國際識局：內(nèi)憂外患交織，“貌合神離”的G7峰會何去何從？

　　近日，美、德、英、法、日、意、加七國領(lǐng)導人和歐盟領(lǐng)導人齊聚意大利南部普利亞大區(qū)的一處豪華度假地，召開一年一度的七國集團(G7)領(lǐng)導人峰會。

　　此次峰會的聯(lián)合公報中，G7十多次強調(diào)“團結(jié)、一致”，但卻未能達成實質(zhì)性成果。不少西方媒體在報道此次峰會時，用上了“疲憊”“最后的晚餐”等詞，甚至稱G7“處于前所未有的危險之中”。

　　G7峰會何以黯然落幕？這一所謂的“富國俱樂部”如今面臨怎樣的“危險”？這一機制還能走多遠？中新網(wǎng)邀請北京外國語大學區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建進行深入解讀。

　　 “貌合神離”“各有難處”

　　意大利秀美的風光并不能掩蓋一個事實：前來開會的領(lǐng)導人并沒有看上去那么“風光”。相反，其中許多人正在自己國內(nèi)面臨不小的政治挑戰(zhàn)，“各有各的難處”。

　　首先是美國總統(tǒng)。在抵達意大利的前一天，拜登的兒子剛剛被定罪，成為美國史上首位遭定罪的在任總統(tǒng)子女。路透社稱，隨著美國2024年大選日臨近，拜登當前正面臨著嚴峻的選情。

　　“明年出現(xiàn)在G7峰會上的，究竟會是特朗普還是拜登，是籠罩在峰會上的巨大未知之一”，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在報道中說。

　　德國與法國領(lǐng)導人的日子也不好過。在剛剛落幕的歐洲議會選舉中，德、法兩國的執(zhí)政黨表現(xiàn)糟糕。為重振旗鼓，法國總統(tǒng)馬克龍甚至不惜冒著巨大風險解散國民議會、宣布提前舉行議會選舉。

　　在英國，首相蘇納克將議會下院選舉提前至7月舉行，民調(diào)顯示反對黨或?qū)⒂瓉泶髣?；日本首相岸田文雄領(lǐng)導的內(nèi)閣只有16.4%的支持率；加拿大即將在明年舉行大選，總理特魯多也面臨聲望低迷的困擾，一度表示每天都想辭去自己這份“瘋狂的工作”。

　　在這樣的背景下，盡管G7國家努力對外“秀團結(jié)”，峰會難免受到國內(nèi)“狀況頻出”的政局影響。

　　“為了應對各國，尤其是美國(政局)的不確定性，G7峰會提出了很多目標，試圖以超越政治變化的方式將它們固定下來?！贝藓榻ㄕf。

　　他還指出，這屆G7峰會對西方而言很重要，它將為接下來在瑞士舉行的“烏克蘭和平峰會”、7月的北約峰會定調(diào)，因此各國更需要協(xié)調(diào)立場、彰顯團結(jié)。

　　然而，美國媒體在報道峰會時，通過《七國集團領(lǐng)導人齊聚意大利，躲避國內(nèi)政治危機》這樣的標題，精準概括出G7領(lǐng)導人的窘境。CNN稱，這樣的情形引發(fā)了人們的質(zhì)疑：在本國民眾的憤怒和不滿中，G7在世界舞臺上究竟能發(fā)揮多大作用？

　　 焦點問題，各執(zhí)一端

　　各自“內(nèi)憂”之下，G7峰會開得怎么樣？

　　烏克蘭危機、巴以沖突等是這場峰會關(guān)注的焦點，但這些議題，也成了七國集團爭吵的焦點。

　　由于烏克蘭危機久久未決，不少國家深陷“援烏疲勞癥”。在利用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)向烏克蘭提供援助的問題上，各國進行了長久的爭論。CNN稱，直到拜登飛往意大利參加G7峰會時，援烏計劃還在討論中。

　　“歐美對烏克蘭問題的看法存在差異，歐洲普遍希望取得平衡，避免自身利益受損。因為被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，大部分都在歐盟國家，一旦俄羅斯采取報復措施，受影響最大的也將會是歐洲?！?崔洪建指出。

　　據(jù)法新社統(tǒng)計，烏克蘭危機爆發(fā)后，作為對俄制裁的一部分，西方凍結(jié)了俄羅斯央行價值約3000億美元的資產(chǎn)，其中絕大部分在歐洲。

　　因此，歐洲完全有理由擔心烏克蘭最終無法歸還貸款、被凍結(jié)資產(chǎn)無法產(chǎn)生足夠收益、這些資產(chǎn)最終會被歸還給俄羅斯等問題。

　　崔洪建指出，對美國而言，更需要看到具體的援烏金額，需要盡快落實援助計劃。但歐美在這一問題上沒有達成真正的共識。

　　在巴以問題上，崔洪建認為，歐美之間存在較大的矛盾，雙方的分歧比在俄烏問題上的更多。

　　首先，歐洲內(nèi)部在這個問題上已有分歧，有的國家支持以色列，也有國家對巴勒斯坦表示同情。

　　“如果沒有美國此前提出的三階段計劃，美歐甚至無法在峰會上就巴以問題展開討論?！贝藓榻ㄕJ為，只要美國繼續(xù)像目前一樣一味支持以色列，美歐雙方的分歧和矛盾將難以化解。

　　“無論歐美怎樣努力協(xié)調(diào)立場，只要美國的單方面政策不改變，就很難出現(xiàn)解決當前巴以沖突的好方法?！贝藓榻ㄖ赋?。

　　除此之外，峰會期間各國在多個問題上爭吵不斷。比如，意大利總理梅洛尼反對在峰會最后聲明中加入支持墮胎權(quán)的直白措辭，就惹惱了美國和法國領(lǐng)導人。

　　G7的分裂與矛盾從何而來？

　　崔洪建認為，G7以所謂的世界最發(fā)達經(jīng)濟體自居，起初著眼于“經(jīng)濟治理”議題，矛盾并不突出。但隨著近年來 G7的“地緣政治化”越來越強烈，美國試圖將G7變?yōu)橹\求自身地緣利益的工具，再加上G7國家影響力不斷下降，集團內(nèi)各方的矛盾不斷加深。

　　 “最后的晚餐”？

　　在分歧和爭論中召開的G7峰會，見證了自身不斷下滑的國際影響力。

　　“抵制七國集團”“不要戰(zhàn)爭”“停止破壞地球”，峰會開幕當天，距會場60公里的布林迪西市聚集了大批抗議者，抨擊G7在環(huán)境、和平、社會公平等領(lǐng)域未能發(fā)揮積極作用。由于會場周邊每天都會發(fā)生抗議活動，意大利警方不得不在會場周邊部署上千名警力。

　　輿論場上，質(zhì)疑G7所扮演角色和發(fā)揮作用的聲音也越來越多。

　　美國“政治新聞網(wǎng)”直白地寫道，本次G7峰會中的六位領(lǐng)導人如同“跛腳鴨”，此次峰會更像是“最后的晚餐”，根本無法展示所謂“西方實力”。美國外交學會也刊文說，由于內(nèi)部分歧和外部形勢變化，G7的重要性受到質(zhì)疑。

　　與此同時，本屆峰會還邀請到阿爾及利亞、阿根廷、巴西、印度、約旦等多國代表參加。有分析指出，這樣的舉措，反映出西方的“小心思”。

　　“這反映出G7爭奪全球南方的意圖?！贝藓榻ㄕf，“一方面，G7意識到非西方國家的發(fā)展和崛起難以遏制，西方已經(jīng)很難真正代表世界上多數(shù)國家的意志；另一方面，G7也希望對全球南方國家施加影響，以幫助鞏固自身所謂的主導地位和既得利益?！?/p>

　　崔洪建指出，如今七國集團插手的事務(wù)越來越多，但已與當前國際格局發(fā)展的客觀規(guī)律相悖，“非西方力量崛起、多極化進程加快，這與以前由七國集團來主導國際事務(wù)的形式相矛盾?！?/p>

　　他指出， “盡管G7在努力維持自身生命力，甚至希望發(fā)揮作用。但實際上，它的作用在不斷下降，它的生命力也值得懷疑?！?/p>