　　新疆地處干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦環(huán)境遭到破壞，勢必要付出極大的生態(tài)代價，處理好發(fā)展和保護的關系是一個永恒課題。

　　黨的十八大以來，新疆著力建立與新發(fā)展格局相適應的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，不斷深化生態(tài)文明體制改革，為保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明保駕護航。

　　——2018年，新疆組建生態(tài)環(huán)境廳，跨區(qū)域設立6個生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責。

　　——2021年，新疆啟動林長制建設，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護發(fā)展長效機制，提升森林草原資源保護力度。

　　——2022年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》，打響了藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　——2023年，《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》施行，填補了新疆水污染防治綜合立法的空白。

　　……

　　一條條改革舉措，一個個法律法規(guī)，構筑起新疆生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。

　　實踐證明，制度是推動生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的根本保障，制度越完善，落實越有力，成效越顯著。

　　在生態(tài)文明體制改革推動下，新疆生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　全區(qū)建立自治區(qū)級以上自然保護區(qū)28個，占全疆面積的10.8%，為野生動植物保護、維護生物多樣性撐起了“保護傘”。

　　建立區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級林長組織體系，2023年3萬名林長累計巡林29萬余次，解決林草保護等問題6.4萬個。

　　建立五級河（湖）長制組織體系，3355條河流、121個湖泊分級、分段設置了1.5萬余名河長、河段長、湖長、湖段長。

　　全區(qū)荒漠化土地面積減少1956平方公里，沙化土地面積減少242.8平方公里，首次實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。

　　聚焦民生

　　解決突出環(huán)境問題

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。習近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！?/p>

　　新疆貫徹落實習近平總書記的重要指示，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，讓良好生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

　　走進特克斯縣迎賓大道景觀水系公園，喀拉薩依河靜靜流淌，水面波光粼粼。幾年前，喀拉薩依河因為水系不暢通、管理不到位，垃圾亂堆、氣味難聞，影響人居環(huán)境。

　　全面推行河（湖）長制后，新疆開展了整治河湖采砂、垃圾圍壩、入河排污口和“清四亂”等專項行動，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。特克斯縣對喀拉薩依河進行了重點整治，達到防洪、景觀、水系相結合的效果，成為人們游玩的好去處。

　　“晚飯后我常帶著老人和孩子到這里散步，享受水美、景美帶來的幸福感?！本幼≡诟浇拇迕袼_·布婭說。

　　在新疆經(jīng)濟最發(fā)達、人口密度最高的“烏—昌—石”區(qū)域，大氣污染一直是最讓人頭疼的環(huán)境問題。

　　2023年，自治區(qū)黨委研究決定，將“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治作為自治區(qū)2023年十件民生實事之一，承諾“要用3—5年時間徹底解決‘烏—昌—石’區(qū)域大氣污染問題，全面提升人民群眾藍天幸福感”。

　　承諾是決心，亦是動力。

　　各項工作緊鑼密鼓展開。調(diào)研摸清底數(shù)、起草行動方案、協(xié)調(diào)兵地聯(lián)防聯(lián)控、推進農(nóng)村清潔取暖改造、實施企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)……

　　經(jīng)過一年努力，“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染治理取得初步成效，2023—2024年采暖期，區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比例達68.9%，上升17.7個百分點；重污染天數(shù)比例為9.2%，下降10.6個百分點；PM2.5平均濃度同比下降27.8%，是近10年來“烏—昌—石”區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善最顯著的一年。

　　綠色發(fā)展

　　加快低碳轉(zhuǎn)型

　　新疆地處祖國西北，沙漠、戈壁、綠洲交錯分布。這種獨特的地理環(huán)境要求新疆在發(fā)展過程中必須高度重視環(huán)境保護和生態(tài)平衡，采取綠色低碳的發(fā)展路徑。

　　為了實現(xiàn)人與自然的和諧共生，新疆積極推進綠色發(fā)展理念，通過綠色公路和工業(yè)、能源等產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等措施，努力保護和恢復生態(tài)環(huán)境。

　　——交通運輸領域，出臺《新疆維吾爾自治區(qū)公路行業(yè)綠色低碳發(fā)展實施方案》，力爭到2025年實現(xiàn)營運車輛周轉(zhuǎn)量碳排放強度較2020年降低5%左右。到2030年，全面形成結構優(yōu)化、集約高效的綠色低碳運輸方式。

　　——工業(yè)領域，制定《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)能效提升行動計劃》，發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)重點領域百項重大低碳技術》，積極推進自治區(qū)工業(yè)用能高效化、低碳化、綠色化，為實現(xiàn)自治區(qū)碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

　　2023年10月13日，新疆召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護暨荒漠化綜合防治大會，科學謀劃推進新疆生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化綜合防治各項工作。新疆以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，助力經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為建設天藍、地綠、水清的美麗新疆提供有力保障。

　　深入實施綠色制造，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推進工業(yè)節(jié)能降碳，推行清潔生產(chǎn)改造，提升綠色低碳技術供給能力……

　　如今，放眼天山南北，綠色發(fā)展處處涌動，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。新疆堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，逐“綠”而行，向“綠”而興，奮力譜寫出新時代綠色發(fā)展新篇章。