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        新華鮮報(bào) | 人間重晚晴!首份國家級農(nóng)村養(yǎng)老總體部署暖心

        發(fā)布時(shí)間: 2024-06-14 08:47:00 來源: 新華社

          人間重晚晴。

          民政部聯(lián)合21個(gè)部門出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》6月13日對外公布。這是全國層面對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作出的首份總體性、系統(tǒng)性部署。

          讓所有老年人都能有一個(gè)幸福美滿的晚年。

          最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國60周歲及以上人口已超2.96億。老年人口基數(shù)大,老齡化速度快,養(yǎng)老需求隨之快速增長。

          今年1月,國辦發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》,這份新時(shí)代推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措,覆蓋老年人衣食住行、養(yǎng)老照護(hù)、健康管理等諸多方面。

          相較于城市養(yǎng)老服務(wù)資源集中、市場成熟,當(dāng)前,農(nóng)村老人養(yǎng)老形勢更緊迫、問題更突出,面臨不少“坎”。

          一是老人多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多年輕人到城里工作、在城里發(fā)展,農(nóng)村家庭空巢化現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。從全國看,農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%,比城鎮(zhèn)高出7.99個(gè)百分點(diǎn)。

          二是服務(wù)少。我國共有1.6萬個(gè)農(nóng)村敬老院、168.1萬張床位。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施約14.5萬個(gè),但由于老人居住分散,服務(wù)便利性、可及性還有待提高。

          針對農(nóng)村養(yǎng)老一“多”一“少”的現(xiàn)狀,意見定下目標(biāo)——

          到2025年,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全,老年人失能照護(hù)、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛、學(xué)習(xí)娛樂等突出服務(wù)需求得到有效滿足。

          如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?

          意見為農(nóng)村老年人編織了一張覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的幸?!熬W(wǎng)”。

          縣級層面,每個(gè)縣到2025年都至少有1所以失能照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)還需承擔(dān)統(tǒng)籌養(yǎng)老資源、開展養(yǎng)老人才培訓(xùn)等工作。

          鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,建立更多能夠提供全日托養(yǎng)、日間照料等服務(wù)的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年,這樣的服務(wù)中心的服務(wù)覆蓋范圍總體上不低于全省地域的60%。

          村級層面,增加養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。在這兒,老人可以吃上熱乎飯、找醫(yī)生看個(gè)小病、請人代買生活用品等,力爭實(shí)現(xiàn)不出村、不離鄉(xiāng)滿足農(nóng)村老年人的日常需求。

          靠什么支撐這張“網(wǎng)”?

          意見提出“激發(fā)內(nèi)生動力”和“強(qiáng)化支撐保障”兩條腿一起走。

          我國農(nóng)村是熟人社會,人際關(guān)系較為緊密,村民們互助互惠熱情高。

          當(dāng)前,各地圍繞發(fā)揮村集體和村民參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性作了有益探索。

          有的村子通過“老年人養(yǎng)老金自己拿一點(diǎn)、子女主動出一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)出一點(diǎn)、社會力量捐一點(diǎn)、爭取上級補(bǔ)一點(diǎn)”辦起“幸福小院”;

          有的村子建起“積分銀行”,幫助送餐、協(xié)助做清潔都有積分,攢的積分可以兌換物品,也可以兌換服務(wù)。

          意見吸納了各方探索經(jīng)驗(yàn),并加強(qiáng)了支持力度。

          比如,村民利用自有住宅或租賃場地舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),意見要求幫助提升消防、建筑、食品等安全水平;鼓勵(lì)低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女等組成農(nóng)村養(yǎng)老互助服務(wù)隊(duì),相關(guān)人員參加技能培訓(xùn)的,還能拿到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

          “強(qiáng)化支撐保障”,就是要靶向補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

          養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建在哪?意見提出,完善用地政策,將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃編制。

          錢從哪來?意見除明確政府“兜牢底”外,還鼓勵(lì)國有或民營企業(yè)來農(nóng)村運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)支持。

          讓養(yǎng)老變“享老”。需要指出的是,當(dāng)前我國還存在一些制約農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的問題。伴隨著這份總體部署的落地,全社會共同努力,養(yǎng)老幸?!熬W(wǎng)”會越織越密,夕陽紅畫卷會更加美好。

          策劃:陳芳

          記者:高蕾

          編輯:王敏、劉媛媛

          新華社國內(nèi)部出品

        (責(zé)編: 王東 )

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