民間投資潛力不斷釋放——中國經濟首季報亮點之一

　　一季度，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長4.5%，比上年全年加快1.5個百分點。其中，民間投資增長0.5%；扣除房地產開發(fā)投資，民間投資增長7.7%。

　　在國新辦4月17日舉行的宏觀經濟形勢和政策新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達表示，一季度，民營經濟發(fā)展實現良好開局，重點領域指標走勢向好，民間投資潛力正持續(xù)釋放。

　　信心逐步增強

　　民間投資對經濟景氣的敏感度高、反應迅速，對于固定資產投資具有風向標意義。

　　從一季度民間投資的細分數據看，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，采礦業(yè)民間投資增長較快，分別增長40.4%、40.1%和21.9%；制造業(yè)民間投資增長11.9%，增速比全部制造業(yè)投資高2個百分點；基礎設施民間投資增長8.1%，增速比全部基礎設施投資高1.6個百分點。

　　國家信息中心經濟預測部副研究員張曉蘭認為，上述民間投資涉及供需多個領域，表明我國經濟恢復向好的動能不斷積聚。其中，制造業(yè)民間投資增速反映出我國制造業(yè)轉型升級步伐在加快。

　　據統(tǒng)計，一季度，全國規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.4%，增速比去年同期加快3.4個百分點。前2個月，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤增長12.7%，比規(guī)上工業(yè)企業(yè)整體利潤增速快2.5個百分點。

　　海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長呂大良表示，民營企業(yè)進出口保持兩位數增長，繼續(xù)擔當我國外貿主力軍。目前，約九成有進出口記錄的外貿企業(yè)是民營企業(yè)。民營企業(yè)進出口規(guī)模占我國外貿總值的比重提升至54.3%，穩(wěn)外貿主體地位持續(xù)鞏固。

　　當前，民間投資占社會總投資的一半以上，是擴大有效投資的重要組成部分。一季度民間投資增速的穩(wěn)步回升，釋放出民間投資信心逐步增強的積極信號。張曉蘭表示，從推動經濟高質量發(fā)展的角度看，應積極引導民間投資投入到創(chuàng)新領域，在培育和壯大新質生產力的過程中不斷拓展發(fā)展新空間。

　　支持力度加大

　　當前，民營企業(yè)發(fā)展仍面臨一些問題。袁達表示，國家發(fā)展改革委會同有關方面正全力以赴推動解決民營企業(yè)急難愁盼問題，從加強縱向聯(lián)動、橫向統(tǒng)籌入手，努力讓民營企業(yè)有獲得感。

　　據介紹，國家發(fā)展改革委已與民營企業(yè)建立起常態(tài)化溝通交流和解決問題工作機制，調動國家、省、市、縣四級發(fā)改部門，積極做好民營企業(yè)發(fā)展問題的收集、解決、反饋及跟蹤問效工作。截至3月底，國家發(fā)展改革委通過多種渠道收集民營企業(yè)訴求建議約560項，已辦理并進一步跟蹤問效約300項。

　　針對特許經營模式在部分領域存在民營企業(yè)難入場、推進不規(guī)范等問題，國家發(fā)展改革委近日發(fā)布了新修訂的《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，聚焦特許經營領域存在的突出問題，提出了一系列創(chuàng)新性制度舉措。

　　國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，新修訂的《管理辦法》在項目發(fā)起、特許經營者選擇、項目建設運營等環(huán)節(jié)進一步完善制度規(guī)定，加大對民營企業(yè)的支持力度。同時，從特許經營概念范圍、項目管理、嚴格履約等多角度完善規(guī)定，推動特許經營項目提質增效，不斷激發(fā)民間投資活力。

　　營造良好環(huán)境

　　黨中央、國務院高度重視促進民間投資工作，相關部門及地方政府推出一系列支持民營經濟發(fā)展的政策舉措。去年7月份，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》作出重要部署，為民營經濟實現更大發(fā)展注入強大動力。今年《政府工作報告》提出，著力穩(wěn)定和擴大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設。

　　國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，今年2月，國家發(fā)展改革委完成了全部3批共1萬億元增發(fā)國債項目清單下達工作，將增發(fā)國債資金落實到約1.5萬個具體項目。1萬億元國債逐步形成實物工作量，對民間投資項目融資支持和要素保障政策等陸續(xù)落地實施，有效增強了民間投資信心和市場預期。

　　據悉，相關部門將充分發(fā)揮已上線的全國政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)作用，全面落實特許經營方案編寫大綱具體要求，實施好政府和社會資本合作新機制；公開推介更多重大項目，吸引民間資本參與；研究擴展投貸聯(lián)動試點合作銀行范圍，多措并舉調動民間投資積極性。

　　對于如何進一步調動民間投資積極性，袁達表示，將統(tǒng)籌做好3方面工作：一是強化法治保障，加快推進民營經濟促進法立法進程；二是切實解決企業(yè)問題，建好用好民營經濟發(fā)展綜合服務平臺；三是落實好常態(tài)化溝通交流機制，積極營造鼓勵支持民營經濟發(fā)展的良好環(huán)境。