焦點(diǎn)訪談：總體國(guó)家安全觀 創(chuàng)新引領(lǐng)十周年

　　今天（4月15日）是第9個(gè)全民國(guó)家安全教育日。今年全民國(guó)家安全教育日宣傳教育活動(dòng)的主題是“總體國(guó)家安全觀·創(chuàng)新引領(lǐng)10周年”。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，并強(qiáng)調(diào)，我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。今年是總體國(guó)家安全觀提出十周年，也是開辟國(guó)家安全工作新局面的十周年。十年來(lái)，總體國(guó)家安全觀的理論指導(dǎo)實(shí)踐，已經(jīng)深入人心，取得顯著成效。

　　國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

　　總體國(guó)家安全觀關(guān)鍵在于“總體”，突出的是大安全理念。它既包括傳統(tǒng)的政治安全、國(guó)土安全、軍事安全，又包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全，發(fā)展至今，還涵蓋了太空安全、深海安全、極地安全、生物安全等諸多領(lǐng)域。總體國(guó)家安全觀是一個(gè)開放的戰(zhàn)略思想體系，隨著時(shí)間的推移，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

　　西南政法大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院院長(zhǎng)、教授馬方：“總書記在2014年提出總體國(guó)家安全觀的時(shí)候，這些風(fēng)險(xiǎn)并沒有完全顯現(xiàn)出來(lái)，在這個(gè)時(shí)候提出總體國(guó)家安全觀是非常超前的，打下了一定的思想體系制度基礎(chǔ)，才有了今天能夠從容地應(yīng)對(duì)百年大變局所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?？傮w國(guó)家安全觀，最重要的一個(gè)思維是要有底線思維，要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。”

　　當(dāng)前，國(guó)家安全面臨的內(nèi)外形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。因此國(guó)家安全格局、安全體系和統(tǒng)籌內(nèi)容也都發(fā)生了新的變化和調(diào)整。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)楊明杰：“從安全上看發(fā)展，從發(fā)展上來(lái)尋找安全助力，也就是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，這個(gè)變化是最大的。大家的認(rèn)識(shí)也是在十年中對(duì)這個(gè)理論不斷理解、不斷學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中體會(huì)理論的力量?！?/p>

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。這一系列重要論述既有繼承，又有創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新高度。

　　在中國(guó)農(nóng)科院的國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)新庫(kù)，研究員辛霞向我們介紹她剛剛收到的一批種子。國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)新庫(kù)被稱為我國(guó)農(nóng)作物的“諾亞方舟”，它的設(shè)計(jì)庫(kù)存容量是150萬(wàn)份，居世界第一。

　　據(jù)介紹，國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)現(xiàn)在保存有糧、棉、油、糖、果、菜、茶、桑等重要農(nóng)作物的種子、種質(zhì)資源。

　　2021年《種業(yè)振興行動(dòng)方案》實(shí)施以來(lái)，第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查全面展開，2023年底如期完成，覆蓋2323個(gè)縣，這次普查摸清了我國(guó)種質(zhì)資源的種類、數(shù)量、分布等家底，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)保盡保。2021年9月投入試運(yùn)行的國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)新庫(kù)正是為此建立。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)儲(chǔ)玉軍：“國(guó)家?guī)焓菄?guó)之重器，種質(zhì)資源安全黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，如果不及時(shí)收集，喪失掉，就像把國(guó)寶丟掉了，這是有歷史責(zé)任的，所以早一天抓，早一天見效，早一天把它放在庫(kù)里才能安心。要把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，抓好種業(yè)振興，服務(wù)保障國(guó)家糧食安全?！?/p>

　　糧食安全是“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)”。中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗，在總書記心里有著特殊的分量。

　　馬方：“地區(qū)國(guó)家、大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)糧食的生產(chǎn)儲(chǔ)存消費(fèi)、供應(yīng)鏈帶來(lái)了一定破壞。如果沒有總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)，就沒有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，有了底線思維的指導(dǎo)，先發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，之后完善相關(guān)的保障體系和制度，才能維護(hù)糧食安全。”

　　在發(fā)展中必須考慮安全的因素，同步?jīng)Q策部署?？傮w國(guó)家安全觀要求從全局來(lái)判斷識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之策，它所包含的安全領(lǐng)域是開放的、動(dòng)態(tài)的，這些領(lǐng)域之間也是互相影響。

　　楊明杰：“總書記所說(shuō)的飯碗牢牢端在我們自己手里，現(xiàn)在糧食價(jià)格穩(wěn)定，供應(yīng)更加豐富，并沒有因?yàn)槭澜缂Z食市場(chǎng)的變動(dòng)影響到每個(gè)人的飯碗，這種變化是來(lái)自每個(gè)人的身邊，跟每個(gè)人呼吸到什么空氣、吃到什么東西緊密相關(guān)，這就是總體國(guó)家安全觀。”

　　黨的二十大報(bào)告中，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是貫穿全部?jī)?nèi)容的一條主線?！敖y(tǒng)籌發(fā)展與安全”的地位由方法論層面提升到了戰(zhàn)略部署高度，成為新時(shí)代推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引。

　　楊明杰：“現(xiàn)在提出用高質(zhì)量的安全格局保障高質(zhì)量的發(fā)展格局，這兩個(gè)格局的互動(dòng)就形成發(fā)展中更有安全的保障，同樣在保障當(dāng)中又享受著更多的發(fā)展紅利?！?/p>

　　生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，長(zhǎng)江是中國(guó)的母親河，占國(guó)土面積五分之一的長(zhǎng)江流域養(yǎng)育了全國(guó)三分之一的人口，生產(chǎn)了全國(guó)三分之一的糧食，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有活力、最具潛力的生態(tài)區(qū)域。同時(shí)，長(zhǎng)江還是生物多樣性的寶庫(kù)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，受諸多人類活動(dòng)影響，長(zhǎng)江水生生物資源急劇減少，珍稀特有物種全面衰退，生物多樣性持續(xù)下降，長(zhǎng)江陷入了“資源越捕越少、生態(tài)越捕越糟、漁民越捕越窮”的惡性循環(huán)。

　　為恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性，國(guó)家作出了長(zhǎng)江“十年禁漁”的重要決策。今年是長(zhǎng)江禁漁實(shí)行的第三年，一度難見蹤影的江豚竟然成群出現(xiàn)在了江面。

　　長(zhǎng)江“十年禁漁”在我國(guó)生態(tài)資源保護(hù)史上前所未有，是在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下采取的，共抓大保護(hù)、保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全具有重要作用。長(zhǎng)江禁漁實(shí)行三年來(lái)，標(biāo)志性物種長(zhǎng)江江豚數(shù)量首次止跌回升，魚類資源量明顯回升，生物多樣性呈現(xiàn)可喜的恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

　　馬方：“總體國(guó)家安全觀為什么叫‘總體’？比如在生態(tài)領(lǐng)域，環(huán)境生態(tài)的破壞導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的破壞，經(jīng)濟(jì)無(wú)法進(jìn)行發(fā)展，又在社會(huì)面帶來(lái)很大的影響，最終傳導(dǎo)到政治安全領(lǐng)域，所以并不是一個(gè)單一的領(lǐng)域，一個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)之后沒有進(jìn)行化解，它的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)逐步蔓延擴(kuò)散出來(lái)，國(guó)家安全體系或者國(guó)家安全生態(tài)會(huì)受到破壞，這個(gè)就是所說(shuō)的‘總體’?！?/p>

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)、居安思危，把國(guó)家安全貫穿于黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，才能建久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)。

　　楊明杰：“有了安全才有發(fā)展，但是沒有發(fā)展談不到安全，這是‘一體兩面’，現(xiàn)在是體現(xiàn)在方方面面。談到國(guó)家安全的治理部門，每個(gè)部門的安全意識(shí)、安全職能，都在十年中去尋找在總體國(guó)家安全觀中的定位?！?/p>

　　面對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，需要從理論和實(shí)踐上去回答這一系列重大時(shí)代課題。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家安全交叉學(xué)科平臺(tái)首席專家、教授黃大慧：“總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代指導(dǎo)國(guó)家安全工作的一個(gè)根本遵循和指導(dǎo)原則，同時(shí)也促進(jìn)了國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的誕生和發(fā)展。”

　　楊明杰：“國(guó)家安全成為一級(jí)學(xué)科以后，為將來(lái)可能遇到新的國(guó)家安全挑戰(zhàn)進(jìn)行人才準(zhǔn)備、專業(yè)的準(zhǔn)備。這樣將來(lái)未來(lái)十年，在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)之下，我們國(guó)家應(yīng)對(duì)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)的能力會(huì)更強(qiáng)、更專業(yè)、更有效?！?/p>

　　總體國(guó)家安全觀開辟了國(guó)家安全治理新路徑，為推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性飛躍提供了重要理論指引。有了總體國(guó)家安全觀的指引，必將匯聚起護(hù)航統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的強(qiáng)大力量，必將形成一體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的強(qiáng)大合力，讓新時(shí)代每一個(gè)中國(guó)人的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。