國家發(fā)改委連發(fā)三文回擊歐盟

　　國家發(fā)改委“金軒”再出手。對于歐盟擬對中國電動汽車強加關稅，國家發(fā)改委在三天時間內連發(fā)三篇署名“金軒”的述評文章，從不同角度，用事實和數(shù)據(jù)，有力論證了歐盟此舉的弊端。

 

　　

三篇文章的題目分別是《歐盟對中國電動汽車反補貼調查罔顧客觀事實 應停止將經貿問題政治化》《短視的貿易保護主義不是出路 歐盟應深思慎行 糾正錯誤》《歐盟限制中國電動汽車將加劇其化石能源依賴 勿貪一時之利阻礙綠色低碳轉型》。

 

　　

三里河注意到，近段時間，國家發(fā)改委“金軒”連續(xù)發(fā)聲，5月份時，國家發(fā)改委也曾連發(fā)三篇署名“金軒”的述評文章，直指美國加征關稅對全球經濟和美國自身經濟帶來的影響。

 

歐盟對中國電動汽車反補貼調查罔顧客觀事實 應停止將經貿問題政治化

——“反對貿易保護主義，維護經濟全球化”系列評論之一

 

　　

中國汽車產業(yè)快速發(fā)展，關鍵在于對外開放和公平競爭，而非補貼。歐盟對中國電動汽車的反補貼調查罔顧事實、預設結果、不合理、不合規(guī)，本質是將調查工具武器化、政治化，中方堅決反對一切形式的貿易保護主義，將采取一切手段捍衛(wèi)中國企業(yè)合法權益。

 

　　中國汽車產業(yè)快速發(fā)展的關鍵在于對外開放和公平競爭，而非補貼。作為全球最大、最開放的汽車市場，中國充分保障中外汽車企業(yè)同臺競技、公平競爭。2006年，中國汽車進口關稅稅率下調至25%，與國際市場基本接軌。2018年，中國整車進口平均關稅進一步降至13.8%，其中零部件平均關稅僅6%，并取消新能源汽車外資股比限制。2019年，外商獨資整車制造項目特斯拉上海超級工廠開工投產。2022年，中國進一步取消乘用車外資股比限制，寶馬集團在華晨寶馬中的持股比例增加到75%。

 

　　中國擁有完備的產業(yè)鏈供應鏈體系和超大規(guī)模市場，在開放市場環(huán)境下，中國汽車產業(yè)抓住綠色發(fā)展機遇，加快向新能源汽車轉型。需要特別指出的是，充分的市場競爭有效促進了創(chuàng)新，促使中國汽車在電動化、智能化方面走在前列，競爭力日益增強。2023年，中國汽車出口量躍居世界第一；2024年1—4月，中國市場自主品牌乘用車份額達60.7%。上述成績的取得，是尊重市場規(guī)律、充分競爭的結果，不是補貼的結果。

 

　　以“反補貼”名義限制中國電動汽車，是典型的雙重標準。中國對內外資汽車品牌一視同仁，外資品牌在中國電動汽車出口中占有重要地位。據(jù)統(tǒng)計，在2023年中國新能源汽車市場出口數(shù)量排名中，特斯拉穩(wěn)居第一名，占中國新能源汽車出口總量的四分之一以上，特斯拉出口量較第二名的比亞迪高41.7%。德國總理朔爾茨表示，歐洲從中國進口的電動汽車至少50%來自西方品牌。

 

　　到2022年底，中國新能源汽車購置補貼政策已到期退出，但歐、美仍在實施大額購置補貼，補貼力度明顯高于中國。歐美以反政府補貼為由行貿易保護主義之實，且對中國產品區(qū)別對待、帶有明顯的歧視性，違反世貿組織規(guī)則原則。例如，法國自2024年起實施電動汽車補貼激勵措施，采用中國生產電池的電動汽車可能由于“碳足跡”評分較低而不能獲得補貼。法國《論壇報》指出，“此舉是將中國制造的電動汽車排除在外的武器”。

 

　　此次反補貼調查預設結果，本質是將調查工具武器化、政治化。此次歐盟委員會對中國電動汽車啟動反補貼調查，一方面，是在沒有歐盟產業(yè)申請的情況下自行發(fā)起的，明顯違反市場意愿；另一方面，為達到預設目標，歐盟委員會罔顧世貿組織規(guī)則，構造并夸大所謂“補貼”項目，摒棄出口量最大代表性標準，在抽樣中排除了出口量靠前的歐美企業(yè)，只選擇中國本土企業(yè)。這些做法，抽樣標準不合規(guī)、過程不透明、結果不公正，其本質是濫用世貿規(guī)則程序，將調查工具武器化，以“公平競爭”名義破壞公平競爭。

 

　　中國將采取一切手段維護自身合法權益。歐盟汽車行業(yè)高度依賴國際市場，每年創(chuàng)造近千億歐元貿易順差，2023年德國生產的汽車近80%用于出口，良好的國際貿易環(huán)境是歐盟汽車企業(yè)的共同期盼。中國市場汽車銷量占全球的三分之一，大眾、奧迪、奔馳、寶馬等歐洲汽車品牌在華銷量比重均超過30%，中國國內80%以上的大排量燃油車從歐盟等地進口。近日，歐盟多個國家、多家企業(yè)紛紛表示反對貿易壁壘，反對對華電動汽車加征關稅。中方敦促歐盟傾聽各方合理訴求，立即糾正錯誤做法，停止將經貿問題政治化。如果歐盟一意孤行，濫用保護主義措施，執(zhí)意制造并升級貿易摩擦，中方絕不會坐視不管，將采取一切必要措施維護自身合法權益。（作者：國家發(fā)展改革委 金軒）

 

　　

短視的貿易保護主義不是出路

歐盟應深思慎行 糾正錯誤

——“反對貿易保護主義，維護經濟全球化”系列評論之二

 

　　

為保護本土電動汽車產業(yè)，歐盟擬對中國電動汽車強加關稅。此舉短期內看似“保護”本土汽車產業(yè)，實則將嚴重影響歐盟本土汽車產業(yè)長遠健康發(fā)展，甚至會破壞歐盟企業(yè)海外經營環(huán)境，遭致貿易保護主義反噬。短視的貿易保護主義不是出路，歐盟應深思慎行，立即糾正錯誤做法。

 

　　

回顧歷史，上世紀80年代，面對日本汽車產業(yè)競爭壓力，美國通過各種手段予以打壓。但事實證明，保護主義嚴重破壞公平競爭，只能加劇本土企業(yè)“惰性”，妨礙其轉型升級。日本汽車產業(yè)并沒有因打壓衰退，而通用、福特、克萊斯勒等美國企業(yè)先后經歷了破產危機，充分說明“溫室花朵經不起風雨”。

 

　　

從歐盟汽車市場看，目前市場競爭并不充分，這也導致企業(yè)創(chuàng)新動力相對不足。行業(yè)專家普遍認為，歐盟本土汽車產業(yè)電動化、智能化轉型步伐相對較慢，難以滿足消費者需求。如果將中國汽車“拒之門外”，讓歐盟汽車企業(yè)繼續(xù)躺在“舒適區(qū)”，其與當今世界汽車發(fā)展潮流的距離將進一步擴大。

 

　　

需特別指出的是，歐盟汽車市場規(guī)模約為全球的九分之一，2023年德國生產的汽車近80%用于出口，歐盟車企高度依賴海外市場，期盼穩(wěn)定可預期的國際貿易環(huán)境。對中國電動汽車加征關稅只能暫時“守住”歐盟本土市場，但在新能源轉型大背景下，歐盟汽車產業(yè)的全球競爭力恐將進一步下降。

 

　　

“合則兩利、斗則俱傷”，中歐汽車產業(yè)高度互補，雙方合作有基礎、有空間、有前景。6月8日，德國總理朔爾茨公開反對限制汽車貿易，呼吁保持貿易“公平和自由”。歐洲汽車制造商協(xié)會主席德梅奧近期呼吁，“必須與中國企業(yè)建立合作關系，歐洲車企不能放棄與包括電池超級工廠、頂尖工程師以及原料精煉能力在內的生態(tài)系統(tǒng)合作的機會”。近年來，寶馬、大眾、佛吉亞等歐盟企業(yè)持續(xù)擴大在華新能源汽車業(yè)務，在電池、智能化等方面加大與中國企業(yè)合作力度；寧德時代、蔚來、比亞迪等中國企業(yè)也在德國、匈牙利建廠，助力歐盟電動汽車產業(yè)競爭力提升。

 

　　

中國積極支持各國汽車企業(yè)公平競爭，維護全球汽車產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。但如果歐盟罔顧自身產業(yè)界呼吁、基本市場規(guī)律和世貿組織規(guī)則，執(zhí)意對中國電動汽車強加關稅，嚴重破壞中歐汽車產業(yè)合作基礎，中方將采取一切必要手段，堅決維護合法權益。（作者：國家發(fā)展改革委 金軒）

 

　　

歐盟限制中國電動汽車將加劇其化石能源依賴勿貪一時之利阻礙綠色低碳轉型

——“反對貿易保護主義，維護經濟全球化”系列評論之三

 

　　

歐盟為眼前一時之利對中國電動汽車強加關稅，是典型的貿易保護主義行徑，不僅阻礙全球綠色低碳轉型進程，也將對歐盟能源自主和經濟安全造成長遠不利影響。

 

　　

保護主義令歐盟“綠色發(fā)展大旗”失色，破壞全球應對氣候變化合作信心。德國相關研究顯示，電動汽車行駛在全生命周期內累計碳排放較同級別柴油車低36%。2023年，在歐盟銷售的電動汽車中，約30萬輛產自中國，占19.5%；按照每輛電動汽車每年可減碳約1.66噸估算，相當于中國電動汽車每年幫助歐盟減碳49.8萬噸。

 

　　

歐盟一直以全球綠色轉型“先行者”自居，先后提出2030年溫室氣體凈排放量較1990年水平至少減少55%、2035年起禁售燃油轎車和小型客貨車、2050年實現(xiàn)碳中和等目標，試圖開辟綠色發(fā)展新賽道，謀求在全球發(fā)展競爭中的新優(yōu)勢。歐盟還以降低碳排放為由，推出碳邊境調節(jié)機制（CBAM），對“碳泄漏”進口商品征稅。但面對清潔低碳的中國電動汽車快速發(fā)展，又試圖通過關稅等保護主義手段限制公平競爭。如果歐盟執(zhí)意對中國電動汽車強加關稅，將讓世界各國對歐盟“綠色發(fā)展”的誠意、成色產生強烈質疑，動搖全球應對氣候變化合作的信心。正如英國《泰晤士報》、西班牙《起義報》等文章指出，歐盟一邊要求消費者轉向電動汽車，一邊卻又試圖阻止性價比高的電動汽車的供應，此舉荒謬可笑。

 

　　

限制中國電動汽車將加劇化石能源依賴，不利于歐盟“能源自主”和經濟安全。歐盟長期以來高度依賴能源進口，其中天然氣、石油對外依存度均高于90%。俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟能源供給更加緊張，甚至高價購買美國天然氣，對其經濟發(fā)展、能源自主構成嚴峻挑戰(zhàn)。歐盟一些經濟學家指出，高昂的能源價格已使歐洲企業(yè)在全球市場上處于不利地位。德國大眾、巴斯夫等企業(yè)因為歐洲能源價格高漲對外轉移產能。美國趁機出臺《通脹削減法案》等一系列保護主義補貼政策，進一步加劇歐盟產業(yè)外遷壓力。

 

　　

德國相關數(shù)據(jù)平臺顯示，2022年歐洲電動汽車替代約61億升汽油，有利于減緩化石能源對外依賴。但歐盟新能源汽車滲透率從2023年開始出現(xiàn)停滯，2024年下滑到不到20%，重要原因就是缺少令消費者滿意的產品。英國《金融時報》報道，2024年1—4月，在歐盟對中國電動汽車開展反補貼調查的背景下，中國制造的電動汽車在歐洲注冊量仍同比增長32%，反映出歐盟消費者對中國高質量電動車的青睞。在這種背景下，如果違背市場規(guī)律，無視廣大消費者權益，執(zhí)意對中國電動汽車強加關稅，將大幅減少歐盟消費者的購車選擇，在高通脹壓力下進一步推高消費者購車成本，拖累歐盟新能源汽車普及進程，最終損害的還是歐盟自身的利益。

 

　　

綠色低碳發(fā)展是人類社會發(fā)展的必然選擇，不能一邊高舉綠色發(fā)展大旗，一邊大搞保護主義阻礙綠色發(fā)展。中國將堅定不移走綠色低碳發(fā)展道路，堅決反對歐盟保護主義行徑，采取一切必要措施維護本國企業(yè)合法權益。（作者：國家發(fā)展改革委 金軒）