同向發(fā)力增強(qiáng)改革整體效能——六論新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗

　　位于黃河“幾字彎”頂部的內(nèi)蒙古烏梁素海，曾經(jīng)在水污染嚴(yán)重、生態(tài)功能退化時“就湖治湖”，效果一般。而從“治湖泊”轉(zhuǎn)向“治流域”，通過上游治沙、湖區(qū)治水、山區(qū)修復(fù)草原植被，這里成為一個生態(tài)樂園。

　　烏梁素海的變化，是新時代生態(tài)治理的成果，也是系統(tǒng)推進(jìn)改革的縮影。觀察新時代全面深化改革的壯麗氣象，就是因為加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，準(zhǔn)確把握改革的相互關(guān)系和耦合作用，以一系列體制機(jī)制改革推動了各領(lǐng)域各方面舉措同向發(fā)力、形成合力。在總結(jié)寶貴經(jīng)驗時，習(xí)近平總書記明確提出“六個堅持”，其中之一就是“堅持系統(tǒng)觀念”。這是貫穿于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個立場觀點(diǎn)方法，對于進(jìn)一步全面深化改革、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要指導(dǎo)意義。

　　全面深化改革，重在“深化”，難在“全面”。要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須涉及全領(lǐng)域、兼顧各方面，全面發(fā)力、一體推進(jìn)。而且，改革越是深入，越要注重政策協(xié)調(diào)、整體效果，越要注重各項改革之間的協(xié)同聯(lián)動程度。我們說改革碰到“硬骨頭”，正是因為進(jìn)入“深水區(qū)”后，牽涉的條塊利益太多，打破利益壁壘太難。只有加強(qiáng)對各領(lǐng)域改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，才能避免各行其是、相互掣肘，在統(tǒng)籌兼顧中增強(qiáng)整體效能。

　　“堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”“加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理”“要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成”“頂層設(shè)計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動作用”……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認(rèn)識，一系列重要論述明晰了現(xiàn)實路徑。

　　既注重“牽一發(fā)而動全身”，又講求“十個指頭彈鋼琴”，按照習(xí)近平總書記的謀劃部署，我們優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，用小切口解決大問題，以重點(diǎn)突破實現(xiàn)整體推進(jìn)，全面深化改革朝著“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

　　改革是自我加壓，也是形勢使然?！爸袊獙崿F(xiàn)現(xiàn)代化，方方面面都要強(qiáng)起來。”這就意味著，要統(tǒng)籌各個方面、各個層次、各個要素。緊扣中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，是一場深刻而全面的社會變革，是全方位、過程、寬領(lǐng)域、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必然要求更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)。

　　“更加”的要求，凸顯了在新征程上堅持系統(tǒng)觀念的重要性。把這一要求落實落細(xì)，處理好一系列重大關(guān)系是關(guān)鍵抓手。處理好經(jīng)濟(jì)和社會的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會治理相輔相成、相得益彰，才能推動發(fā)展成果惠及民生凝聚人心；處理好政府和市場的關(guān)系，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合，才能充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；處理好效率和公平的關(guān)系，在全面推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)全體人民機(jī)會公平、過程公平乃至結(jié)果公平，才能促進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展；處理好活力和秩序的關(guān)系，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，才能推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長；處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持把國家安全同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起實施、一體推進(jìn)，才能牢牢把握改革發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

　　“改革有破有立，得其法則事半功倍”。登高望遠(yuǎn)，我們推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，給新時代的中國帶來巨變。面對人民群眾新期待，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，運(yùn)用好寶貴經(jīng)驗，必將開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界，寫下中國式現(xiàn)代化新篇章。（經(jīng)濟(jì)日報評論員）