為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障

　　內(nèi)容提要

　　實(shí)現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力。與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的客觀需要相比，我國國家制度和國家治理體系還存在一些不適應(yīng)的地方。必須自覺把改革擺在更加突出位置，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。

　　改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力”。4月30日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”，并提出這是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要深刻把握改革開放與制度建設(shè)、制度建設(shè)與中國式現(xiàn)代化之間的關(guān)系，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要有力制度保障

　　習(xí)近平總書記指出：“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)”。完成中心任務(wù)是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，離不開制度保障。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)、多方面的顯著優(yōu)勢、豐富的實(shí)踐成果，因而具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，能夠持續(xù)推動擁有14億多人口的大國進(jìn)步和發(fā)展。

　　治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。從中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求看，無論是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過程人民民主，還是豐富人民精神世界、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人與自然和諧共生、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，都需要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推動中國式現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展新突破。新時代以來，我們黨錨定全面深化改革總目標(biāo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成包括中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度等在內(nèi)的一整套制度體系，確保黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，為推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化提供了有力制度保障。

　　習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實(shí)踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展”。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中之義和內(nèi)在要求。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，迫切需要在新時代新征程上繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，使中國特色社會主義制度更好與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，既在原有制度基礎(chǔ)上繼續(xù)添磚加瓦，又在現(xiàn)有制度框架內(nèi)搞好精裝修，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，以顯著制度優(yōu)勢、強(qiáng)大制度效能確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　強(qiáng)化中國式現(xiàn)代化制度保障必須進(jìn)一步全面深化改革

　　習(xí)近平總書記指出：“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展?！边@一重要論述深刻闡明了改革開放和制度建設(shè)之間的關(guān)系。新時代新征程，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障，必須依靠進(jìn)一步全面深化改革。

　　我們黨歷來重視國家制度和國家治理體系建設(shè)。新民主主義革命時期，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，為新中國建立人民當(dāng)家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立起社會主義基本制度，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放后，我們黨以全新的角度思考和探索國家治理體系和治理能力問題，確立中國特色社會主義制度，不斷完善國家治理，為中國式現(xiàn)代化提供了充滿新的活力的體制保證。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的全面深化改革進(jìn)程。我們筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證。

　　實(shí)踐證明，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面深化改革，是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效路徑和必然選擇。通過改革，我們不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國國情、充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制，在革除體制機(jī)制弊端中讓我們的制度日益成熟。同時必須看到，改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們必須自覺把改革擺在更加突出位置，在完善制度、健全機(jī)制、激發(fā)活力、增添動力上用實(shí)勁，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。當(dāng)前，與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的客觀需要相比，與全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)相比，我國國家制度和國家治理體系還存在一些不適應(yīng)的地方，在健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備、維護(hù)國家安全所急的法律制度等方面還有短板弱項(xiàng)。新征程上，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以更大的政治勇氣和智慧進(jìn)一步全面深化改革，推動各方面制度有機(jī)銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提升改革綜合效能，提升國家治理效能，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

　　全面深化改革要體現(xiàn)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代要求

　　當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步全面深化改革、更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢的任務(wù)不是輕了，而是更重了。越是關(guān)鍵時期，越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要保持戰(zhàn)略定力，結(jié)合新的時代條件、根據(jù)新的使命任務(wù)，繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招，為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。

　　深刻把握中國式現(xiàn)代化理論對制度建設(shè)的新要求。新時代，習(xí)近平總書記以一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了什么是中國式現(xiàn)代化、怎樣建設(shè)中國式現(xiàn)代化的重大理論和實(shí)踐問題，提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，進(jìn)一步深化對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動指南。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻把握中國式現(xiàn)代化理論對全面深化改革提出的新要求、對制度建設(shè)提出的新要求，以堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動力。

　　始終堅(jiān)持科學(xué)的改革方法論。習(xí)近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用?！毙聲r代以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。新征程上，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持科學(xué)的改革方法論，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃和推進(jìn)改革，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，更好為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。

　　正確處理制度穩(wěn)定性和發(fā)展性的關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。這就要求我們在改革中正確處理制度穩(wěn)定性、延續(xù)性和發(fā)展性、創(chuàng)新性的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性”。要在堅(jiān)持好、實(shí)施好、完善好中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度的前提下，從最緊迫的事情抓起，在解決實(shí)踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新，把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來，加強(qiáng)制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，助推生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，在更好保障中國式現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

　　（作者為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）