筑牢戰(zhàn)斗堡壘 壯大集體經(jīng)濟(jì) 完善治理體系

　　近年來，桑珠孜區(qū)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)、全市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以組織路線服務(wù)保證政治路線的高度自覺，牢牢把握抓黨建促鄉(xiāng)村振興的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，在桑珠孜區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中取得成效。

　　突出統(tǒng)籌謀劃 筑牢戰(zhàn)斗堡壘促振興

　　桑珠孜區(qū)堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開展反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞提升基層黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　　——種好“責(zé)任田”。桑珠孜區(qū)壓實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)干部包鄉(xiāng)（街道）、鄉(xiāng)（街道）干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）“兩委”和駐村工作隊(duì)包戶的責(zé)任體系，層層壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織主體責(zé)任、黨組織書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，形成“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、部門分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、單位主要負(fù)責(zé)同志親自抓、班子成員配合抓、鄉(xiāng)村干部上門抓”的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系和工作機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)力量、形成強(qiáng)大合力。2023年以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興工作的重要論述50余次，確保始終沿著正確政治方向抓工作、抓執(zhí)行、抓落實(shí)；黨政主要負(fù)責(zé)同志聽取匯報(bào)23次、議定事項(xiàng)20項(xiàng)、實(shí)地調(diào)研38次，切實(shí)做到親自部署重要任務(wù)、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、解決重大問題；31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮關(guān)鍵作用，帶頭干、領(lǐng)著干，深入分管領(lǐng)域、包保聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶群眾調(diào)研走訪全覆蓋。

　　——建好“橋頭堡”。以“珠峰領(lǐng)航·首位度桑珠孜”黨建品牌建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、創(chuàng)新突破，抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓提升、抓亮點(diǎn)，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，實(shí)施村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的影響力、號(hào)召力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

　　——配好“領(lǐng)頭羊”。堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本工作導(dǎo)向，綜合考慮學(xué)歷、年齡、能力等因素，結(jié)合屆中調(diào)整，調(diào)整撤換村（社區(qū)）“兩委”班子成員76人，實(shí)現(xiàn)新任村（社區(qū)）“兩委”班子成員100%是黨員、平均年齡36.14歲（比調(diào)整前降低3.34歲）。認(rèn)真組織開展基層黨組織書記鄉(xiāng)村振興“五比五看”擂臺(tái)比武活動(dòng)，不斷激發(fā)村（社區(qū)）干部愿干事、能干事、干成事的內(nèi)生動(dòng)力。

　　——育好“主力軍”。抓實(shí)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，落實(shí)基本要求，制定黨員發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃，注重從大中專畢業(yè)生、優(yōu)秀青年、致富能手、退役軍人、各類專干中培養(yǎng)發(fā)展黨員，2024年從農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員15名。充分發(fā)揮推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“尖兵”作用，選派駐村工作隊(duì)142支340名、第一書記142名，推動(dòng)人才和智力不斷向鄉(xiāng)村集聚，向基層延伸。

　　突出多措并舉 壯大集體經(jīng)濟(jì)促振興

　　桑珠孜區(qū)東嘎鄉(xiāng)地處黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，大量高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)和招商引資項(xiàng)目無法落地實(shí)施，村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的信心不足、決心不強(qiáng)，導(dǎo)致各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路不廣。為有效解決此問題，東嘎鄉(xiāng)每年從村集體收益中設(shè)立村干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)資金7萬元。在此舉的激勵(lì)下，2023年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入243.9萬元，全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元行政村22個(gè)，占78.6%，同比增長(zhǎng)633.3%。

　　桑珠孜區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要支撐，精準(zhǔn)施策、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、房屋租賃等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，助推集體經(jīng)濟(jì)換擋提速，為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興蓄勢(shì)賦能。

　　桑珠孜區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《日喀則市激勵(lì)村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為的若干舉措》，充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）干部參與村集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，把建設(shè)“聯(lián)村黨委”作為黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新探索，在總結(jié)聶日雄鄉(xiāng)組建“聯(lián)村黨委”共同致富的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，成立5個(gè)聯(lián)村黨委，走出一條“黨委領(lǐng)導(dǎo)、村村聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聚集、抱團(tuán)發(fā)展”的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

　　鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。桑珠孜區(qū)堅(jiān)持立足實(shí)際，因地制宜，用好資金、盤活資源，通過經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、合作共贏、鄉(xiāng)村旅游等有效舉措，增強(qiáng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”，結(jié)出致富果。2023年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上村（社區(qū)）89個(gè)，其中13個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)超過百萬元，群眾的腰包漸漸鼓了起來。

　　突出黨建引領(lǐng) 完善治理體系促振興

　　桑珠孜區(qū)突出問題導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，著力完善基層社會(huì)治理體制機(jī)制，構(gòu)建起區(qū)委統(tǒng)籌、組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)辦、保障聯(lián)享、責(zé)任聯(lián)查的基層社會(huì)治理體系，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

　　“書記項(xiàng)目”是強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)、狠抓黨建主體責(zé)任落實(shí)的重要抓手，也是推動(dòng)黨建與中心工作深度融合、互促互進(jìn)的重要載體。桑珠孜區(qū)委書記分別把黨建引領(lǐng)基層治理、黨建引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為2023年、2024年“書記項(xiàng)目”，桑珠孜區(qū)14鄉(xiāng)（街道）、179個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記聚焦鄉(xiāng)村振興、基層治理、環(huán)境整治等領(lǐng)域，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“書記項(xiàng)目”，切實(shí)撬動(dòng)資源解決基層“老大難”問題，切實(shí)提升群眾獲得感幸福感安全感。

　　同時(shí)，桑珠孜區(qū)制定《桑珠孜區(qū)基層網(wǎng)格運(yùn)行制度》等4項(xiàng)制度，按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對(duì)齊全原則，將原有的659個(gè)基層網(wǎng)格調(diào)整為316個(gè)，全面構(gòu)建“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無死角”的網(wǎng)格服務(wù)管理體系，優(yōu)化網(wǎng)格布局、激發(fā)善治活力。

　　桑珠孜區(qū)把推行群眾積分制管理作為推動(dòng)黨建引領(lǐng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，制定印發(fā)《桑珠孜區(qū)群眾積分制管理指導(dǎo)意見（試行）》，細(xì)化正負(fù)面清單，以基礎(chǔ)分“鑄魂”，加分項(xiàng)“賦能”，負(fù)面扣分“糾偏”，在桑珠孜區(qū)上下形成“黨員帶動(dòng)、積分驅(qū)動(dòng)、村民主動(dòng)”的濃厚氛圍。自積分制推行以來，圍繞基層黨建、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開展積分活動(dòng)700余場(chǎng)次，參與農(nóng)牧民群眾6萬余人次，累計(jì)兌換價(jià)值12萬余元的物品，群眾從“旁觀者”變?yōu)榱恕皡⑴c者”“實(shí)踐者”，實(shí)現(xiàn)了“一人帶動(dòng)一家，一家?guī)?dòng)一組、一組帶動(dòng)一村”，有效激活了群眾參與基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。