數(shù)字中國建設新氣象：深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型

　　努力實現(xiàn)“只跑一次”、構建“高效辦成一件事”機制、確?！白詈笠还铩备禹槙碂o阻……如今，數(shù)字應用如雨后春筍般涌現(xiàn)，充分展現(xiàn)了數(shù)字中國的新氣象。

　　20日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門對外發(fā)布《關于深化智慧城市發(fā)展 推進城市全域數(shù)字化轉型的指導意見》，重點圍繞總體要求、全領域推進城市數(shù)字化轉型、全方位增強城市數(shù)字化轉型支撐、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉型生態(tài)以及保障措施等5個方面著力推進城市全域數(shù)字化轉型。

　　“城市現(xiàn)代化是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是智慧城市建設的根本目標。”國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，新時期的智慧城市建設要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力建設人民城市，發(fā)展新質生產(chǎn)力，整體性重塑城市發(fā)展新動能、新格局、新優(yōu)勢，推動城市高質量發(fā)展，有力促進數(shù)字中國建設。

　　可以預見，隨著傳統(tǒng)要素對經(jīng)濟發(fā)展的驅動作用逐漸減弱，新質生產(chǎn)力將引領經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質量、效率、動力方面的深層次變革。

　　“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用的先進生產(chǎn)力質態(tài)。新時期智慧城市建設的主線就是要加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。”在單志廣看來，在動能層面，應大力整合城市科技創(chuàng)新資源，推動數(shù)字科技研發(fā)和應用實現(xiàn)革命性突破；在要素層面，應加快城市勞動者、勞動資料和勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，突破數(shù)據(jù)要素市場化制度難點和技術瓶頸；在載體層面，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的深度轉型升級，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。

　　“新質生產(chǎn)力同時也是綠色生產(chǎn)力，需加快推動城市數(shù)字化與綠色化協(xié)同轉型?！眴沃緩V進一步表示，發(fā)展新質生產(chǎn)力需結合各城市實際，因地制宜探索具有地方特色的發(fā)展路徑。同時，新質生產(chǎn)力的發(fā)展需要與之相適應的新型生產(chǎn)關系作為支撐，因此必須進一步全面深化改革，推進適數(shù)化體制機制和制度創(chuàng)新。

　　2023年，中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，提出數(shù)字中國建設的“2522”整體框架，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系兩大基礎，明確數(shù)字中國建設至2025年和2035年的階段性目標，為數(shù)字中國建設指明了發(fā)展方向和實施路徑。

　　單志廣表示，智慧城市作為數(shù)字中國的有機組成部分，在新時期智慧城市建設過程中需創(chuàng)造性地落實“2522”架構。

　　一方面，需夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合發(fā)展，強化數(shù)字技術創(chuàng)新和數(shù)字安全保障兩大能力，優(yōu)化數(shù)字營商環(huán)境和社會環(huán)境；

　　另一方面，應結合各城市區(qū)域特征、資源稟賦和發(fā)展基礎，補齊發(fā)展短板，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造宜居宜業(yè)、特色鮮明、充滿活力的現(xiàn)代化城市。

　　據(jù)了解，經(jīng)過十余年的不懈努力，我國城市數(shù)字化轉型已取得顯著成效，實現(xiàn)了城市運行管理服務各項業(yè)務從線下到線上、從單點應用到全面貫通的重大突破，城市數(shù)字化治理能力得到顯著提升。

　　對此，中國信息通信研究院副院長王志勤表示，隨著城市數(shù)字化轉型全領域鋪開深入，各地適數(shù)化制度創(chuàng)新改革探索更加活躍，通過建章立制、標準規(guī)范、立法立規(guī)、機構改革等舉措，著力破除數(shù)字化轉型過程中出現(xiàn)的制度性藩籬，破解“技術一日千里、管理一日十里”困境。

　　當前，數(shù)字經(jīng)濟正憑借提升全要素生產(chǎn)率及提高產(chǎn)業(yè)附加值，已成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎。

　　“數(shù)字經(jīng)濟作為當前發(fā)展最為迅速、創(chuàng)新最為活躍、輻射范圍最為廣泛的經(jīng)濟活動新形態(tài)，已成為智慧城市建設的重點發(fā)展方向?！蓖踔厩诒硎?，智慧城市是釋放數(shù)字經(jīng)濟活力、促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關鍵載體。應深刻把握兩者的互促共進發(fā)展邏輯，是促進經(jīng)濟社會數(shù)字化協(xié)同轉型的重要前提。

　　“新時期深化智慧城市發(fā)展、加快城市全域數(shù)字化轉型，需更加關注人、城、產(chǎn)三元協(xié)同互促的核心邏輯。”王志勤還表示，應堅持深化城市場景開放開發(fā)，推動城市街區(qū)、商圈等微單元實現(xiàn)數(shù)字化智能化升級，培育兼具經(jīng)濟效益和社會效益的融合應用場景，建設數(shù)字科創(chuàng)園區(qū)，促進數(shù)字技術與城市治理的深度融合，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推動城市數(shù)字化轉型實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。