思客觀察丨加征關(guān)稅：美政黨“通往保護(hù)主義深淵的競(jìng)賽”

這是5月14日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)總統(tǒng)拜登。新華社發(fā)（亞倫攝）

　　近期，美方宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)等涉及約180億美元的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)一步加征關(guān)稅。美國(guó)再度對(duì)華挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”意欲何為？美政客的“關(guān)稅癮”將給全球多邊經(jīng)貿(mào)帶來(lái)哪些嚴(yán)重后果？

　　戲碼重演：競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)就征稅打壓

　　2018年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普依據(jù)所謂的“301調(diào)查”結(jié)果對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，企圖遏制中國(guó)在高端制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。多年過(guò)去，這場(chǎng)貿(mào)易霸凌既沒有消解美國(guó)的貿(mào)易逆差，也沒能如愿實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流。

　　這次拜登政府在持續(xù)炒作“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”之后，對(duì)華發(fā)起新一輪“關(guān)稅戰(zhàn)”，其中，對(duì)中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅從25%提高到100%，太陽(yáng)能電池關(guān)稅從25%提高到50%，鋰離子電池從7.5%提高到25%?？梢?，此輪征稅將矛頭指向了美國(guó)關(guān)注的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，尤其是中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“新三樣”。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員、合作研究部主任劉英認(rèn)為，無(wú)論是炒作“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩論”，還是再次對(duì)華加征高額關(guān)稅，美國(guó)的核心目標(biāo)都是以此打壓、削弱中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而尋求產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“去中國(guó)化”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡指出，拜登政府新一輪對(duì)華加征關(guān)稅實(shí)際上是六年前特朗普政府301關(guān)稅政策的進(jìn)一步延續(xù)，企圖一步步擠壓中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而達(dá)到打壓中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)，為自己爭(zhēng)奪更多新能源產(chǎn)業(yè)份額的目的。

　　選票優(yōu)先：“關(guān)稅牌”成大選政治工具

　　事實(shí)上，美國(guó)并非中國(guó)新能源產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。以電動(dòng)汽車為例，數(shù)據(jù)顯示，面對(duì)美方的多重限制，2023年中國(guó)對(duì)美出口電動(dòng)汽車的數(shù)量?jī)H一萬(wàn)多輛，今年一季度降至不足2000輛。在這種情況下，將關(guān)稅從25%提高至100%，并無(wú)實(shí)際意義。那美國(guó)這么做是為什么？

　　今年是美國(guó)總統(tǒng)大選年。近期一項(xiàng)民調(diào)顯示，特朗普在以汽車產(chǎn)業(yè)著稱的密歇根州等五個(gè)關(guān)鍵州的選民支持率均領(lǐng)先于拜登。拜登近期的“變臉”自然是受到了上述不利局面的影響。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明認(rèn)為，拜登14日宣布的關(guān)稅計(jì)劃儼然就是一件討好競(jìng)選關(guān)鍵州選民的“定制產(chǎn)品”。

　　而在美國(guó)白宮提出要對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收100%的關(guān)稅后，特朗普隨即表示，他會(huì)將關(guān)稅提高到200%。兩黨候選人相繼表態(tài)，將這場(chǎng)“政治秀”推向高潮。

　　這不是美政黨第一次將經(jīng)貿(mào)問題政治化。早在2019年，拜登發(fā)文批評(píng)時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普推行的對(duì)華301關(guān)稅政策是對(duì)美國(guó)農(nóng)民、工人和消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，而今他卻發(fā)文稱自己推行的此輪征稅是為了美國(guó)的城鎮(zhèn)和工人利益。這種“拜登反對(duì)拜登”的“自我打臉”，恰恰暴露了美國(guó)政黨將關(guān)稅作為“禍水東引”、贏得選票的重要手段。正如美國(guó)智庫(kù)凱托學(xué)會(huì)研究員克拉克·帕卡德撰文指出的，拜登政府的新關(guān)稅政策是其與競(jìng)選對(duì)手特朗普進(jìn)行的一場(chǎng)“通往保護(hù)主義深淵的競(jìng)賽”。

　　百姓靠邊：貿(mào)易戰(zhàn)傷害民眾和美企利益

　　通過(guò)豎起更高的關(guān)稅壁壘，打壓他國(guó)以實(shí)現(xiàn)振興本國(guó)產(chǎn)業(yè)的目的，這“如意算盤”能打響嗎？事實(shí)上，當(dāng)今世界不是封閉的世界，揮舞“關(guān)稅大棒”必然會(huì)反噬自身。

　　回顧歷史，美國(guó)從2018年由自己挑起的那場(chǎng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中得到了什么？

　　首當(dāng)其沖的是美國(guó)普通家庭和廣大消費(fèi)者利益的重大傷害。加征關(guān)稅致使美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)商品漲價(jià)，據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去四年，美國(guó)食品雜貨價(jià)格上漲了25%。據(jù)穆迪公司推算，美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了加征對(duì)華301關(guān)稅92%的成本，每個(gè)美國(guó)家庭每年因此增加開支1300美元。高物價(jià)加劇美國(guó)社會(huì)通脹壓力，甚至將通脹輸出到了歐洲。

　　美國(guó)產(chǎn)業(yè)界也為此買單。關(guān)稅擾亂企業(yè)供應(yīng)鏈，提高了美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的一份報(bào)告稱“美國(guó)進(jìn)口商通過(guò)采取降低銷售商利潤(rùn)率和提高消費(fèi)者或下游買家價(jià)格的組合措施，消化了這些關(guān)稅的成本”。劉英表示，2018年美國(guó)對(duì)中國(guó)的鋼鋁產(chǎn)品加征5-25%不等的額外關(guān)稅，多年過(guò)去，此舉并沒有提升美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，既沒有幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化，也沒有實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的近岸化和友岸化的目標(biāo)。而這些關(guān)稅卻使美國(guó)經(jīng)濟(jì)每年損失近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和0.25%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

　　事實(shí)證明，對(duì)華筑起關(guān)稅壁壘解決不了美國(guó)自身的問題，“內(nèi)病外治”還將加重美國(guó)自身的“病情”，到頭來(lái)買單的是美國(guó)消費(fèi)者，吃虧的是美國(guó)企業(yè)。

　　斗則俱傷：濫用保護(hù)主義損害全球貿(mào)易

　　放眼全球，美政客的“關(guān)稅癮”不僅干擾了中美兩國(guó)的正常貿(mào)易，還增加了世界貿(mào)易的成本，攪亂多邊經(jīng)貿(mào)體系。

　　從被世貿(mào)組織裁定違反規(guī)則的301條款，到《通脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法案》，美國(guó)通過(guò)一系列法案將正常的經(jīng)貿(mào)合作泛安全化、泛政治化，給全球貿(mào)易帶來(lái)了極大的不穩(wěn)定性。中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、國(guó)際貿(mào)易研究室副主任蘇慶義表示，美國(guó)的單邊貿(mào)易保護(hù)主義行為，是對(duì)以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)，在全球范圍內(nèi)造成了非常負(fù)面的示范效應(yīng)。

　　美國(guó)此舉還會(huì)使產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的各國(guó)企業(yè)受損。得益于完備的工業(yè)體系、巨大的市場(chǎng)空間等優(yōu)勢(shì)，中國(guó)已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，在中國(guó)不僅有大量的美國(guó)企業(yè)，還有來(lái)自德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)的企業(yè)在華生產(chǎn)它們的產(chǎn)品。劉英認(rèn)為，美國(guó)強(qiáng)行對(duì)華加征關(guān)稅將造成從中國(guó)進(jìn)口原材料、半成品、中間產(chǎn)品，甚至終端產(chǎn)品的加價(jià)，其造成的負(fù)面影響將由產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的各國(guó)企業(yè)承擔(dān)。

　　歷史已反復(fù)證明，推行貿(mào)易保護(hù)主義損人不利己。日前，德國(guó)總理朔爾茨表態(tài)，“保護(hù)主義最終只會(huì)讓一切都變得更加昂貴，我們需要的是自由的全球貿(mào)易”。因此，與其設(shè)置壁壘，不如直面挑戰(zhàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　策劃：車玉明 劉加文

　　監(jiān)制：劉娟 唐心怡

　　編輯：馬宇聰 楊柳

　　統(tǒng)籌：崔祎璁