鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基層黨組織的角色定位探析

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。因此，我們要深刻認(rèn)識基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的角色定位，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，更好地發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　一、基層黨組織的引領(lǐng)作用

　　《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定了農(nóng)村基層黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)基層治理。這種引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在推動政策執(zhí)行、調(diào)動各方面資源、提高基層群眾參與度等方面。

　　提高領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)化水平和能力素質(zhì)。首先，要通過定期的教育培訓(xùn)活動，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的專業(yè)知識和技能。定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研討會、鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展研討會等，深化對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解，提高實(shí)踐能力。同時，邀請專家學(xué)者進(jìn)行特定主題講座，如新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)模式、鄉(xiāng)村社區(qū)治理模式等，拓寬領(lǐng)導(dǎo)班子的視野和思路。此外，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)班子利用網(wǎng)絡(luò)教育資源，觀看網(wǎng)絡(luò)課程、閱讀電子圖書等方式，自主學(xué)習(xí)并提升專業(yè)知識。其次，實(shí)地學(xué)習(xí)和交流也是非常重要的一環(huán)。定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子赴先進(jìn)地區(qū)和示范村進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，了解和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，助推領(lǐng)導(dǎo)班子更全面地了解并推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。最后，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的決策能力和執(zhí)行力。定期開展學(xué)習(xí)研討活動，提升領(lǐng)導(dǎo)班子對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和認(rèn)同，增強(qiáng)決策思考能力；開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施等實(shí)踐活動，鍛煉和提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力。

　　建立完善決策機(jī)制?；鶎狱h組織的決策既要科學(xué)，也要民主，這是保證決策效果的關(guān)鍵。一方面，引入科學(xué)的決策模型，如SWOT分析、層次分析法等，幫助基層黨組織更準(zhǔn)確地分析問題，更科學(xué)地作出決策。另一方面，建立黨群互動機(jī)制，讓基層群眾有更多的機(jī)會參與到?jīng)Q策中來。創(chuàng)新民意溝通機(jī)制，定期召開座談會，聽取廣大群眾的意見和建議，使他們了解決策的過程，增強(qiáng)他們對決策的理解和接受度。同時，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展線上黨群互動，如建立網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺，讓基層群眾可以隨時提出建議和反饋問題。此外，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，重大決策要經(jīng)過黨員大會討論通過，確保決策的公正性和公平性。

　　二、基層黨組織的組織功能

　　基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者，其組織功能在鄉(xiāng)村振興中具有不可替代的作用。這種作用主要體現(xiàn)在把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織好、凝聚好。

　　強(qiáng)化組織建設(shè)?；鶎狱h組織的組織力是決定其在鄉(xiāng)村振興中能否發(fā)揮作用的重要因素，需要通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高組織效率以及激發(fā)組織活力來實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)包括完善黨建體系、創(chuàng)新黨組織設(shè)置、加強(qiáng)黨組織管理，明確各級黨組織和黨員的職責(zé)以及建立有效的協(xié)作溝通機(jī)制。提高組織效率則需要建立高效的信息傳遞和反饋系統(tǒng)，通過科學(xué)的決策流程和實(shí)施過程，減少冗余和延誤。激發(fā)組織活力，一方面，要營造積極向上的組織氛圍，另一方面，要通過適當(dāng)?shù)募畲胧?，如表彰獎勵、成長發(fā)展機(jī)會等，激發(fā)黨員和干部工作的積極性和能動性。

　　創(chuàng)新治理模式?；鶎狱h組織需要引入現(xiàn)代化的管理理念和手段，提高鄉(xiāng)村治理的效率和效果。例如，可以適當(dāng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向、注重績效管理、提升治理效能。利用現(xiàn)代科技手段，如數(shù)據(jù)分析、云計算等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的智能化和精細(xì)化。此外，提高農(nóng)民的參與度也十分重要?？梢酝ㄟ^舉辦座談會、開展合作項(xiàng)目、共建平臺等方式，加大農(nóng)民對鄉(xiāng)村治理的參與度和積極性。

　　三、基層黨組織的服務(wù)能力

　　基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需要提供多種服務(wù)，如政策咨詢、矛盾糾紛調(diào)解等。這種服務(wù)能力的提升，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

　　創(chuàng)新服務(wù)方式。基層黨組織可以利用現(xiàn)代科技手段提高服務(wù)效率和質(zhì)量。例如，可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立在線服務(wù)平臺，提供政策咨詢、民生服務(wù)等，同時，通過大數(shù)據(jù)進(jìn)行需求分析，提前預(yù)測和解決農(nóng)村群眾可能面臨的問題。此外，基層黨組織要創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，滿足農(nóng)村群眾多元化服務(wù)需求，開展面向特定人群的專項(xiàng)服務(wù)，如針對老年人的健康關(guān)懷、針對青少年的教育輔導(dǎo)等。

　　建立服務(wù)機(jī)制?；鶎狱h組織需要建立健全服務(wù)制度，確保服務(wù)的公正性和公平性。這包括制定明確、公正的服務(wù)政策，建立透明、公開的服務(wù)流程和設(shè)立公正、公平的服務(wù)評估機(jī)制。同時，還需要加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，通過定期培訓(xùn)、專業(yè)考核等方式，使相關(guān)人員具備提供高效服務(wù)的能力和良好的服務(wù)態(tài)度。

　　強(qiáng)化服務(wù)導(dǎo)向。基層黨組織要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨。這要求黨組織要主動發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題，切實(shí)提高群眾的滿意度。一方面，要深入鄉(xiāng)村，廣泛聽取人民群眾的需求和意見，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；另一方面，要以提高服務(wù)滿意度為目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾的實(shí)際需求。

　　四、對策的補(bǔ)充和深化

　　近年來，各地在抓黨建促鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展方面都做了很多嘗試和探索，形成了一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法。但新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面對的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更重，要求更高。

　　提高黨員素質(zhì)。黨員是黨組織的生命力載體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。首先，需要定期開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員的政治素質(zhì)。這包括對黨的理論、路線、方針政策等的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員政治意識和黨性觀念。其次，加強(qiáng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，使黨員明確黨的紀(jì)律界限，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性。最后，通過培訓(xùn)提高黨員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，使他們能夠有效地開展工作，提高工作效率。

　　創(chuàng)新工作方式。基層黨組織還需要創(chuàng)新工作方式以應(yīng)對挑戰(zhàn)。一方面，引入現(xiàn)代化管理理念和手段，提高工作效率和效果，包括引入新的工作流程、使用新的工具和技術(shù)等。另一方面，加強(qiáng)黨組織與農(nóng)民的互動，提高農(nóng)民的參與度，包括開展定期的黨群交流會、設(shè)立黨群服務(wù)窗口等，讓農(nóng)民有更多的機(jī)會參與到?jīng)Q策和基層治理工作中來，扎實(shí)做好服務(wù)群眾工作。

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