北大西洋公約組織(北約)26日發(fā)表聲明說,北大西洋理事會決定任命荷蘭首相馬克·呂特為新一任北約秘書長。呂特將于今年10月接替現(xiàn)任秘書長斯托爾滕貝格。
北約這一全球最大軍事聯(lián)盟為何青睞呂特?他上任后將有哪些具體任務,面對怎樣的挑戰(zhàn)?
呂特是誰
現(xiàn)年57歲的呂特出生于荷蘭海牙。2006年,他成為中右翼政黨——自由民主人民黨領導人,并在塑造該黨的政策和戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用。
2010年起,呂特連續(xù)四次當選荷蘭首相,先后領導不同的聯(lián)合政府應對歐債危機、新冠疫情、俄烏沖突及其引發(fā)的能源危機等難題。呂特以務實風格駕馭了復雜的政治局面。
呂特在任期內進行了經(jīng)濟改革,實施緊縮政策,減少預算赤字,幫助荷蘭從歐債危機中恢復;在社會政策方面,他致力于醫(yī)療和教育改革;在外交政策上,他強調國家財政責任和集體安全,同時強烈支持歐洲一體化,這為呂特在歐盟政治環(huán)境中積累了聲譽和影響力。
不過,呂特從去年11月開始競爭北約秘書長一職以來也受到一些批評?!墩螆蟆W洲版》網(wǎng)站指出,呂特在爭取東歐國家支持方面不夠積極,這些國家對其曾支持“北溪-2”天然氣管道的立場提出質疑。此外,呂特擔任首相14年來,荷蘭一直沒有達到北約要求的軍費開支占國內生產總值(GDP)2%的目標。根據(jù)北約最新數(shù)據(jù),荷蘭將于今年達到這一目標。
為何選他
北約秘書長負責協(xié)調聯(lián)盟工作、主持北大西洋理事會和除軍事委員會外的大多數(shù)主要委員會會議。北約秘書長并沒有軍事指揮權力,聯(lián)盟的政治、軍事和戰(zhàn)略決策權屬于各成員國。北約秘書長與北約軍事委員會主席、北約歐洲盟軍最高司令為北約最重要的人物。那么,北約為何選擇呂特?
首先,呂特政治和外交經(jīng)驗豐富,在歐美政界擁有廣泛人脈,他在領導不同的多黨聯(lián)合政府過程中展示出較高超的溝通技巧以及合縱連橫的能力,這對他能出任北約秘書長至關重要。
其次,呂特一直支持對烏克蘭軍事援助,這與北約戰(zhàn)略重點一致。荷蘭國防部6月發(fā)布消息說,2022年以來,荷蘭已向烏克蘭提供超過30億歐元軍事援助。呂特曾多次表示,烏克蘭“可以依靠我們的支持,無論現(xiàn)在還是將來”。
第三,北約秘書長的任命需要全部32個成員國一致同意,其他競爭者未能獲得廣泛支持。美國總統(tǒng)拜登曾暗示,北約秘書長需國家元首或政府首腦擔任,英國前國防大臣華萊士被排除;丹麥首相弗雷澤里克森曾被視為熱門候選人,但前兩任秘書長也都來自北歐國家;愛沙尼亞總理卡拉斯則被認為對俄羅斯過于強硬;羅馬尼亞總統(tǒng)約翰尼斯最后階段退出競爭。
諸多挑戰(zhàn)
呂特上任后的首要任務是繼續(xù)援助烏克蘭。呂特曾表示,支持烏克蘭有利于歐洲的繁榮和安全。北約國防部長會議6月14日批準一項計劃,由北約協(xié)調對烏克蘭的軍事援助和訓練,接替目前負責上述工作的“烏克蘭防務問題國際聯(lián)絡小組”。這一計劃將在北約華盛頓峰會上正式啟動,因此呂特在協(xié)調軍援烏克蘭方面的任務將更加繁重。
呂特還將承擔起帶領北約進一步加強“東翼防御能力”的任務,包括增加在波羅的海國家和波蘭的軍事部署,提升快速反應部隊能力,確保北約在東歐的“威懾力”和“防御能力”。
不過,北約內部就援助烏克蘭存在分歧。匈牙利政府始終反對軍事援助烏克蘭,斯洛伐克對此也不積極,法德兩國則相互指責對方援助烏克蘭力度不夠,意大利、西班牙等國至今軍費開支未能達標令東歐國家不滿。
與此同時,援烏兩年多的北約國家已逐漸顯出疲態(tài),民意支持率也出現(xiàn)下滑。這些國家普遍在財政上捉襟見肘,軍工能力不足導致屢屢無法兌現(xiàn)軍援承諾。
此外,美國今年將舉行總統(tǒng)選舉,目前難以判斷是現(xiàn)任總統(tǒng)拜登連任還是前總統(tǒng)特朗普重返白宮。鑒于二人對北約態(tài)度不同,北約與美國的關系存在不確定性,這將是擺在呂特面前的未知數(shù)。
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